吳應春(中共奎屯市委員會黨校新疆奎屯833200)

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淺析創(chuàng)新奎屯市社區(qū)黨員干部現代遠程教育工作

吳應春
(中共奎屯市委員會黨校新疆奎屯833200)

[內容提要]黨員干部現代遠程教育是基層黨組織運用現代遠程教育技術手段和網絡媒體，對廣大黨員干部進行教育培訓，為基層群眾發(fā)展致富提供信息，開展技能培訓的有效載體和平臺，是當前科技發(fā)展和黨的建設在新形勢下相結合的一種新型的教育手段。黨員干部現代遠程教育在農村基層黨組織中，經過近20年的不斷創(chuàng)新發(fā)展，如今已在城市社區(qū)廣泛推廣應用，奎屯市結合城市社區(qū)受眾群眾學用需求實際，不斷總結經驗，加強站點建設，探索創(chuàng)新“3335”學用工作長效機制，走出了一條城市社區(qū)開展遠程教育的新路子。

[關鍵詞]黨員干部遠程教育奎屯市學用機制

近年來，奎屯市黨員干部現代遠程教育工作在各社區(qū)得到全面開展，這對于加強基層組織建設，提升黨員干部素質，促進基層群眾致富增收，提升生活品質發(fā)揮了有效的積極作用。進一步加強和改進城市社區(qū)遠程教育工作，不斷完善教學培訓機制體系建設，讓黨員干部經常受教育，居民群眾長期得實惠，推動社會建設經濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定和長治久安有著十分重要的意義。

一、奎屯市社區(qū)黨員干部現代遠程教育存在的問題和困難

（一）黨員教育難度加大，學用工作“趨于形式”

城市社區(qū)居委會建立黨組織始于20世紀90年代，與農村相比，城市社區(qū)黨組織建設起步比較晚，同時面臨著城市下崗失業(yè)人員多，進城務工人員多，社區(qū)黨組織開展學習難、組織活動難，一直是困擾城市社區(qū)黨組織開展遠程教育學用工作主要因素之一。

（二）站點建設基礎薄弱，教學培訓“停滯不前”

社區(qū)基礎設施建設受到城市用地制約，部分黨組織學習場地受限，缺少遠程教育學用活動場所。遠程教育站點和播放接收設備設施不健全，會操作的教學骨干少，制約城市社區(qū)開展遠程教育工作，致使社區(qū)遠程教育設備閑置、學用培訓不能做到及時有效。

（三）城市居民需求多元化，學用培訓“眾口難調”

城市社區(qū)轄區(qū)內機關單位（部門）多，各行業(yè)從業(yè)人員多，流動人員多，下崗失業(yè)再就業(yè)人員多。社區(qū)居民群眾在文化素質、受教育程度的差異性，在追求生活品質、就業(yè)技能培訓等共性學習和個性化需求上，不盡相同。

（四）課件資源緊缺單調乏味，教學模式“招式老套”

適合城市社區(qū)居民的教學資源（教材）課件少，教學資源渠道來源單一、教學內容單調，呈現“四缺”現象，即缺資金、缺教員、缺教材、缺經驗。社區(qū)黨組織在開展教學活動中，依然沒有走出黨員電教模式的“老套路”。

（五）學用機制體系缺乏，學用活動“無章可循”

城市街道社區(qū)開展遠程教育呈現四大機制的缺失：一是教學組織管理與學用指導教研機制或機構缺乏；二是學用實踐與教學資源轉化機制缺乏；三是學用激勵和創(chuàng)新機制缺乏。四是針對新興媒體發(fā)展快，受眾廣，影響大等問題，應對措施不足，辦法不多，使遠程教育工作在新興媒體傳播中“被動邊緣化”。

