石鉆佳

南京信息工程大學(xué)，江蘇　南京　210044

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公共危機(jī)下的政府信息公開(kāi)問(wèn)題研究
——以慶安槍擊案為例

石鉆佳

南京信息工程大學(xué)，江蘇南京210044

摘要：當(dāng)今世界無(wú)時(shí)無(wú)刻的公共危機(jī)無(wú)不影響著我們正常的生活，面對(duì)公共危機(jī)，作為危機(jī)治理主體——政府，必須責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起重任，在其履行危機(jī)管理的職責(zé)時(shí)，信息公開(kāi)是關(guān)鍵。但是當(dāng)前政府在處理過(guò)程中，信息公開(kāi)仍存在著不足之處，本文通過(guò)具體剖析慶安槍擊事件，從多個(gè)主體分析信息公開(kāi)中存在的問(wèn)題，并提出具有針對(duì)性的對(duì)策及建議來(lái)突破信息公開(kāi)困境，提高公共危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。

關(guān)鍵詞：公共危機(jī)；政府；信息公開(kāi)；問(wèn)題；對(duì)策

一、問(wèn)題的緣起

在2015年5月2日中午，位于黑龍江省的慶安縣火車(chē)站候車(chē)大廳發(fā)生了一起槍擊事件。來(lái)自慶安縣的男子徐純合與慶安站派出所的一名民警發(fā)生沖突后，被民警開(kāi)槍擊倒導(dǎo)致死亡。其中最受人關(guān)注的就是當(dāng)時(shí)監(jiān)控錄像的公開(kāi)，事發(fā)一個(gè)星期后當(dāng)?shù)鼐饺匀圾r鳥(niǎo)，未對(duì)此做出具體回答。盡管后來(lái)監(jiān)控錄像“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”，但是刻意的剪輯，以及場(chǎng)景不同、演員表演的質(zhì)疑聲越發(fā)高漲。而這一切的歸因就是政府信息的不公開(kāi)。

二、公共危機(jī)下政府信息公開(kāi)存在問(wèn)題分析

(一)信息公開(kāi)拖延緩慢

公共危機(jī)事件由于自身的突發(fā)性和破壞性，加之當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)的推波助瀾，在極端時(shí)間內(nèi)就能成為全體社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，有著巨大的社會(huì)影響力，然而一些政府官員由于傳統(tǒng)思維“利己主義”的束縛，擔(dān)心向社會(huì)公開(kāi)后會(huì)損害自身的形象，影響自己的“烏紗帽”，因此第一反應(yīng)永遠(yuǎn)是壓制、掩蓋，盡量采取拖延政策。但是，紙豈能包住火？5月2日爆發(fā)的事件，5月11日中央電視臺(tái)才公布了監(jiān)控視頻，這期間多家主流媒體都要求進(jìn)行信息公布，微薄、微信等大量轉(zhuǎn)載事件，引起了多番轟動(dòng)，但即使輿論已如滾燙開(kāi)水沸騰不止，真相仍舊“猶抱琵琶半遮面”，公開(kāi)的信息速度緩慢。

(二)信息公開(kāi)程度不高

審視慶安槍擊案件，不僅顯露出信息公開(kāi)速度的不及時(shí)，另外一個(gè)弊病就是信息公開(kāi)不完全。11日中央電視臺(tái)公布的視頻明顯是經(jīng)過(guò)剪輯的不完整視頻，聲稱(chēng)可以還原事件真相，但是經(jīng)過(guò)了這么多天的等待，臂章左右佩戴問(wèn)題、一聲槍響兩顆子彈、以及標(biāo)牌問(wèn)題反而使公眾產(chǎn)生了更大的懷疑，會(huì)自然地聯(lián)想到政府是否已對(duì)這監(jiān)控視頻進(jìn)行了處理，甚至有人懷疑該視頻是找演員重拍的，故意朝有利于政府的一方傾斜。

三、政府信息公開(kāi)的對(duì)策建議

(一)樹(shù)立信息公開(kāi)觀念

十八大中指出必須深化行政體制改革，建設(shè)智能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。①而要建設(shè)服務(wù)型政府首先就是要鑒定“以民為本”的核心理念，表現(xiàn)在公共危機(jī)之下，就是要將公眾的需求放在第一位，確保公民的知情權(quán)。因此，在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)時(shí)，政府必須要打破傳統(tǒng)的官僚制和官本位思想，及時(shí)向公眾提供與危機(jī)有關(guān)的權(quán)威信息，對(duì)于公眾提出的疑惑要認(rèn)真反饋回答，要時(shí)刻明確政府的身份是為民服務(wù)，是俯首甘為孺子牛，而不應(yīng)該有一覽眾山小的統(tǒng)治者觀念，努力實(shí)現(xiàn)政府角色的轉(zhuǎn)化，重視民生，與公眾做到積極有效的互動(dòng)溝通。

(二)綠化媒體生態(tài)

當(dāng)今社會(huì)，媒體被稱(chēng)為“第四權(quán)力”，他們執(zhí)行著“環(huán)境守望”的功能，如果說(shuō)在公共危機(jī)發(fā)生后的世界中，政府是信息的擁有者，那么媒體就扮演著傳播者的身份。而由于利益驅(qū)動(dòng)，媒體生態(tài)被少部分媒體破壞，他們傳播的信息缺乏可信度而且有紊亂社會(huì)秩序的影響，因此，必須綠化媒體生態(tài)，媒體自身建立綠色的傳媒理念，以追求事實(shí)真相為最終目的，秉持著為社會(huì)成員發(fā)聲的責(zé)任報(bào)道事實(shí)的真想，在危機(jī)爆發(fā)潛伏期，應(yīng)該作為公眾的第三只眼，起到監(jiān)督作用。

(三)重視知情權(quán)地位

人民主權(quán)理論認(rèn)為人民對(duì)于政府的服從是一種委托，政府并非最終的主權(quán)者，只是被人民給予了主權(quán)的執(zhí)行權(quán)力，因此人民必須明確自己在社會(huì)中的地位。在我國(guó)，人民是納稅人，政府是靠人民成長(zhǎng)，因此人民完全有權(quán)利要求政府對(duì)信息進(jìn)行公開(kāi)。廣大公眾只有強(qiáng)化自己的知情權(quán)，改變政府和公眾信息不對(duì)稱(chēng)的尷尬局面，從而才能實(shí)現(xiàn)其他權(quán)利。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前世界是一個(gè)充滿(mǎn)危機(jī)的世界，我們無(wú)法預(yù)測(cè)下一次危機(jī)何時(shí)爆發(fā)，但唯一可以肯定的是，政府必將帶領(lǐng)廣大群眾迎接下一次危機(jī)的挑戰(zhàn)，而如何才能高效地應(yīng)對(duì)危機(jī)、解決危機(jī)，需要政府、媒體、公民自身不斷轉(zhuǎn)化理念，與時(shí)俱進(jìn)，攜手共同努力！

[注釋]

①胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告.新華網(wǎng)：http：//www.xj.xinhuanet.com/2012-11/19/c_113722546.htm.

[參考文獻(xiàn)]

[1]丁永勛.真相別總靠“倒逼”.新華網(wǎng)：http：//news.xinhuanet.com/local/2015-05/09/c_1115230905.htm.

[2]張瓊.論憲法學(xué)視野下的知情權(quán)[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)(社哲版)，2007(5).

[3]伍力宇.政府公共危機(jī)信息公開(kāi)的問(wèn)題與對(duì)策[D].中南大學(xué)，2009.

中圖分類(lèi)號(hào)：D630

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0049-(2016)01-0176-01