曹曉云，師 靜

（1.陜西省延安市宜川縣種子管理站，延安 716200；2.宜川縣丹州街道辦事處經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)站，陜西延安 716200）

推廣新品種 加強(qiáng)市場管理 促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

曹曉云1，師 靜2

（1.陜西省延安市宜川縣種子管理站，延安 716200；2.宜川縣丹州街道辦事處經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)站，陜西延安 716200）

隨著種子市場的進(jìn)一步放開，種子管理體制變革、分工的全面到位，種子市場在購銷方式、要求質(zhì)量、品種特色等方面發(fā)生了新的變化，這對(duì)于新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范及推廣等環(huán)節(jié)的銜接提出了新的課題。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場管理，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展也能起到促進(jìn)作用。文章對(duì)此進(jìn)行簡要分析。

市場 良種 監(jiān)管

1 當(dāng)前的市場形勢

（1）現(xiàn)在種子市場放開，種子經(jīng)營體系多元化，對(duì)于購種者來說有了選擇的余地，種子補(bǔ)貼政策得以實(shí)施，主動(dòng)權(quán)掌握在農(nóng)民手里，廣大農(nóng)民通過比品種、比價(jià)格、比服務(wù)，選擇適宜所需的種子。

（2）品種的多樣化。隨著新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的落實(shí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)新品種需求加大，種子市場呈現(xiàn)出百花齊放、百家爭鳴的局面，通過統(tǒng)計(jì)，就宜川種子經(jīng)銷商的玉米品種多達(dá)20多個(gè)，且大多是獨(dú)家代理，造成主栽品種少，搭配過渡品種多，農(nóng)民無所適從。

（3）對(duì)品種特性要求發(fā)生變化。現(xiàn)在，農(nóng)民對(duì)玉米品種提出了新要求。易種、易收、省時(shí)、省力的單粒播種及易于扒皮掰棒的品種，喜愛程度提高。對(duì)生育期在120 d左右，成熟脫水快，品質(zhì)好不易霉粒，商品性好的品種為首選。小包裝包衣種子暢銷，包衣種子既可防病、治蟲，又可增產(chǎn)、增收。

2 新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范推廣形勢

（1）被動(dòng)接受。試驗(yàn)及示范的品種是科研單位和種子銷售企業(yè)直接委托試驗(yàn)的品種，由于對(duì)選擇適宜生態(tài)區(qū)、種植方式、氣候條件認(rèn)識(shí)不足，盲目被動(dòng)。

（2）試驗(yàn)示范推廣缺乏有效的橋梁。在示范中，即使發(fā)現(xiàn)一些好的品種，也很難推廣到生產(chǎn)實(shí)踐中。因?yàn)?，試?yàn)單位和經(jīng)營企業(yè)脫節(jié)，沒有利潤的種子企業(yè)不推銷，很多好的品種沒有大面積推廣。

（3）種子經(jīng)銷商沒有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。種子經(jīng)銷商受利益驅(qū)使，對(duì)新品種引進(jìn)，不經(jīng)試驗(yàn)示范種植就直接推廣，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)極大。

3 種子管理部門今后工作的方向

（1）主動(dòng)搞好調(diào)查研究，掌握農(nóng)民種植愿望，引進(jìn)農(nóng)民所期盼的品種進(jìn)行試驗(yàn)、推廣。

（2）試驗(yàn)、示范須細(xì)化。引進(jìn)推廣適宜不同生態(tài)區(qū)域種植的品種，確保在不同氣候條件下，有相適應(yīng)的主栽品種和搭配品種。

（3）規(guī)避品種亂引進(jìn)及推廣帶來的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)新品種引進(jìn)，必須試驗(yàn)示范后推廣。

（4）加強(qiáng)種子市場管理。種子作為特殊的生產(chǎn)資料，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中起著基礎(chǔ)性的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，良種發(fā)揮著重要的作用。但是，誤用劣質(zhì)種子會(huì)給農(nóng)民帶來的巨大的損失。近年來，隨著《種子法》的全面貫徹實(shí)施，種子市場愈趨活躍，市場準(zhǔn)入不嚴(yán)、品種雜亂、專審專批、違法經(jīng)營、制假售假、個(gè)體販種等行為時(shí)有發(fā)生，廣大農(nóng)民和社會(huì)各界反應(yīng)強(qiáng)烈，強(qiáng)化種子市場管理刻不容緩。

（5）加大品種管理力度。品種在種業(yè)競爭中起著重要的作用。品種管理也成為種子管理工作中的重要工作?！斗N子法》的實(shí)行，為種子管理工作提供了有力保障。

（6）強(qiáng)化種子質(zhì)量。種子質(zhì)量是種子價(jià)值的表現(xiàn)。它直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)市場的穩(wěn)定。要加強(qiáng)種子質(zhì)量的源頭管理，完善種子基地建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管理，提高優(yōu)質(zhì)種子的生產(chǎn)能力。要加強(qiáng)監(jiān)管制度，確保種子生產(chǎn)條件的完善，嚴(yán)格把好品種質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，不斷完善種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試體系，充分發(fā)揮政府的監(jiān)督檢驗(yàn)職能，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

4 加強(qiáng)種子體系建設(shè)和種子市場管理

（1）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入許可，全面清理、查處不具備條件、弄虛作假、經(jīng)營假冒偽劣種子的企業(yè)，凈化市場主體。

（2）重拳打擊制售假劣種子的違法行為。近年來，個(gè)體制售假劣種子的事件日趨嚴(yán)重，必須重拳出擊，堅(jiān)決遏制。要把打擊制售假劣種子的違法行為作為市場監(jiān)管的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一起，依法查處一起。

（3）強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治。對(duì)影響大，危害重的違法行為，如新品種未試先推、虛假廣告、虛假標(biāo)注、套購種子、無證經(jīng)營、借證經(jīng)營，侵權(quán)冒名、誤導(dǎo)農(nóng)民等，在認(rèn)真調(diào)查基礎(chǔ)上，精心組織，聯(lián)合行動(dòng)，重點(diǎn)整治，確保種業(yè)發(fā)展有一個(gè)良好的市場環(huán)境。