二、推進奎屯市社區(qū)黨員干部現代遠程教育主要舉措

（一）夯實城市社區(qū)遠程教育站點建設基礎，為基層站點開展學用工作提供堅實平臺和載體

2009年來以來，奎屯市以每年投入2000萬元資金速度，全面推進城市社區(qū)陣地基礎設施建設，在全市五個街道、38個社區(qū)建立起了終端站點，城鄉(xiāng)遠程教育網絡覆蓋率達100%。城市社區(qū)遠程教育雖然起步較晚，但起點較高，發(fā)展很快，呈現出了“五強”態(tài)勢。

1.強基礎，搭建平臺促發(fā)展。市委、政府投入遠程教育站點建設專項資金420萬元，為街道社區(qū)共計42個教學站點，全部配備投影儀、寬屏幕布、黨員遠教IPTV、計算機等設備，統(tǒng)一配發(fā)胸牌、服務指南、資源點播菜單、學用記錄本等。在市委黨校新建遠程教育辦公陣地和演播室，設備齊全功能完善，帶動了遠程教育基礎設施建設不斷升級。

2.強管理，完善機制增合力。成立了以市委書記為組長的領導小組，把遠程教育納入全市黨建目標管理。由16個成員單位領導組成學用督導小組，抽調市委黨校、教育局的老師組成學用專家組指導教學，全面推動基層站點學用工作開展。制訂下發(fā)《街道社區(qū)遠程教育教學綱要》，為各教學站點提供“精品課程、黨課精選和點播菜單”等教學課程設計，規(guī)范了社區(qū)站點的教學組織、學用培訓，并對設備管理、維修服務等各環(huán)節(jié)進行嚴格管理、科學規(guī)劃。

3.強培訓，提升素質上水平。建立健全遠程教育專職干部、教學輔導員、技術服務員、站點管理員、操作員、信息員等6支隊伍，實行操作員AB崗制，每年組織不少于4次骨干培訓班，采取崗位練兵、考察交流、現場觀摩、教學培訓、跟班學習等方法，重點對中央、自治區(qū)、自治州領導重要講話、文件精神，以及遠程教育基本知識、設備操作維護、資源開發(fā)、學用組織等內容進行培訓，做到打開電腦會操作、站上講臺會輔導、一般故障會排除，實現了從“播放員”到“教學員”的轉變，推動學用工作順利開展。

4.強協作，整合資源添優(yōu)勢。充分利用成員單位人力、技術優(yōu)勢，共同抓好城市社區(qū)遠程教育教學資源建設，實現部門職能的延伸。由市、街道和社區(qū)黨組織共同參與攝制的《民情日記》等10余部電視專題片，先后被新疆遠程教育數字頻道、新疆電視臺、伊犁電視臺展播采用；通過自制鄉(xiāng)土教材和引進疆內外各教材渠道滿足城市社區(qū)站點使用。

5.強載體，打造亮點出實效。各社區(qū)教學站點在完成黨的基本理論、理想信念、政策法規(guī)等12個共性學習專題課程“規(guī)定動作”以外，結合不同群體需求完成“自選動作”。通過成立“舞蹈、器樂、剪紙、繪畫”等各類特色學用小組，開展特色學用實踐活動，使學用工作有了新抓手，走上了“遠教站點學、社區(qū)陣地練、社會舞臺展、學用效果好”良性循環(huán)。

（二）不斷探索創(chuàng)新，積極推行遠程教育“3335”學用工作長效機制，打造城市街道社區(qū)遠程教育新體系

1.建立“市、街道、社區(qū)”三級網絡管理體系，形成上下聯動機制。一是市遠程辦。負責全市遠教站點建設、教學資源組織、學用活動督導、設備技術維護、教學培訓指導。抽調市委黨校和教育局等理論教研骨干組成學用專家指導組，從“收集需求信息、制定教學計劃、開展教學設計、指導組織學習和評估教學效果”五個環(huán)節(jié)入手，強化對街道社區(qū)終端站點開展學用活動的示范和指導。二是街道管理站。負責督導所屬社區(qū)黨組織開展遠程教育學用活動，明確社區(qū)教學評價指標和考核方法，推動學用成果轉化。各街道組成5個學用督導組，根據上級遠程教育管理機構要求，指導各社區(qū)教學站做好備課準備。明確社區(qū)教學評價指標和考核方法，并引導他們把學到的知識應用到生產生活實踐中去，推動學用成果轉化。三是社區(qū)教學站。社區(qū)遠程教育教學站為終端學用站點。根據市、街道下達的教學任務，嚴格按照“五步教學法”組織實施學習培訓和學用實踐活動，全面完成“共性學習”規(guī)定內容，還根據轄區(qū)不同群體需求，制訂“個性化”學用計劃并實施。

