李 丹，隋向萍

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論習(xí)近平總書記廉政文化建設(shè)理論與實踐的新探索

李 丹，隋向萍

黨的十八大報告明確指出,要“加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)”。廉政文化作為一種文化形態(tài)，在引領(lǐng)社會廉潔風(fēng)尚、遏制腐敗行為發(fā)生、加強政府執(zhí)行力、贏得民心等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。中國特色社會主義廉政文化具有鮮明的政治性、民族性、先進性和時代性，是馬克思主義廉政思想與中國具體實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是社會主義先進文化的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建中國特色社會主義文化強國不可或缺的重要組成部分。系統(tǒng)分析和總結(jié)十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于廉政文化建設(shè)的有益成果和經(jīng)驗得失，對建設(shè)社會主義文化強國和反腐敗斗爭具有重要的理論和實踐意義。

十八大以來中國共產(chǎn)黨在反腐倡廉方面取得巨大實效，貪腐風(fēng)氣為之一清，崇廉尚潔凝神固心，廉政文化涵養(yǎng)百姓，諄諭官員，廉政文化發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的新氣象。習(xí)總書記在新時期廉政文化建設(shè)的理論創(chuàng)新與實踐探索過程中積累了豐富的思想成果和實踐經(jīng)驗，形成了獨具特色的理論模式和實踐體系。

一、習(xí)近平總書記廉政文化建設(shè)理論的學(xué)術(shù)特色

當(dāng)前的反腐倡廉建設(shè)既不同于新中國成立初期也不同于改革開放前期，更具艱巨性、復(fù)雜性和嚴峻性。習(xí)總書記對此在不斷加強懲治腐敗力度的同時，致力于標(biāo)本兼治、從源頭上預(yù)防和治理腐敗，提出加強廉政文化建設(shè)的時代課題，試圖鏟除腐敗滋生的社會和文化土壤，構(gòu)建有利于提升官員從政境界和自我凈化的文化氛圍。面對十八大以來黨情、世情、國情的深刻變化，習(xí)近平總書記廉政文化建設(shè)的理論和實踐更加充分彰顯時代要求與學(xué)術(shù)特色，將廉政文化建設(shè)納入治國理政的戰(zhàn)略維度，以高韜宏略廉政思維，豐富多彩的廉政妙語，將廉政思想與精髓內(nèi)化成為普通百姓日常踐行的標(biāo)準(zhǔn)與尺度，在全社會形成反腐倡廉，凝神聚氣的新風(fēng)尚。

二、習(xí)近平總書記廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)理論創(chuàng)新

廉政文化是由三個要素，廉政思想、廉政制度、廉政行為構(gòu)成的綜合概念，三個構(gòu)成要素分屬于三個領(lǐng)域維度，其中，廉政思想屬于核心維度，廉政制度屬于中間維度，廉政行為屬于表層維度，三個要素相互關(guān)聯(lián)，互相制約，形成了廉政文化在現(xiàn)實社會的觀念集合體。通過探析三個文化要素分別在不同維度對社會實踐產(chǎn)生的社會效果、社會評價和社會認同，詮釋三個構(gòu)成要素的內(nèi)涵、內(nèi)容、功能、特征及其內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，總結(jié)符合社會發(fā)展和現(xiàn)實需求的文化意蘊，是習(xí)總書記廉政文化思想理論創(chuàng)新研究的核心內(nèi)容。

三、習(xí)總書記廉政文化建設(shè)體系的構(gòu)建特色

廉政文化建設(shè)，就是以先進的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以樹立先進的廉政心態(tài)為核心，以建立先進的廉政制度為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)官員廉政行為和廉潔的社會風(fēng)尚為目標(biāo)的實踐過程。十八大以來，習(xí)總書記領(lǐng)導(dǎo)黨中央致力于加強廉政文化建設(shè)體系的構(gòu)建，對廉政文化建設(shè)進行整體規(guī)劃，優(yōu)化設(shè)計，以適應(yīng)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)不斷發(fā)展的要求，是拓展從源頭上防治腐敗工作的重要內(nèi)容。習(xí)總書記廉政文化建設(shè)體系的構(gòu)建特色，體現(xiàn)在從主要內(nèi)容、實現(xiàn)方式、保障機制三個層面形成廉政文化建設(shè)體系的整體架構(gòu)，并分別對三個層面的具體內(nèi)容和實踐舉措進行詳盡探析，提出具體對策和總體規(guī)劃。

