李旭梅杜長青

（1.山西省農(nóng)牧業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，太原 030001；2.山西省農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，太原 030001）

淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與對策

李旭梅1，杜長青2

（1.山西省農(nóng)牧業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，太原 030001；2.山西省農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，太原 030001）

文章主要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中的實(shí)際情況，就農(nóng)村財(cái)務(wù)存在的問題進(jìn)行分析，然后提出相應(yīng)的解決對策，希望對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升，有一定的助益。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 存在問題 解決對策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的基礎(chǔ)，更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是農(nóng)民群眾高度關(guān)注的問題。農(nóng)村財(cái)務(wù)問題，事關(guān)每一個(gè)農(nóng)民的切身利益。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的好壞，直接影響到村集體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定，對構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，解決三農(nóng)問題影響顯著。因此，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作就顯得十分重要。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題分析

1.1 工作職能和人員配置關(guān)系不協(xié)調(diào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心承擔(dān)著所轄區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村集體3項(xiàng)管理和1項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)的具體工作，即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村土地承包管理和農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)等。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心在編人員不足，中心的工作職能和人員配置嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，除了中心主任1人在編之外，剩余超過九成的工作人員都是臨時(shí)聘用人員，這些工作人員無正式勞動(dòng)關(guān)系，薪資待遇不高，其工作積極性不高，難以勝任管理職能，直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心的發(fā)展，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生極大地阻礙作用。

1.2 村級(jí)管理制度不規(guī)范，制度執(zhí)行不到位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體在管理制度建設(shè)方面，存在著巨大的差異性，有的缺少制度，有的建設(shè)不足，制度的執(zhí)行也存在著很大的隨意性。制度約束范圍不廣，內(nèi)容不具體。例如，村級(jí)集體中的工程招投標(biāo)制度、專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移性資金、土地補(bǔ)償費(fèi)資金方面的管理制度建設(shè)不足，盡管有些村集體制定了制度，但制度內(nèi)容的可操作性不夠詳細(xì)。此外，在很多村集體中，制度執(zhí)行不到位的情況廣泛存在，村主任1人獨(dú)大，財(cái)務(wù)收支大權(quán)掌握在村主任手中，對村集體的財(cái)務(wù)管理工作造成了嚴(yán)重影響。

1.3 審計(jì)工作開展不到位

審計(jì)工作開展不到位，主要表現(xiàn)：（1）縣鄉(xiāng)兩級(jí)審計(jì)人員缺少相應(yīng)的工作證件和工作經(jīng)費(fèi)，審計(jì)工作開展緩慢，審計(jì)質(zhì)量不高。（2）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員職位空缺，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心審計(jì)人員都是臨時(shí)聘用的，其專業(yè)素質(zhì)難以保證，由于工作流程復(fù)雜，問題多，他們很難高效地完成此項(xiàng)工作，在一定程度上，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督工作產(chǎn)生了阻礙。

2 做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對策分析

2.1 解決人員比例不協(xié)調(diào)問題

（1）要進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心聘用人員薪資待遇問題，積極向上級(jí)部門爭取更多資金，提高他們的福利待遇。相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)政策，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心工作職能與工作人員關(guān)系不協(xié)調(diào)，而出現(xiàn)的無正常辦公經(jīng)費(fèi)，無勞動(dòng)關(guān)系，無經(jīng)濟(jì)待遇保障等問題。（2）為各崗位配備思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、文化程度高、年富力強(qiáng)、身體健康、具有會(huì)計(jì)證的專業(yè)人員。要求會(huì)計(jì)服務(wù)中心各崗位的工作人員，業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)熱情、分工明確、相互制約、密切配合，以期達(dá)到工作效益的最大化。

2.2 進(jìn)一步完善制度建設(shè)

不斷完善和建立規(guī)章制度，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作有章可循，有據(jù)可依，這是做好財(cái)務(wù)管理工作的前提保證。當(dāng)前，制度建設(shè)的重點(diǎn)，要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、會(huì)計(jì)代理制度、村干部薪資報(bào)酬管理制度，通過這些制度，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的多種違法亂紀(jì)行為，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化和規(guī)范化。同時(shí)，還要進(jìn)一步發(fā)揮民主監(jiān)督作用，規(guī)范村干部的經(jīng)濟(jì)行為。為了保證財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度能夠得到全面落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對村級(jí)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期和不定期開展財(cái)務(wù)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，確保制度嚴(yán)格執(zhí)行。

2.3 強(qiáng)化審計(jì)，提升審計(jì)質(zhì)量

在審計(jì)過程中，要按照審計(jì)期間的收入總額、支出總額、債權(quán)債務(wù)發(fā)生額，也就是總收入是多少，總支出是多少的審計(jì)思路開展工作。一方面，要克服困難，努力工作，贏得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，給予各方面的支持，制定科學(xué)的審計(jì)工作方案，根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目，提出目的和要求，在審前調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，確定審計(jì)工作重點(diǎn)，擬定審計(jì)實(shí)施方案；另一方面，拓展審計(jì)范圍，延伸審計(jì)內(nèi)容，實(shí)行從經(jīng)濟(jì)管理的全過程到各個(gè)具體管理環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，提升審計(jì)質(zhì)量。

［1］ 萬云偉.試論我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理完善途徑.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2016，（07）