2.針對社區(qū)“黨員干部、居民群眾、個體從業(yè)”三個群體施教，不斷延伸教學范圍。一是黨員干部群體。是指街道社區(qū)的黨員、干部、入黨積極分子等，注重開展黨的路線方針政策和黨的基本理論知識的學習活動，通過開展學習培訓和社會實踐活動，全面提高黨員干部綜合素質。二是居民群眾群體。是指社區(qū)內的普通居民群眾，注重開展文化娛樂、社區(qū)服務、鄰里和諧等方面的宣教學用活動，提升生活品味，豐富業(yè)余文化生活。三個體從業(yè)群體。主要是城市社區(qū)沿街商鋪、企業(yè)、建筑工地的從業(yè)人員和下崗失業(yè)流動人員，注重開展思想教育、技能培訓、法律援助等宣教和便民服務，拓展致富渠道。

3.采取“共性學習、個性學習、社區(qū)影院”三種教學方式，拓展學用思路。一是共性學習。內容涵蓋政治理論、政策法規(guī)、民族團結等各個專題，是以上“三個群體”共同的必修課程，為“規(guī)定動作”。按照每月一個專題的標準，各社區(qū)教學站全年要完成12個專題、達到60個課時學習內容，參學人員達90%以上。二是個性學習。各社區(qū)根據三個群體中的不同需求，進行分類施教、區(qū)別對待、個性化選學。主要方法是結合城市居民在生產、生活、勞動技能等方面的學習需求，成立各類特色學用活動小組，依托遠程教育資源平臺，重點開展文化娛樂、實用技能、就業(yè)培訓等學用實踐活動。三是社區(qū)影院。選取新疆黨員遠教IPTV提供的影視節(jié)目，開展“紅色電影展播、百日文化廣場、天天影院”等活動，主要播放革命傳統(tǒng)、健康人生觀、文化娛樂、科技知識等影視劇，打造深受群眾喜愛的遠教文化廣場，達到寓教于樂的目的。

4.推行“五步”教學法，規(guī)范學用活動。各社區(qū)教學站在開展教學培訓和學用實踐過程中，嚴格按照五個方法步驟來進行。第一步：發(fā)布預告。廣泛開展調查研究，提高學用針對性和實效性。主要方法：通過問卷調查、座談討論、入戶走訪等多種方式，了解社區(qū)黨員干部群眾思想動態(tài)和學用需求，做好教學資源的接收和存貯工作，按培訓計劃列出學習課程表進行發(fā)布預告。第二步：熟悉資源。根據教學計劃，下載教學課件，整理教材進行備課，熟悉教學資源，確定教學目標和重難點，做好教學設計，完成觀片講解課件制作等準備工作。第三步：組織學習。采取集中或分散形式觀看教學資源、邀請教學專家授課講解、現場教學操作指導，重點做好“觀片教學”環(huán)節(jié)回顧講解工作。即：一是播前提示講解。操作員在先回顧上次觀片學用活動主要內容的基礎上，依據教學任務，講明收看要求，引導黨員干部把握片子重點，掌握教學資源精髓；二是播中疑難講解。針對教學資源中的重點、難點、比較抽象的內容和黨員提出的疑難問題進行講解，借助教學課件等輔助手段進行重復播放和補充說明；三是播后歸納講解。針對本次學用活動的重點內容進行全面系統(tǒng)歸納總結，鞏固教學重點內容，就相關知識點與受眾關注點與黨員進行互動交流提問。第四步：實踐運用。觀片學習培訓結束后，結合教學內容，圍繞黨建中心工作，組織參學人員開展課后實踐活動。適用技術類教學資源還根據教學課件內容落實載體，并在各社區(qū)遠程教育教學實踐基地觀摩實習，在實踐中具體應用和推廣，促進教學資源成果轉化。第五步：信息反饋。學習培訓結束后操作員要組織參學人員對教學資源和教學設計、教學方式進行總體評價，征求學用意見和建議，及時上級反饋。

