林　琳

廣西師范大學(xué)，廣西　桂林　541006

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未成年人社區(qū)矯正制度的完善
——李飛搶奪案評析

林琳

廣西師范大學(xué)，廣西桂林541006

摘要：社區(qū)矯正是指在社區(qū)中管理和教育罪犯的非監(jiān)禁矯正方式，其具有的特殊優(yōu)勢是監(jiān)禁刑所難以比擬的。對未成年犯實施社區(qū)矯正意在幫助迷途的他們重新回到社會中，亦是對未成年人第二次社會化的過程。本文從李飛實施社區(qū)矯正的原因、結(jié)果及實際成效等方面進(jìn)行分析，對我國未成年人社區(qū)矯正缺乏嚴(yán)格意義上的法律規(guī)定，以及在未成年人社區(qū)矯正實施和執(zhí)行方面存在的缺陷進(jìn)行探討，提出對我國未成年人社區(qū)矯正制度完善的建議。

關(guān)鍵詞：未成年犯；社區(qū)矯正；監(jiān)督管理

一、引言

未成年人社區(qū)矯正制度在歐美國家已經(jīng)發(fā)展的很成熟，而且對未成年人適用社區(qū)矯正已經(jīng)成為世界刑事政策發(fā)展的一大趨勢。相比而言，我國的未成年人社區(qū)矯正制度才剛剛起步，雖然我國法律對未成年人社區(qū)矯正有規(guī)定，但是過于原則，缺乏實施性。本文從未成年人李飛的社區(qū)矯正案例入手，分析當(dāng)下我國未成年人在實施社區(qū)矯正中存在的問題。

二、李飛搶奪案適用社區(qū)矯正評析

(一)對李飛適用社區(qū)矯正原因

1.案件事實

李飛(化名)，17歲，在校體育生。李飛為了得到維持體育成績的保健品(保健品價值超過本人的承受能力)，就萌生了快速獲取金錢的意念。在某日下午，李飛以買手機(jī)為名和自己老師到商場，乘其不備，奪其手機(jī)。后經(jīng)法院判決有期徒刑九個月，適用緩刑。

2.適用矯正原因

首先，從李飛的身份來分析，李飛是未成年人，未成年人最大的特點在于身心發(fā)育不成熟，情感起伏大，但是性格又具有很強(qiáng)的可塑性，而社區(qū)矯正對這類未成年犯有教育改造及重塑人生觀、價值觀的作用，從而使他們順利回歸社會。

其次，從李飛犯搶奪罪的原因角度分析，李飛是因為對于財物過于強(qiáng)烈的占有欲望而萌生的犯罪念頭。這亦是未成年犯財物罪的普遍原因。從這個方面看，李飛的行為社會危害性小，影響不惡劣，相比適用監(jiān)禁刑會存在“標(biāo)簽效應(yīng)”，社區(qū)矯正的適用能夠在不影響其正常生活的前提下，有針對性的對其進(jìn)行教育改造，輔助其走向正軌。

最后，從未成年人法律保護(hù)角度分析，我國《刑法修正案(八)》和《社區(qū)矯正實施辦法》中均規(guī)定對未成年人適用社區(qū)矯正制度。

(二)李飛社區(qū)矯正實施效果評價

初到司法所的李飛排斥矯正工作。矯正工作人員向李飛的父母了解李飛。通過了解后，矯正工作人員決定采取以家庭為主導(dǎo)的矯正方式，輔之以班主任的幫教。另一方面工作人員為其安排了社區(qū)幫扶和社區(qū)勞動的社會活動，指導(dǎo)其與他人建立良好關(guān)系。對于李飛的在校時期，矯正工作人員和學(xué)校、家庭建立一個信息交流平臺；定期進(jìn)行家訪，對其的思想動態(tài)進(jìn)行監(jiān)管。次年，李飛順利考上大學(xué)。