四、習(xí)總書記領(lǐng)導(dǎo)廉政文化建設(shè)的實踐路徑創(chuàng)新

習(xí)總書記關(guān)于廉政文化建設(shè)的實踐探索以廉政思想理論為指導(dǎo)，以廉政制度為基礎(chǔ)，以深入持久的廉政教育活動和多樣化的廉政文化樣式為載體，以扎實普遍的廉政道德實踐為主要實現(xiàn)方式，努力形成上下齊抓共管、各方共同參與、各項舉措整體推進的良好局面。概況十八大以來習(xí)總書記領(lǐng)導(dǎo)廉政文化建設(shè)的實踐探索路徑，主要表現(xiàn)為：第一，探索廉政文化建設(shè)宣傳教育的有效方法；第二，探索領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員遵從廉政行為規(guī)范的有效途徑；第三，探索廉政文化建設(shè)的保障機制。通過各種媒介的傳播和廣泛的社會參與和監(jiān)督，構(gòu)建廉政文化建設(shè)實踐的基本格局，為全社會營造廉榮貪恥的執(zhí)政環(huán)境和文化氛圍。

五、習(xí)總書記領(lǐng)導(dǎo)廉政文化建設(shè)的理論創(chuàng)新與實踐探索的時代意蘊

習(xí)總書記領(lǐng)導(dǎo)廉政文化建設(shè)的理論創(chuàng)新與實踐探索對中國特色社會主義建設(shè)及世界和諧發(fā)展具有重要而深遠的影響，其時代意蘊主要體現(xiàn)在三個方面：第一，習(xí)總書記領(lǐng)導(dǎo)廉政文化建設(shè)理論創(chuàng)新與實踐探索是對馬克思主義廉潔政府理論與實踐的繼承與發(fā)展；第二，習(xí)總書記領(lǐng)導(dǎo)廉政文化建設(shè)的理論創(chuàng)新與實踐探索是對中國傳統(tǒng)廉政文化的借鑒與超越；第三，習(xí)總書記領(lǐng)導(dǎo)廉政文化建設(shè)理論創(chuàng)新與實踐探索是對西方資本主義國家廉政文化建設(shè)經(jīng)驗的批判與吸收。

綜上，廉政文化建設(shè)是一個長期的、循序漸進的過程，其效果不可能立竿見影，但對人的行為和社會價值觀念的影響將是重大而穩(wěn)定的。習(xí)總書記在總結(jié)新中國成立以來，廉政文化建設(shè)的思想與實踐的基礎(chǔ)上，對新時期廉政文化建設(shè)已形成了獨特的思想認知和鮮明的實踐導(dǎo)向，從治國理政的視角評價廉政文化建設(shè)取得的現(xiàn)實成效；從文化的視角挖掘廉政建設(shè)的思想內(nèi)涵、制度邏輯、行為準(zhǔn)則；從實踐的視角探索廉政文化建設(shè)體系的總體框架和實踐價值，這種獨特的學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)架構(gòu)、學(xué)術(shù)觀點對中國特色社會主義廉政文化建設(shè)具有重要的參考和借鑒意義。

(作者李丹系東北農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，博士；本文系黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃年度項目“建國以來中國共產(chǎn)黨廉政文化建設(shè)歷史演進研究” 〔15KSD07〕、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)“青年才俊”項目〔14QC59〕階段性研究成果)

〔責(zé)任編輯：屈海燕〕