文|蘇曼

凝神聚力強(qiáng)執(zhí)法 履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)
——記浙江省杭州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)監(jiān)察二科科長沙劍飛

文|蘇曼

一線執(zhí)法

自2007年進(jìn)入浙江省杭州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)以來，沙劍飛從未離開過監(jiān)察執(zhí)法一線。無論是環(huán)境應(yīng)急事故還是企業(yè)檢查，他始終與隊(duì)員們攜手并肩，積極應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，為保障杭州市環(huán)境安全、督促企業(yè)自覺守法做出了積極的貢獻(xiàn)。

光陰荏苒、歲月如梭。如今，沙劍飛已經(jīng)在環(huán)境監(jiān)察崗位上辛勤耕耘了十年。作為杭州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)監(jiān)察二科科長，沙劍飛用自己的經(jīng)歷與情懷詮釋著一位環(huán)保人的艱辛、榮耀與堅(jiān)守……

腳踏實(shí)地 扎實(shí)工作

對(duì)環(huán)境監(jiān)察人員而言，事故就是命令。在杭州市，有環(huán)境污染事故的地方，就有沙劍飛的身影。

2011年端午節(jié)前后，錢塘江苯酚事件、苕溪水質(zhì)異常事件接連爆發(fā)。端午節(jié)當(dāng)天剛回到麗水老家的沙劍飛，還未來得及與家人團(tuán)聚便接到同事的電話，他冒著暴雨連夜驅(qū)車300公里趕到杭州事故現(xiàn)場開展處置工作。為了尋找異味源頭，沙劍飛和同事們連續(xù)奮戰(zhàn)三天三夜，踏遍了苕溪所有岸堤，查遍了青山園區(qū)所有企業(yè)的排污口，終于查到了“元兇”——某電纜生產(chǎn)公司。由于處置及時(shí)，杭州市余杭區(qū)飲用水得到了及時(shí)供給。2013年，錢塘江異味事件爆發(fā)。從3月至12月底，沙劍飛和隊(duì)員們查找異味源頭的腳步從未停止，終于在同年圣誕節(jié)前夕，查到異味來源于錢塘江上游百余公里的某樹脂生產(chǎn)企業(yè)。該事件最終得到妥善處理，錢塘江異味徹底得到解決。面對(duì)高強(qiáng)度的工作，沙劍飛和隊(duì)員們每天只能睡三、四個(gè)小時(shí)，然而面對(duì)困難，他們沒有放棄和退縮，最終憑借執(zhí)著和堅(jiān)持，保障了杭州市民的飲用水安全。

作為杭州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)監(jiān)察二科科長，沙劍飛在隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法管理上不斷進(jìn)行著探索與總結(jié)。在支隊(duì)施行交叉執(zhí)法、即時(shí)執(zhí)法、公開執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等八大創(chuàng)新執(zhí)法手段的基礎(chǔ)上，沙劍飛和科室成員一起結(jié)合執(zhí)法中出現(xiàn)的新問題和新情況，繼續(xù)拓展執(zhí)法思路，從而有力地震懾環(huán)境違法行為。

目前沙劍飛所在科室每年現(xiàn)場檢查超過800家企業(yè)，同時(shí)要組織不下20余項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和執(zhí)法推進(jìn)工作。為進(jìn)一步提高執(zhí)法效能，他結(jié)合每位隊(duì)員的特點(diǎn)進(jìn)行合理安排，充分發(fā)揮大家的主觀能動(dòng)性。對(duì)于經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，充分利用他們業(yè)務(wù)熟練的特長，負(fù)責(zé)一些專項(xiàng)工作；對(duì)于年輕隊(duì)員則多壓任務(wù)，多提要求，促使他們不斷提升工作能力。平時(shí)，他注重與科室同事之間的交流，多聽取意見，以便及時(shí)調(diào)整工作思路；同時(shí)，還主動(dòng)向科室、處室的領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教，聽取他們有益的工作方法和意見，以便及時(shí)改進(jìn)，共同推進(jìn)支隊(duì)執(zhí)法工作的有序開展。