綜上，首先對未成年人的矯正工作在于教育感化。從李飛排斥矯正到接受矯正，再到李飛主動接受矯正并積極的改變自己考上大學(xué)這一過程，可以看出矯正教育的積極推動作用。其次，社區(qū)矯正是刑罰執(zhí)行方式，對于犯罪行為有懲戒作用。李飛通過這次的經(jīng)歷，讓他感受踩在法律高壓線上的滋味，這對他的人生是有警示作用的。最后，從此矯正案例可看出，社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行方式對未成年犯是適合的，一方面避免監(jiān)禁帶來的“標(biāo)簽化”、“交叉感染”另一方面在矯正當(dāng)中未成年人學(xué)會與其他人建立起良好的社會關(guān)系，形成良好社會效果。

(三)本案反映出的未成年人社區(qū)矯正存在的問題

1.缺乏具體的法律規(guī)定

社區(qū)矯正是在我國的《刑法修正案(八)》中第一次明確提出，說明從立法上其法律性質(zhì)得到了肯定。雖說有了強(qiáng)有力的法律依據(jù)，但是法條的規(guī)定過于原則，同時也并沒有把成年犯和未成年犯進(jìn)行區(qū)分，對實際工作缺乏具體的指導(dǎo)。

2.在實施過程中的空缺

(1)缺乏個案指導(dǎo)。一方面在實際中，未成年犯在社區(qū)矯正的比例較成年犯少。另一方面，未成年犯矯正的項目少，使得現(xiàn)實的矯正方案統(tǒng)一而缺乏針對性；而在人員不足條件不夠的情況下，不免將未成年犯和成年犯集合起來實行統(tǒng)一管理。

(2)獎懲機(jī)制規(guī)定不明。全國各地區(qū)均設(shè)置了矯正人員的獎懲辦法，但是一地一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)定。有些地方以打掃衛(wèi)生，好人好事等為加分項目。這些項目并不能凸顯出其在矯正當(dāng)中積極改正的傾向；反而使其產(chǎn)生一種消極的矯正心理，達(dá)不到預(yù)期效果。

3.在執(zhí)行方面存在的困難

(1)缺乏專門的矯正機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員。某些地去由司法所負(fù)責(zé)矯正工作。而司法所人手配備不足，身兼數(shù)職，既管理矯正人員，又兼顧調(diào)解糾紛。其次，未成年社區(qū)矯正的工作人員既缺乏心理學(xué)、教育學(xué)、等相關(guān)專業(yè)知識，又未經(jīng)過專門培訓(xùn)。

(2)各職能部門配合困難。實踐中如派出所對于正在執(zhí)行社區(qū)矯正的未成年執(zhí)行行政拘留，不及時與司法所聯(lián)系，使得司法所工作被動進(jìn)行。

(3)未成年犯的信息得不到妥善保護(hù)。矯正小組成員一般由社會性強(qiáng)的志愿者組成，在沒有對未成年人信息保密的責(zé)任條款的約束下，會使信息處于真空狀態(tài)，這對未成年人信息保護(hù)是不利的。

三、完善我國未成年人社區(qū)矯正制度的建議

(一)加強(qiáng)對社區(qū)矯正制度的宣傳

首先，十八屆四中全會提出了完善社區(qū)矯正制度，使社區(qū)矯正重回人們的視野，正逢我國法律改革的列車，社區(qū)矯正制度也向著世界文明的主流方向運行著。

其次，由于我國的社區(qū)矯正工作起步晚，發(fā)展慢，且尚未形成未成年社區(qū)矯正法，使得公眾對此認(rèn)識不足。對未成年人的矯正更多的在于社會的支持和幫助。因為社會對此認(rèn)識的不足，使得未成年社區(qū)矯正工作實行難，受到多方阻礙。所以應(yīng)帶加大社區(qū)矯正的宣傳工作，使得社會成員對其形成認(rèn)識，與司法行政機(jī)關(guān)協(xié)力，共同推進(jìn)未成年社區(qū)矯正工作的進(jìn)行。

