牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略布局

2016年1月5日，習(xí)近平總書(shū)記在重慶召開(kāi)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，會(huì)議指出推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是國(guó)家一項(xiàng)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，要求當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。學(xué)者稱(chēng)這一戰(zhàn)略性的布局為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新棋局”。

堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略定位。早在2005年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平指出：“生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，那么綠水青山也就變成了金山銀山”。長(zhǎng)江是我國(guó)當(dāng)之無(wú)愧的母親河，然而近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展給長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，全黨同志要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展問(wèn)題上提出“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”這一戰(zhàn)略定位正是對(duì)五大發(fā)展理念的一次繼承與發(fā)揚(yáng)。

堅(jiān)持“用改革創(chuàng)新的辦法抓長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)”。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫貫中國(guó)的東中西部，流域覆蓋9省2市，面積約205萬(wàn)平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國(guó)的40%，具有多元復(fù)雜性。如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，則需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思維，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式上去創(chuàng)新。目前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)都不同程度的存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化、重化工產(chǎn)業(yè)沿江高度密集布局、資源消耗和污染排放強(qiáng)度高等問(wèn)題，不僅存在著巨大的環(huán)境質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)隱患，也嚴(yán)重地制約了區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，而長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的根本出路就在于創(chuàng)新?？梢灶A(yù)見(jiàn)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展觀，用改革創(chuàng)新的辦法抓長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)，在生態(tài)環(huán)境容量上過(guò)緊日子，自覺(jué)推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶必將迎來(lái)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和綠色發(fā)展的新未來(lái)。

堅(jiān)持“建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制”。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為流域經(jīng)濟(jì)，涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城和生物、濕地、環(huán)境等多個(gè)方面，是一個(gè)整體，必須全面把握、統(tǒng)籌謀劃。同時(shí)，作為一項(xiàng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨了東、中、西三大區(qū)域，自然環(huán)境多變，發(fā)展水平懸殊，經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的區(qū)際關(guān)系及各子系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)程度，決定著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的質(zhì)量和水平。從世界范圍內(nèi)的流域經(jīng)濟(jì)實(shí)踐來(lái)看，只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好沿岸各地區(qū)，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，發(fā)揮好市場(chǎng)在配置資源的決定性作用及更好地發(fā)揮好政府在全局中的作用。樹(shù)立協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，在思想認(rèn)識(shí)上形成一條心，在實(shí)際行動(dòng)中形成一盤(pán)棋，共同努力把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建成生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場(chǎng)更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶。

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，既是我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也為我們?cè)诮窈笠欢螘r(shí)期內(nèi)提供了強(qiáng)大的思想武器。2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的全面推進(jìn)之年，我們必須始終以創(chuàng)新為引領(lǐng)，走綠色之路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持開(kāi)放、共享改革發(fā)展成果，力爭(zhēng)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中取得更大成效，把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。

本刊編輯部