立足崗位 勤于鉆研

隨著依法治國理念的深入人心，特別是涉及環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不斷更新，對(duì)一線執(zhí)法人員的要求越來越高。為進(jìn)一步提升支隊(duì)執(zhí)法的規(guī)范性，2012年年底，沙劍飛和科室成員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)及內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行梳理，擬定了《工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場檢查規(guī)范》，從案件現(xiàn)場勘查、筆錄制作、照片拍攝到移動(dòng)執(zhí)法、陽光權(quán)力系統(tǒng)的運(yùn)用等環(huán)節(jié)，都明確了具體要求，使環(huán)境執(zhí)法規(guī)范性有了進(jìn)一步的提升。針對(duì)國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較多，實(shí)際操作中容易出現(xiàn)偏差等問題，沙劍飛帶領(lǐng)隊(duì)員梳理出40多年以來國家及地方制訂的涉及污染物排放及環(huán)境質(zhì)量的上百個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的演變及應(yīng)用進(jìn)行了分析，將相關(guān)成果在支隊(duì)內(nèi)部進(jìn)行交流。針對(duì)危廢執(zhí)法、無照經(jīng)營等突出問題，2013年，他依托于工作中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，撰寫了《杭州市危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理淺析》《從〈環(huán)境行政處罰證據(jù)指南〉談當(dāng)事人不配合情況下環(huán)保行政調(diào)查證據(jù)的取得》，分別發(fā)表在業(yè)務(wù)網(wǎng)站和浙江省環(huán)境監(jiān)察稽查雜志上，旨在通過不斷研究探討環(huán)境執(zhí)法中出現(xiàn)的突出問題，進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境執(zhí)法工作的理解，能夠靈活運(yùn)用法律法規(guī)解決面臨的一些執(zhí)法難題。特別是2015年以來，杭州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，直接調(diào)查并移送案件7件，所有案件取證到位、材料規(guī)范有序，得到了當(dāng)?shù)毓埠蜋z察機(jī)關(guān)的好評(píng)。

2013年在繁忙的執(zhí)法、錢塘江水質(zhì)異味應(yīng)急等工作之余，沙劍飛牽頭組織全市環(huán)境監(jiān)察人員的培訓(xùn)和比武活動(dòng)，選拔出參加省環(huán)保廳比武的優(yōu)秀執(zhí)法人員，并組織多次執(zhí)法交流與培訓(xùn)活動(dòng)，提升了全市環(huán)境監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)水平。在全省級(jí)環(huán)境執(zhí)法大比武過程中，他歷經(jīng)筆試、現(xiàn)場考核、案件評(píng)議、PPT演講等多個(gè)環(huán)節(jié)，榮獲個(gè)人二等功，同時(shí)帶領(lǐng)杭州市參賽小組榮獲集體三等功。談及這些成績和榮譽(yù)，他只是淡淡地說：“作為環(huán)境監(jiān)察人員，執(zhí)法為民是我們的使命所在。”

履職盡責(zé) 奮發(fā)有為

監(jiān)察執(zhí)法是監(jiān)察支隊(duì)的“重頭戲”，也是沙劍飛的“拿手戲”。長期以來，沙劍飛滿腔熱忱、任勞任怨地投身于監(jiān)察執(zhí)法工作之中，這讓他吃了不少苦頭，但他總是樂此不疲。

沙劍飛牽頭查處的杭州某電鍍企業(yè)偷排電鍍廢水是全市第一起移交公安的環(huán)境犯罪案件，相關(guān)人員均被追究刑事責(zé)任。經(jīng)調(diào)查，2013年12月29日至同年12月31日期間，犯罪嫌疑人王某作為公司的負(fù)責(zé)人，指使他人私自更改該公司的電鍍污水處理站排污管路，并指使公司負(fù)責(zé)處理污水的員工張某、陳某違反規(guī)定將未處理完全的含鉻、鎳、鋅的工業(yè)廢水通過暗管直接排放至廠外溝渠。

盡職盡責(zé)

2014年7月，沙劍飛收到一條舉報(bào)線索稱，蕭山某窩點(diǎn)在回收處置廢鉛酸蓄電池。他立即組織人員前往窩點(diǎn)進(jìn)行蹲守，果然發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)收集處置廢鉛酸蓄電池的非法窩點(diǎn)。此時(shí)正值三伏天，為了查明其內(nèi)部情況，沙劍飛和隊(duì)員們冒著酷暑爬到附近的山坡上，用望遠(yuǎn)鏡進(jìn)行觀察。在行動(dòng)“收網(wǎng)”前，為了鎖定窩點(diǎn)內(nèi)的環(huán)境違法證據(jù)，沙劍飛和隊(duì)員們在凌晨3點(diǎn)趁工人沒上班，翻墻進(jìn)入廠區(qū)進(jìn)行拍照，提取證據(jù)，最終聯(lián)合公安一舉抓捕蕭山、紹興兩地犯罪嫌疑人40余名，批捕20人，涉案金額達(dá)1800余萬元。