再者，一個良好的社會環(huán)境是實行社區(qū)矯正的環(huán)境前提。社區(qū)矯正就是為了讓接受矯正的未成年人從新回歸到社會當(dāng)中，能夠被社會接受并能夠獨立于社會之中。社會的參與和理解，就是對迷途的未成年人矯正的鼓勵和支持。在此之下，社區(qū)矯正工作將會收獲良好的效果。

(二)建立未成年人矯正監(jiān)督管理制度

1.設(shè)立專門未成年社區(qū)矯正考察監(jiān)管機(jī)構(gòu)

根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，社區(qū)矯正的考察是由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行，其他的單位組織給予配合。而《社區(qū)矯正試點工作的通知》中又規(guī)定由司法行政機(jī)關(guān)作為監(jiān)管主體，使得社區(qū)矯正執(zhí)行主體不清，阻礙了工作的正常進(jìn)行，影響工作的效率。

對此，筆者建議設(shè)立專門的未成年社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，專門管理未成年人矯正工作，由各個相關(guān)部門參加，有獨立的組織領(lǐng)導(dǎo)，有獨立的資金、設(shè)施及管理制度，使矯正各個環(huán)節(jié)能夠有效銜接，保證矯正的效果。

2.成立專業(yè)的未成年社區(qū)矯正小組

對于未成年人矯正的工作，最重要的一方面是幫助他們重塑其價值觀，這必然需要提高矯正工作人員的素質(zhì)。所以，成立專業(yè)的未成年人社區(qū)矯正小組是我國完善未成年人社區(qū)矯正制度的一個重要內(nèi)容。具體說來需要具備：(1)專業(yè)資格。從專業(yè)資格的門檻，來保證其高素質(zhì)。(2)培訓(xùn)。成為小組成員必須經(jīng)過相關(guān)的培訓(xùn)、測試、檢驗，通過一定標(biāo)準(zhǔn)方能加入。(3)一定的社會工作經(jīng)和愛心。(4)對矯正小組成員提供一定的報酬和社會地位。(5)加入矯正小組的成員，應(yīng)該簽訂未成年人信息保護(hù)責(zé)任書，用責(zé)任約束其行為。

3.建立針對未成年人的矯正項目

(1)養(yǎng)育家庭。家庭是社會的基本細(xì)胞，是人生理想的啟蒙教育所，是未成年人庇護(hù)的港灣，為了其心理、行為健康發(fā)展，矯正必須充利用家庭，通過親情作用，感化和改變其行為。所以我們應(yīng)該以家庭的幫助教育為主。

(2)社區(qū)公益服務(wù)。社區(qū)服務(wù)令最早是出現(xiàn)在英國《刑事法庭權(quán)利法》中，即未成年犯需要做社會服務(wù)。這項目取得了極大成功之后，就在歐美國開始推廣。通過社會公益服務(wù)，讓未成年犯有一個通過自己的行為彌補(bǔ)過錯的機(jī)會，同時又能夠證明其在社會中的正面的積極作用，有利于矯正工作的進(jìn)行，減輕其心理的負(fù)罪感。①參加社會公益服務(wù)，在另一方面，能夠培養(yǎng)未成年犯的生活能力，培養(yǎng)職業(yè)技能，有利于矯正期滿后回歸社會，有足夠的能力適應(yīng)當(dāng)下激烈的競爭。

4.電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

電子監(jiān)控，是一種采用高科技術(shù)手段對其行蹤進(jìn)行追蹤的設(shè)備。由于監(jiān)控不能影響未成年的正常學(xué)習(xí)生活，像李飛一樣住校的學(xué)生，上學(xué)期間無法監(jiān)控，以及對有禁止令的未成年人，矯正工作人員也不能夠隨時掌握其行蹤。所以建議給予未成年犯帶上移動的手帶或者腳帶，一者，外觀上可看成是一個裝飾，不會產(chǎn)生不良影響且不會出現(xiàn)人機(jī)分離發(fā)生失聯(lián)。二者，使用電子追蹤設(shè)備可以減輕矯正工作人員的工作負(fù)擔(dān)，提高工作效率。

