論著

編者按

中國的城市發(fā)展正進入高速增長期，然而洪澇、干旱、地震等自然災害威脅仍然能擊垮城市的安全保障系統(tǒng)，公共衛(wèi)生事件、各類安全事故、恐怖襲擊事件等突發(fā)事件頻發(fā)，這些都對城市安全底線構成了嚴峻的挑戰(zhàn)。

城市由于人口和財富集中，一旦發(fā)生災害或突發(fā)事件，可能造成的損失和社會影響極大。我國每年因突發(fā)公共事件造成的經(jīng)濟損失達6500億元，約占GDP總量的6%。其中，安全生產(chǎn)事故引發(fā)的損失約2500億元；社會治安事件造成的損失約1500億元；自然災難造成的損失約2000億元；生物侵害導致的損失約500億元；每年因災害事故奪去約20萬人的生命。這些數(shù)字觸目驚心，同時也提醒我們：城市面臨的威脅并未減少，但城市的應對能力并未明顯提升。

一個城市的現(xiàn)代化，主要體現(xiàn)在他的生命支撐系統(tǒng)和安全保障系統(tǒng)。而我國現(xiàn)狀卻是：需要防洪的城市有642座，只有177座（28%）達到國家防洪標準；城市應建市政防火栓31萬個，實際只有15萬個，缺口達52%。本期環(huán)球救援資訊欄目密切關注近期發(fā)生的一系列城市安全事件：美國發(fā)生史上最嚴重槍擊事件、土耳其最大國際機場發(fā)生自殺式恐襲、江蘇鹽城遭遇重大龍卷風冰雹災害及席卷長江中下游眾多省市的暴雨與洪澇災害。另外，本期多篇論著欄目也關注城市急救資源配置情況，如院前急救人員技能雖達標，但數(shù)量仍然短缺；各級醫(yī)院資源配置不均衡，整體配置需進一步加強等。

總之，城市安全事件的頻發(fā)，將我國城市規(guī)劃中存在的問題暴露無遺。為了避免“船到江心補漏遲”的遺憾，不少學者提出“大安全觀”并呼吁開展城市綜合減災規(guī)劃。伴隨著研究的不斷深入，安全減災已成為一門獨立學科，我國城市安全將由被動抗災轉向主動防災，使研究向縱深不斷推進。

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