牛 巍

（山西省長治市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心，長治 046000）

長治市測(cè)土配方施肥現(xiàn)狀與問題分析

牛 巍

（山西省長治市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心，長治 046000）

通過對(duì)長治市測(cè)土配方工作的現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查分析，文章總結(jié)出實(shí)踐中所取得的經(jīng)驗(yàn)，指出其實(shí)際存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策使其能更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

測(cè)土 配方施肥 現(xiàn)狀 問題 分析

長治市測(cè)土配方施肥項(xiàng)目實(shí)施幾年來，實(shí)現(xiàn)了由試點(diǎn)向全面推進(jìn)的重大突破。圍繞“測(cè)土、配方、配肥、供肥、施肥”5個(gè)環(huán)節(jié)，以示范縣創(chuàng)建為抓手，深入開展整建制推進(jìn)，在技術(shù)進(jìn)村入戶、科學(xué)施肥到田上有新發(fā)展，切實(shí)提高測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率。為進(jìn)一步推動(dòng)測(cè)土配方項(xiàng)目實(shí)施，更好地發(fā)揮項(xiàng)目效益，特開展了本項(xiàng)研究。

1 長治市測(cè)土配方體系現(xiàn)狀

1.1 長治市2015年測(cè)土配方工作開展情況

2015年長治市推廣測(cè)土配方施肥面積24.352萬hm2，其中玉米20.6 7萬hm2，小麥0.659 3 萬hm2，馬鈴薯0.522萬hm2，谷子1.105萬 hm2，蔬菜1.394萬 hm2。長治市共采集測(cè)土配方土樣4 575個(gè)，取得了化驗(yàn)數(shù)據(jù)3.292 5萬項(xiàng)，布置玉米、馬鈴薯、谷子、小麥、蔬菜3 414試驗(yàn)72個(gè)，測(cè)土配方施肥效果調(diào)查1 460戶，召開各級(jí)測(cè)土配方施肥培訓(xùn)班199期次，培訓(xùn)達(dá)15萬人次，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干和科技帶頭人以及配方肥加工企業(yè)銷售人員4 063人次。印發(fā)測(cè)土配方施肥技術(shù)資料21萬份，發(fā)放光盤853張，施肥建議指導(dǎo)卡34.7萬份。

1.2 測(cè)土配方工作取得的效益

1.2.1 經(jīng)濟(jì)效益

2015年長治市實(shí)施測(cè)土配方施肥243 516 hm2，共增產(chǎn)糧食4 4161 826 kg，總增收8 251.32萬元。其中：玉米配方施肥區(qū)比農(nóng)民常規(guī)施肥每667 m2可節(jié)約化肥用量8.5 kg，節(jié)省肥料成本9元。配方施肥區(qū)比常規(guī)施肥區(qū)平均每667 m2增產(chǎn)玉米50 kg。玉米按2元/kg計(jì)算，增收90元/667 m2，節(jié)本增效99元/667 m2。小麥：全市小麥總增產(chǎn)365.931 1萬kg，總增收1 097.79萬元。馬鈴薯：總增產(chǎn)1.566 015 32億kg，總增收1 566余萬元。谷子：總增產(chǎn)463.961 3萬kg，總增收2 319.8萬元。蔬菜：總增產(chǎn)4 180.109 8萬kg，總增收8 364萬元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

1.2.2 社會(huì)效益

初步測(cè)算，全市約53萬農(nóng)戶接受并實(shí)施了測(cè)土配方施肥技術(shù)。（1）改變了農(nóng)民過量施肥、施量不足、比例失調(diào)、方法不當(dāng)?shù)葌鹘y(tǒng)施肥觀念，科學(xué)施肥觀開始深入農(nóng)民。項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格項(xiàng)目運(yùn)作管理，特別是廣大土肥技術(shù)人員進(jìn)村入戶、巡回田間地頭，扎實(shí)工作，釋疑解惑，在群眾中流下了良好印象。（2）提高了技術(shù)人員素質(zhì)，鍛煉壯大了隊(duì)伍。多年來，由于長期缺乏項(xiàng)目支持，土肥隊(duì)伍人員少，技術(shù)力量薄弱，素質(zhì)普遍較低。通過項(xiàng)目的實(shí)施，大部分技術(shù)人員參加了省、市舉辦的各類技術(shù)培訓(xùn)，素質(zhì)普遍提高。（3）探索了一條農(nóng)技推廣的新模式。以項(xiàng)目為依托，整合農(nóng)技、土肥、植保技術(shù)力量，技物有機(jī)結(jié)合，深入鄉(xiāng)村田間，在講授技術(shù)的同時(shí)，為農(nóng)民提供信息物資服務(wù)，使技術(shù)推廣更直接、更有效，深受農(nóng)民歡迎。