三、奎屯市社區(qū)開展黨員干部現代遠程教育學用經驗及成效

（一）創(chuàng)新觀片教學，提升操作員素質

開展好社區(qū)遠程教育學習培訓，重點是要抓好教學資源的觀片學習活動，通過大膽創(chuàng)新觀片教學環(huán)節(jié)，讓一堂普通的觀片教學活動轉變成一堂生動的遠程教育觀片講解課，使學習課堂有新意，有亮點，參學人員受到教育。具體方法：市遠程辦（遠程教育管理中心）充分發(fā)揮學用指導組專家的作用，對操作員進行培訓指導。主要是課堂教態(tài)、語言表達、著裝儀表、教案撰寫和教學設計，提煉教學資源片目以重點片段、重點人物、精典故事、提煉主題思想和時代精神，同時結合時事政治、政策法規(guī)、社區(qū)民情、身邊典型事例等方面引入實例進行現場講解引導，使社區(qū)遠程教育“活”了起來，教學陣地“火”了起來。

（二）搭建在線學習平臺，完善學用評價體系。

奎屯市投入資金20萬元，建立“奎屯黨員干部網絡在線學習平臺”，提供給社區(qū)流動黨員、無固定時間參學人員或在職黨員干部使用。該平臺設有“網絡課堂、培訓管理、學用考評”等20個欄目，做學習計劃網上下達、筆記網上撰寫、培訓網上管理，需求調查教學資源網上菜單播放、學習效果網上考評，實現了網上評比、測試、考核等網絡管理功能?！霸诰€學習平臺”作為遠程教育學用活動的新陣地，與社區(qū)“3335”學用機制互為聯動，相互補充，拓寬了黨員干部教育培訓渠道，解決了街道社區(qū)等基層教學站點缺教員、缺時間、缺資金的問題，建立起遠程教育學用評價新體系，進一步豐富完善了學用長效機制。

（三）充實教學資源，豐富學用活動

面對城市社區(qū)遠程教育教學資源匱乏的現狀，市遠程辦通過自籌自建等方式完善教學資源片庫建設，滿足社區(qū)不同群體學習需求。目前，奎屯市遠程教育教學資源主要來源于6大渠道，互為補充，共各社區(qū)選擇學習。一是中央、新疆數字衛(wèi)星平臺下載接收資源；二是新疆遠教IPTV網絡直播和適時播放平臺;三是中央、新疆遠程教育輔助教學網站；四是自辦的奎屯黨員電教與遠程教育節(jié)目；五是自主研發(fā)的奎屯黨員干部在線學習平臺；六是自建的教學資源中心片庫，現擁有26個分類，8000G容量教材資源。豐富的教學資源，為各街道社區(qū)黨組織開展遠程教育學用活動提供了堅實保障。

（四）建立特色學用黨小組，規(guī)范學用管理

各社區(qū)教學站遵循群眾文化活動開展到哪里，黨組織就建到哪里的原則，在社區(qū)各類學用小組中建立特色黨小組215個。把社區(qū)居民群眾的興趣愛好，轉化為黨組織的活動，不斷增強黨在城市社區(qū)的凝聚力和號召力。近年來，各社區(qū)學用小組居民連續(xù)三屆參加全國社區(qū)健身舞蹈大賽獲得金獎，還應邀到韓國首爾進行中老年文化藝術交流喜獲金獎；并在全國首屆中老年才藝展和全國健身秧歌大賽中分獲金獎和特等獎；奶奶街舞隊獲得北京中華俏夕陽全國舞林大會的銀獎、全國首屆網絡春晚十大人物獎。此外，由各社區(qū)教學站點打造的“假期十點鐘”遠教學校，遠教文化廣場、天天影院等特色學用活動，使廣大居民群眾受益匪淺。一系列看得見的、實實在在的學用效果，增強了遠程教育的吸引力，受到廣大黨員干部群眾青睞，形成了“聚攏效應”。

