記者/王子鴻

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推進(jìn)行政審批和公共交易平臺(tái)廉潔高效運(yùn)轉(zhuǎn)
——海南省政務(wù)中心主任王靜訪談

記者/王子鴻

行政審批和公共交易平臺(tái)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活息息相關(guān)，也是各地政府部門的對(duì)外窗口，牽動(dòng)著百姓心聲。日前，本刊記者專訪了海南省政務(wù)服務(wù)中心黨組書記、主任王靜，請她就《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》公布實(shí)施后，海南省政務(wù)中心黨組如何抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)宣傳教育等工作進(jìn)行了介紹交流。

王靜主任談到，學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。首先任務(wù)是抓學(xué)習(xí)，目標(biāo)是學(xué)深學(xué)透把準(zhǔn)。學(xué)習(xí)中，加強(qiáng)宣傳、教育，助推學(xué)習(xí)。

抓學(xué)習(xí)。一是注重學(xué)習(xí)方式：集中學(xué)（全體會(huì)、中心組、支部會(huì)）、個(gè)人自學(xué)；二是注重學(xué)習(xí)內(nèi)容：原文條款全文學(xué)習(xí)、重點(diǎn)條款反復(fù)學(xué)習(xí)，特別是與我們自身業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度大的內(nèi)容（如網(wǎng)絡(luò)傳謠破壞黨和國家形象、違反民主集中制、利用職權(quán)謀取利益、收受禮品禮金、違規(guī)公務(wù)宴請、公款旅游、服務(wù)態(tài)度惡劣、政務(wù)公開、干預(yù)插手招投標(biāo)采購等）不僅重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)還在多種場合和會(huì)議強(qiáng)調(diào)，確保每位黨員干部熟悉《準(zhǔn)則》和《條例》的新要求新規(guī)定。

抓宣傳。利用板報(bào)櫥窗、網(wǎng)絡(luò)和LED顯示屏開展宣傳，營造學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》的濃厚氛圍，同時(shí)將《準(zhǔn)則》和《條例》列入中心管理制度匯編，印發(fā)人手一冊，便于日常學(xué)習(xí)和警示規(guī)范工作行為，確保黨員干部對(duì)《準(zhǔn)則》和《條例》內(nèi)化于心，外化于行。

抓教育。重點(diǎn)是警示教育，觀看警示教育片、到?？诒O(jiān)獄開展警示教育，以案為鏡、以案說紀(jì)，起到發(fā)人警醒，深刻教育和洗禮作用，增強(qiáng)黨員和干部遵守廉潔自律規(guī)范和黨的紀(jì)律規(guī)矩的自覺性，也是強(qiáng)化黨員和黨員干部樹牢 “四個(gè)堅(jiān)持”、“四個(gè)自覺”意識(shí)，嚴(yán)守黨紀(jì)、遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線的重要作用。

對(duì)于在抓好學(xué)習(xí)宣傳教育的同時(shí)，省政務(wù)服務(wù)中心黨組是如何加強(qiáng)自身建設(shè)來履行好黨組主體責(zé)任的，王靜主任這樣講到：

新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》對(duì)黨員干部、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)黨組織提出了新的更高要求，中心黨組高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)履行主體責(zé)任，主動(dòng)適應(yīng)《準(zhǔn)則》和《條例》的更高要求。

一是班子成員以上率下，帶頭學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，嚴(yán)格執(zhí)行“8個(gè)禁止”、“52個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定；二是嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任；三是完善黨組有關(guān)規(guī)定制度，按照《黨組工作條例》新要求修訂《省政務(wù)服務(wù)中心黨組議事規(guī)則》，制定《“一把手”權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約暫行辦法》和《中心領(lǐng)導(dǎo)定期輪換聯(lián)系點(diǎn)工作制度》等，重要決策、人事任免、10萬以上項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)開支必須經(jīng)黨組會(huì)研究，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子；四是重視抓機(jī)關(guān)紀(jì)委自身建設(shè)，加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備3名專職人員，1名副巡視員擔(dān)任機(jī)關(guān)紀(jì)委書記、2名紀(jì)檢工作人員；五是全面履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好審批和交易工作的黨風(fēng)廉政建設(shè)，管好家屬和身邊工作人員，不利用職權(quán)為親屬、朋友謀利。

在貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》上，我們在抓好學(xué)習(xí)宣傳教育的同時(shí)，結(jié)合行政審批和公共資源交易工作實(shí)際，從改革創(chuàng)新、嚴(yán)管和預(yù)防上入手，著力貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》新要求。這里有四個(gè)方面措施：

一是切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”。把學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐倡廉工作納入中心全面發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，制定了《省政務(wù)服務(wù)中心黨組落實(shí)省委黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法》，加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作；思想和行動(dòng)上均重視廉政工作，堅(jiān)持每月主任辦公會(huì)業(yè)務(wù)工作、廉政工作同部署同檢查；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)審批和交易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)152個(gè)，防范措施417條，編制了《海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心“庸政”、“懶政”、“怠政”情形及問責(zé)方式清單目錄》，對(duì)93項(xiàng)問題情形制定問責(zé)方式；編印《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作文件匯編》，做到中心機(jī)關(guān)、進(jìn)駐部門及下屬單位黨員干部人手一冊，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)，筑牢思想防線。

二是以深化行政審批制度改革促進(jìn)貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》、《條例》?！稖?zhǔn)則》中提出了廉潔從政、廉潔用權(quán)的要求，《條例》中強(qiáng)調(diào)明確了廉潔紀(jì)律，如何來確保廉潔行政、廉潔用權(quán)，我們以深化行政審批制度改革為抓手，促進(jìn)貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》。

三是加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。圍繞《條例》中有關(guān)工作紀(jì)律行為方面的要求，比如，怎么樣來預(yù)防黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目、政府采購、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等活動(dòng)，廉潔用權(quán)。

四是推進(jìn)政務(wù)公開。陽光是最好的反腐劑，我們始終堅(jiān)持不斷深化政務(wù)公開。中心內(nèi)部推行財(cái)務(wù)公開，每月將開支明細(xì)在中心內(nèi)網(wǎng)公布，接受群眾監(jiān)督，厲行節(jié)約，有效控制三公經(jīng)費(fèi)開支，去年接待費(fèi)只開支了11306元，同比減少54%，公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)13.79萬元，同比減少63%。

學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨是新常態(tài)新要求，對(duì)于下一步省政務(wù)服務(wù)中心如何結(jié)合實(shí)際來抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的貫徹落實(shí)，王靜主任是這樣說的：

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》，是新常態(tài)新要求，需要在貫徹實(shí)施上狠下功夫，需要長期堅(jiān)持，只有起點(diǎn)，沒有終極。下一步省政務(wù)服務(wù)中心將結(jié)合實(shí)際，持續(xù)深入地抓緊抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的貫徹落實(shí)工作。

一是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)深入抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，納入黨支部“三會(huì)一課”的主要內(nèi)容，堅(jiān)持抓經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)，堅(jiān)持每月組織開展一次黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在全體黨員干部心上，突出教育黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩底線要求。

二是立足貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。通過深化行政審批制度改革，用科技手段和制度建設(shè)來貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保行政審批和公共資源交易廉潔高效運(yùn)轉(zhuǎn)。推行公共資源交易全流程公開，建設(shè)交易平臺(tái)信用系統(tǒng)和代理機(jī)構(gòu)資源庫，集中、隨機(jī)、公開選取代理機(jī)構(gòu)，有效遏制違標(biāo)、串標(biāo)等違紀(jì)違規(guī)行為。

三是狠抓兩個(gè)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。從實(shí)際工作來看，腐敗問題主要發(fā)生在行政審批、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，省政務(wù)中心的主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)省進(jìn)駐部門集中開展行政審批工作，負(fù)責(zé)公共資源交易平臺(tái)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理和服務(wù)，對(duì)政府投資的建設(shè)項(xiàng)目和政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施監(jiān)督并提供服務(wù)，從履行“兩個(gè)責(zé)任”，貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》要求上來講，就得緊緊圍繞這些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。四是馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，要融入日常管理監(jiān)督和抓作風(fēng)建設(shè)中，好的作風(fēng)，是貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》的前提保證， 堅(jiān)決整肅庸政、懶政、怠政，堅(jiān)決糾正不愿為、不作為、亂作為，切實(shí)提高行政效能。以“嚴(yán)”和“實(shí)”的作風(fēng)和要求，深入推進(jìn)貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》，始終做到不違規(guī)觸紀(jì)，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好風(fēng)尚。