1.2.3 生態(tài)效益

測(cè)土配方的實(shí)施提高了農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。通過宣傳培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民改變了傳統(tǒng)的盲目過量施肥觀念，自覺采用測(cè)土配方施肥技術(shù)，使科學(xué)施肥意識(shí)普遍提高。同時(shí)，通過積極引導(dǎo)農(nóng)戶使用農(nóng)家肥，大力推廣秸稈還田，從而有效地加快了有機(jī)肥的利用步伐，明顯改善了土壤養(yǎng)分結(jié)構(gòu)。化肥使用量減少的同時(shí)也減少了化肥養(yǎng)分向環(huán)境的流失，對(duì)減輕面源污染壓力、保護(hù)環(huán)境具有積極意義。

2 測(cè)土配方工作中取得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

擬定了工作總體要求，對(duì)測(cè)土配方施肥各個(gè)環(huán)節(jié)的工作目標(biāo)和具體內(nèi)容逐一進(jìn)行了細(xì)化，制定了年度的測(cè)土配方施肥工作方案和技術(shù)實(shí)施方案，明確了開展此項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。各縣結(jié)合實(shí)際也制定了具體的實(shí)施方案，為確保工作任務(wù)的完成打下了基礎(chǔ)。

2.2 加強(qiáng)宣傳，形式多樣

（1）通過廣播電視、農(nóng)技網(wǎng)、墻報(bào)、宣傳欄（牌）等形式，加大測(cè)土配方施肥技術(shù)宣傳力度。2015年以來，廣播電視宣傳121次，報(bào)刊宣傳46條，網(wǎng)絡(luò)宣傳30條，制作墻體廣告（條、橫幅）783條。（2）舉辦測(cè)土配方施肥技術(shù)培訓(xùn)班199期次，培訓(xùn)技術(shù)人員3 038人次，培訓(xùn)農(nóng)民1.544 8萬人次，發(fā)放技術(shù)資料21.36萬份；發(fā)放測(cè)土配方施肥技術(shù)光盤853張，發(fā)放施肥建議卡347 450份；（3）組織測(cè)土配方施肥技術(shù)服務(wù)工作組，結(jié)合“糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程”、“高效園藝建設(shè)工程”，根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)深入田間地頭，采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技術(shù)講座、發(fā)放施肥建議卡和技術(shù)明白紙等形式，面對(duì)面、手把手地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大大促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。

2.3 加強(qiáng)試驗(yàn)示范，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作

為了展示測(cè)土配方施肥技術(shù)效果，引導(dǎo)農(nóng)民自覺、科學(xué)、合理的應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)，該市因地制宜、合理規(guī)劃，組織有關(guān)專家根據(jù)氣候、地貌、土壤類型、作物品種、耕作制度等差異性匯總分析各縣土壤測(cè)試和田間試驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果，對(duì)全市進(jìn)行統(tǒng)一區(qū)劃，統(tǒng)一制定施肥模式，施肥技術(shù)，分區(qū)域、分作物制定肥料配方和施肥卡。為確保測(cè)土配方施肥取得預(yù)期效果，加大了試驗(yàn)、示范工作，建立示范區(qū)910個(gè)，示范面積1.516 6萬 hm2，并且制作示范田施肥建議卡牌等豎立各示范區(qū)；同時(shí)積極組織專家對(duì)種植大戶、科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，做到“專家進(jìn)大戶、大戶帶小戶、農(nóng)戶幫農(nóng)戶”。通過建立示范區(qū)，讓廣大農(nóng)民看到測(cè)土配方施肥的顯著成效，以點(diǎn)帶面推進(jìn)這項(xiàng)工作。

2.4 規(guī)范肥料市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)民利益

（1）嚴(yán)格肥料登記管理工作。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》和農(nóng)業(yè)部《肥料登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格工作程序，加大對(duì)申報(bào)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考核力度，杜絕推薦不具備條件的企業(yè)，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各縣土肥站對(duì)轄區(qū)內(nèi)登記的肥料產(chǎn)品進(jìn)行了質(zhì)量跟蹤監(jiān)管，特別是有機(jī)肥料嚴(yán)禁添加風(fēng)化煤等非動(dòng)物殘?bào)w作為生產(chǎn)原料，切實(shí)從源頭上把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，防止不合格的肥料產(chǎn)品流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。（2）積極開展肥料打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。制定了肥料打假專項(xiàng)治理行動(dòng)方案，重點(diǎn)在春秋播種、管理的關(guān)鍵農(nóng)時(shí)深入開展肥料打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，積極配合相關(guān)部門，以復(fù)混（合）肥、有機(jī)肥、微生物肥、配方肥等肥料產(chǎn)品的有效養(yǎng)分不足為重點(diǎn)，積極開展肥料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，嚴(yán)厲查處偽劣肥料產(chǎn)品、無證和假冒產(chǎn)品及一證多用等行為，使農(nóng)民用上放心肥料。