（五）成立學用實踐基地，拓展學用載體

各街道社區(qū)黨組織在開展遠程教育學習活動中，注重加強學用成果轉化工作，分別在職業(yè)技術學校等轄區(qū)非公企業(yè)、社會組織中，掛牌成立了6個社區(qū)遠程教育學用實踐基地，推行學用實踐“五步工作法”，即：發(fā)布預告—組織教學—基地實踐—成果展示—就業(yè)推薦。通過“遠程教育學、實踐基地練”輻射帶動勞動力轉移和就業(yè)培訓向規(guī)模化發(fā)展，實現了遠程教育工作重心由“建管”向“學用”的轉移。截至目前，各學用實踐基地實現就業(yè)2.6萬余人，自主創(chuàng)業(yè)2560人，培訓教學骨干1630人次，開展學用活動6500余次，7.5萬余名社區(qū)黨員干部群眾接受了學習培訓。

四、未來奎屯市社區(qū)黨員干部現代遠程教育發(fā)展方向、應對策略與辦法

隨著新時期互聯網絡不斷發(fā)展變遷以及新興媒體的廣泛介入，在城市社區(qū)開展黨員干部現代遠程教育工作，應著眼于從以下幾個方面去探討研究，使現代遠程教育能始終走在時代發(fā)展前列。

（一）追隨時代潮流，順應網絡時代變化而變化

黨員干部現代遠程教育要從廣播電視教學等傳統(tǒng)媒體中，向新興網絡媒體轉化和過渡。在當前手機用戶眾多，互聯網絡發(fā)達的情況下，各終端站點在鞏固原有的教學平臺載體基礎上，主動延伸教學傳播方式，利用網絡微信、易信、QQ、微博等新興媒體，開通微信平臺、手機播報、遠教微博視頻等，以更現代、立體式、全方位、多緯度開展遠程教育視頻教學，不斷拓展教學對象和學習群體，使遠程教育走在網絡時代最前沿。

（二）做好教學保障，適應網絡傳播時代對基礎設施的要求

黨員干部現代遠程教育要有必要的經費投入，隨時完善補充、更新教學培訓設施器材和教學教材資源課件，建立適應新時期網絡傳播所需要的平臺和載體硬件設備，及時維護基層站點設施，做到謀劃超前、配置超前，以滿足一個階段的教學培訓使用。同時要完善管理制度，專人負責管理，做到勤維護、勤管理，確保運行正常。

（三）把好“入口關”，挑選事業(yè)心強，思想端正，有特長的人員擔任操作員

要從崗位設置、專業(yè)特長、職級待遇、薪金補貼等方面上，為基層遠程終端站點培養(yǎng)輸送人才。注重開展職業(yè)道德教育，加強管理和業(yè)務技能培訓，開展“五好”、“十佳”操作員等評比表彰活動，從精神上、物質上給予支持和鼓勵。同時注重培養(yǎng)提拔任用，使基層終端操作員工作有信心、工作有熱情、事業(yè)有奔頭。

[責任編輯：張林林]

[作者簡介]吳應春(1970～)，男，漢族，中共新疆奎屯市委黨校講師、奎屯市黨員干部現代遠程教育管理中心負責人;研究方向:信息管理與網絡應用。

[收稿日期]2016-02-17

[中圖分類號]G203

[文獻標識碼]A

[文章編號]1674-6287（2016）02-0086-04

doi:[DOI編碼]10.3969/j.issn.1674-6287.2016.02.22