(三)擴(kuò)大社區(qū)矯正對未成年人的適用

社區(qū)矯正，是一種不使罪犯與社會隔離并利用社會資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。②當(dāng)下由于矯正社區(qū)的缺少使得未成年人的矯正得不到良好的實施，所以筆者建議擴(kuò)大對未成年矯正場所的適用?！冻C正實施辦法》第三十三條中強(qiáng)調(diào)將未成年矯正人員和成年矯正人員區(qū)分矯正，區(qū)分不僅在制度上、人員配備上區(qū)分，在適當(dāng)?shù)某C正場所也需要區(qū)分開，其目的在于更好的保護(hù)未成年矯正人員的信息的同時提高未成年社區(qū)矯正的成效?，F(xiàn)在我國的矯正場所形式各異，性質(zhì)也不盡相同。如官辦的場所過于強(qiáng)制化；民辦的場所又只是起幫助或者臨時救濟(jì)作用，不能算是真正的矯正場所。一個功能齊全的場所會同時擁有：行刑、教育、安置、公益勞動、培訓(xùn)的功能，而我國功能齊全的場所屈指可數(shù)，多數(shù)的矯正場所功能均有缺胳膊少腿的現(xiàn)象，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)矯正場所的配備。③

因此我們可以借鑒國外的場所建立的經(jīng)驗，在已有的矯正場所為規(guī)劃起點來設(shè)計劃分我們現(xiàn)有的場所，投入正規(guī)化的管理和運作方式，防止重復(fù)建設(shè)，浪費資源。另一方面，我們可以將學(xué)校納入到社區(qū)矯正的新場所的建立當(dāng)中。學(xué)校是擁有著優(yōu)良的教育資源寶地，有了學(xué)校的參與，我國的未成年人社區(qū)矯正可以實現(xiàn)矯正、教育、社區(qū)服務(wù)三位一體。

四、結(jié)語

倘使我的完善建議得以實現(xiàn)，對于李飛拯救計劃將會即刻啟動，未成年人矯正組會為李飛量身定制矯正計劃，在一段時間的改造后，可根據(jù)其表現(xiàn)給予其減刑等獎勵，激勵其不斷的改造自己，取得新的進(jìn)步，實現(xiàn)人生的一個大踏步。這也是完善未成年人社區(qū)矯正制度所追求的效果。

[注釋]

①陳夢琪.英國社區(qū)矯正制度評析[J].青少年犯罪問題，2003(6)：65.

②翁里.中美“社區(qū)矯正”理論與實務(wù)比較研究[J].浙江大學(xué)學(xué)報，2007(6)：67.

③陳志海.中國社區(qū)矯正場所建設(shè)問題研究[J].中國司法，2014(3)：62.

[參考文獻(xiàn)]

[1]陳志海.我國社區(qū)矯正場所建設(shè)問題研究[J].中國司法，2014(3).

[2]張荊.中國與日本“中途之家”比較研究[J].河南警察學(xué)院學(xué)報，2014(4).

[3]聶陽陽.我國未成年人社區(qū)矯正制度的完善[J].預(yù)防青少年犯罪研究，2012(3).

[4]桑愛英.未成年人社區(qū)矯正制度比較研究[J].云南大學(xué)學(xué)報，2011(1).

[5]翁里.中美“社區(qū)矯正”理論與實務(wù)比較研究[J].浙江大學(xué)學(xué)報，2007(6).

[6]陳夢琪.英國社區(qū)矯正制度評析[J].青少年犯罪問題，2003(3).

作者簡介：林琳(1992-)，女，漢族，廣西柳州人，廣西師范大學(xué)，碩士研究生，主要從事法學(xué)理論研究。

中圖分類號：D926.8

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)01-0177-02