解釋案件疑點(diǎn)、難點(diǎn)

2015年，沙劍飛和隊(duì)員們會(huì)同杭州環(huán)食藥支隊(duì)和公安對(duì)一起經(jīng)營跨省廢鉛酸蓄電池處置案的查處，被公安部列為督辦案件。最后階段，在山東滕州、浙江杭州兩地環(huán)保、公安共同努力下，共抓獲涉案人員80多名，搗毀處置窩點(diǎn)9處，采取刑事強(qiáng)制措施17人。

“與監(jiān)察人員平時(shí)經(jīng)常查處企業(yè)環(huán)境管理違法案件相比，鉛酸蓄電池案件對(duì)違法證據(jù)鏈的要求非常高，需要從收集、拆解、處置和再生熔煉一系列的證據(jù)取證，單單一個(gè)環(huán)節(jié)很難判定其違法性，這也是執(zhí)法人員為什么要進(jìn)行長時(shí)間蹲點(diǎn)的主要原因，就是為了查清楚從違法拆解、處置到利用的全過程?！鄙硠︼w說，“鉛酸蓄電池相關(guān)的環(huán)境違法案件隱蔽性強(qiáng)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)點(diǎn)位都是無證無照的作坊，監(jiān)管存在難度。因此，確切的舉報(bào)信息就顯得尤為重要，需要廣大群眾積極提供線索?！?/p>

浩然正氣 嚴(yán)以修身

從清晨到日暮、從黃昏到黎明，特別是在下雪、臺(tái)風(fēng)等特殊氣候條件下，企業(yè)偷排概率會(huì)大大增加，這就意味著沙劍飛和隊(duì)員們要在這個(gè)時(shí)候主動(dòng)出擊。面對(duì)如此繁重的工作，他總是說：“累，卻快樂著！”

敏于思考、善于鉆研的沙劍飛逐漸成為了支隊(duì)的“多面手”：他既是一名鐵面無私的環(huán)境執(zhí)法人員，同時(shí)也時(shí)常會(huì)客串一下“講師”的角色。他多次在浙江省及各縣市環(huán)境監(jiān)察培訓(xùn)及公安聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)中授課，與同仁交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，分享監(jiān)察心得。憑借著對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作的務(wù)實(shí)肯干與開拓進(jìn)取，沙劍飛連續(xù)7年在年度考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次，曾榮膺市委市政府頒發(fā)的“半山北大橋環(huán)境整治先進(jìn)個(gè)人”“生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作先進(jìn)個(gè)人”等稱號(hào)，2015年在由浙江省環(huán)保廳聯(lián)合浙江省委宣傳部共同舉辦的“最美環(huán)保人”評(píng)選中，他榮膺“最美環(huán)保人”稱號(hào)。

在工作和生活中，沙劍飛十分強(qiáng)調(diào)個(gè)人的修為，他時(shí)常用“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”這句話來警示和鞭策自身。環(huán)境執(zhí)法工作會(huì)與企業(yè)直接打交道，一直以來，他始終嚴(yán)守廉政底線，筑牢思想防線。曾經(jīng)有一名企業(yè)的負(fù)責(zé)人，每逢節(jié)日必登門送禮，每次都吃“閉門羹”。在被沙劍飛多次拒絕后，該負(fù)責(zé)人由衷地說：“一開始以為你們是假客氣，不承想你們是真廉潔。”在審慎自持的基礎(chǔ)上，他更是帶動(dòng)科室成員做好 “四風(fēng)”整改工作，支隊(duì)成員相互幫助，相互監(jiān)督，從一言一行、一舉一動(dòng)都嚴(yán)格約束自己。正因?yàn)槿绱?，使杭州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)不斷贏得群眾的好口碑。

時(shí)至今日，沙劍飛從事環(huán)境監(jiān)察工作已然十載，他忠誠奉獻(xiàn)著一己之力，用傾情為民的堅(jiān)定、秉公執(zhí)法的品格，守護(hù)著一方青山綠水。他的矢志不渝與敬業(yè)守則，不需用太多的言語點(diǎn)綴，實(shí)際行動(dòng)足以彰顯。