3 存在的問題

3.1 宣傳工作不到位

（1）有的縣區(qū)宣傳工作一開始的工作力度很大，但是在實(shí)施幾年后宣傳工作就失去了蹤影，缺乏工作的連續(xù)性；（2）有的縣區(qū)測(cè)土配方工作成效突出，但是未進(jìn)行示范帶動(dòng)和宣傳，導(dǎo)致影響范圍不廣，農(nóng)民認(rèn)可度低。

3.2 管理工作不嚴(yán)謹(jǐn)

（1）個(gè)別縣區(qū)在進(jìn)行土樣調(diào)查及采樣的過程中沒有按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，主觀性較強(qiáng)；（2）在對(duì)于檢測(cè)結(jié)果，未能及時(shí)得到分析和應(yīng)用；（3）有的縣區(qū)未能及時(shí)把檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行歸檔保存，以備后用。

3.3 缺少專業(yè)體系及人員

（1）普遍反映沒有一個(gè)固定有效的軟件對(duì)測(cè)土配方的情況進(jìn)行錄入與分析；（2）基層隊(duì)伍薄弱，人員少，現(xiàn)有人員缺乏新技術(shù)和手段，制約了測(cè)土配方工作的推廣；（3）限于技術(shù)推廣體制和經(jīng)費(fèi)等原因，導(dǎo)致工作人員主動(dòng)工作性不強(qiáng)，缺乏工作積極性。

3.4 保障機(jī)制不健全

（1）目前測(cè)土配方工作的開展沒有一個(gè)硬性資金投入的制度做保障，有些縣區(qū)對(duì)測(cè)土配方施肥資金的來源不明確；（2）缺少激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致種糧大戶與龍頭企業(yè)參與度不高。實(shí)際工作中需要以其為核心，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)深入田間進(jìn)行實(shí)際操作與指導(dǎo)，培訓(xùn)出一批配方師和農(nóng)技服務(wù)人員。

3.5 檢測(cè)機(jī)構(gòu)不健全

一些縣區(qū)缺乏檢測(cè)的場(chǎng)地、人員與設(shè)備，所采集的土樣須排隊(duì)送至上級(jí)部門或相鄰地區(qū)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)，無法在第一時(shí)間得到檢測(cè)結(jié)果，影響測(cè)土配方效率。

4 工作對(duì)策

4.1 強(qiáng)化宣傳手段與力度

（1）鼓勵(lì)與引導(dǎo)種糧大戶與龍頭企業(yè)參與到測(cè)土配方工作中來，農(nóng)業(yè)部一直把企業(yè)參與測(cè)土配方施肥工作作為重要環(huán)節(jié)，要通過政策和實(shí)效讓其明白測(cè)土配方工作不僅能提高自身產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量、數(shù)量和效益，還能產(chǎn)生強(qiáng)大的帶動(dòng)效應(yīng)，為造福全社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)；（2）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，使測(cè)土配方概念深入到廣大種植戶的心中，讓測(cè)土配方工作變?yōu)槠浞N植過程中必不可少的環(huán)節(jié)；（3）各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要做好測(cè)土配方宣傳工作，讓其具有連續(xù)性、持久性。

4.2 健全配套機(jī)制

在組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)支撐與監(jiān)督管理方面完善工作機(jī)制。從政策研究、技術(shù)創(chuàng)新與法制建設(shè)等方面建立保障機(jī)制。通過研究制定好測(cè)土配方相應(yīng)的保障機(jī)制，為測(cè)土配方工作的開展創(chuàng)立好制度平臺(tái)。

4.3 企業(yè)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織聯(lián)合

促使企業(yè)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織加強(qiáng)聯(lián)系，共同做好配方研發(fā)、試驗(yàn)及技術(shù)指導(dǎo)工作，組織科研單位研發(fā)測(cè)土配方施肥模型軟件，使基層農(nóng)業(yè)推廣單位在開展土壤養(yǎng)分測(cè)試的基礎(chǔ)上，根據(jù)施肥模型軟件制定農(nóng)戶施肥建議卡，提高工作效率。

4.4 爭取經(jīng)費(fèi)投入

（1）要爭取經(jīng)費(fèi)進(jìn)行檢測(cè)場(chǎng)地、設(shè)備的擴(kuò)充；（2）爭取經(jīng)費(fèi)對(duì)科技人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)測(cè)土配方隊(duì)伍力量，增加其補(bǔ)貼，提高其工作積極性。

4.5 加強(qiáng)監(jiān)督

建立測(cè)土配方工作監(jiān)督檢查與考核機(jī)制，對(duì)測(cè)土配方工作中所涉及的各項(xiàng)指標(biāo)要列入年終考核，杜絕測(cè)土配方管理工作不到位以及工作隨意性強(qiáng)等現(xiàn)象的發(fā)生。