劉亞南，陶偉文

(公安邊防部隊(duì)高等專科學(xué)校，廣東 廣州　510663)

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城鎮(zhèn)公安邊防派出所“四項(xiàng)建設(shè)”存在的問(wèn)題與破解對(duì)策

劉亞南，陶偉文

(公安邊防部隊(duì)高等?？茖W(xué)校，廣東 廣州510663)

城鎮(zhèn)公安邊防派出所“四項(xiàng)建設(shè)”現(xiàn)狀是公安邊防部隊(duì)開(kāi)展“四項(xiàng)建設(shè)”的重要樣本。破解城鎮(zhèn)公安邊防派出所在“四項(xiàng)建設(shè)”中存在的問(wèn)題，應(yīng)創(chuàng)新體制機(jī)制，提高觀念認(rèn)識(shí)，著眼基層實(shí)際，擴(kuò)大硬件投入，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升官兵素質(zhì)。

城鎮(zhèn)公安邊防派出所；四項(xiàng)建設(shè)；對(duì)策

城鎮(zhèn)公安邊防派出所作為公安邊防系統(tǒng)的基層組織，在邊境沿海地區(qū)落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)、維護(hù)公共秩序、保障人民合法權(quán)益和國(guó)家安全方面發(fā)揮著重要的職能作用。其既與內(nèi)陸城市派出所不同，又與農(nóng)村派出所存在差異，在“四項(xiàng)建設(shè)”過(guò)程中表現(xiàn)出了自身特點(diǎn)。分析城鎮(zhèn)公安邊防派出所“四項(xiàng)建設(shè)”存在的問(wèn)題，研究破解對(duì)策，有利于促進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”取得扎實(shí)成效，有利于維護(hù)邊防轄區(qū)的穩(wěn)定繁榮。

一、城鎮(zhèn)公安邊防派出所“四項(xiàng)建設(shè)”開(kāi)展現(xiàn)狀

作為現(xiàn)役武裝執(zhí)法力量，公安邊防部隊(duì)大力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，既是當(dāng)前提升維護(hù)國(guó)家安全和邊境穩(wěn)定職責(zé)使命能力的迫切需要，也是推動(dòng)公安邊防部隊(duì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、全局性、戰(zhàn)略性工程?？梢哉f(shuō)，“四項(xiàng)建設(shè)”開(kāi)展的好壞直接關(guān)系到邊防管控效果，關(guān)涉到邊境轄區(qū)百姓切身利益?！肮矙C(jī)關(guān)‘四項(xiàng)建設(shè)’要提高其有效性，必須要把建設(shè)的重點(diǎn)向基層和實(shí)戰(zhàn)部門(mén)傾斜?！盵1]總體來(lái)看，近年來(lái)，城鎮(zhèn)公安邊防派出所緊緊圍繞“四個(gè)更加適應(yīng)”和“五個(gè)持續(xù)提升”的總目標(biāo)，按照“圍繞中心工作、發(fā)揮示范效應(yīng)，突出重點(diǎn)項(xiàng)目、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)”[2]的總要求，在推動(dòng)“四項(xiàng)建設(shè)”不斷向縱深發(fā)展的過(guò)程中取得了突出成效。具體來(lái)看：

(一)基礎(chǔ)信息化方面

基礎(chǔ)信息化建設(shè)直接關(guān)系到邊防管控效果，關(guān)涉到邊境轄區(qū)百姓切實(shí)利益。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息化建設(shè)是“四項(xiàng)建設(shè)”之首，是奠基性、保障性建設(shè)。近年來(lái)，城鎮(zhèn)公安邊防派出所信息化建設(shè)總體上更加適應(yīng)公安邊防工作需求，基本實(shí)現(xiàn)了信息采集標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、信息共享法治化、信息應(yīng)用機(jī)制化、基礎(chǔ)工作數(shù)字化的工作格局。在信息管理體系方面，各派出所召開(kāi)了專項(xiàng)工作組會(huì)議，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，出臺(tái)了一系列制度和方法；在信息設(shè)備配置方面，滿足基本執(zhí)法要求的單警裝備和辦公設(shè)備等基本配齊，大大改善了執(zhí)法執(zhí)勤條件；在轄區(qū)信息管控方面，也呈現(xiàn)出信息更加全面、清晰的良好發(fā)展勢(shì)頭。

(二)執(zhí)法規(guī)范化方面

城鎮(zhèn)公安邊防派出所近年來(lái)出臺(tái)了大量的執(zhí)法規(guī)范化方面的規(guī)章制度，在槍械管理、車輛管理、網(wǎng)絡(luò)管理等方面制定了更為嚴(yán)格的措施。邊防執(zhí)法工作更加適應(yīng)依法治國(guó)方略，執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化水平得到明顯提升，執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化得到有效統(tǒng)一，執(zhí)法管理系統(tǒng)化更為全面，執(zhí)法流程信息化更為透明順暢。

(三)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化方面

城鎮(zhèn)公安邊防派出所在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)方面要求出警迅速、處警果斷和結(jié)案合法有效，從總體來(lái)看各派出所基本達(dá)標(biāo)。針對(duì)沿邊沿海轄區(qū)開(kāi)展的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)和實(shí)戰(zhàn)化演練基本能夠?qū)崿F(xiàn)情報(bào)信息準(zhǔn)確及時(shí)、指揮處置迅速有效、勤務(wù)部署科學(xué)靈活、警務(wù)合作務(wù)實(shí)便利、綜合保障規(guī)范有力的目標(biāo)。派出所業(yè)務(wù)更為方便、迅捷和利民。

(四)隊(duì)伍正規(guī)化方面

隊(duì)伍建設(shè)管理基本能夠達(dá)到部隊(duì)條令條例規(guī)定的各項(xiàng)正規(guī)化要求，更加適應(yīng)既是警察又是部隊(duì)的特殊屬性。近幾年，在城鎮(zhèn)公安邊防派出所涌現(xiàn)出了一大批素質(zhì)過(guò)硬、技能精湛、專業(yè)扎實(shí)的人才能手，維護(hù)國(guó)家安全和邊境穩(wěn)定、駕馭邊境復(fù)雜局勢(shì)、依法從嚴(yán)治警的能力顯著提升。

二、城鎮(zhèn)公安邊防派出所“四項(xiàng)建設(shè)”存在的主要問(wèn)題

在“四項(xiàng)建設(shè)”開(kāi)展過(guò)程中，城鎮(zhèn)公安邊防派出所開(kāi)展了系列建設(shè)活動(dòng)，辦了許多實(shí)事，取得了一定成績(jī)。但是，在各項(xiàng)建設(shè)中仍然存在著一些問(wèn)題，需要我們認(rèn)真總結(jié)歸納。只有“以問(wèn)題為導(dǎo)向推進(jìn)‘四項(xiàng)建設(shè)’”[3]，才能有的放矢，各個(gè)擊破。具體來(lái)看：

(一)基礎(chǔ)信息化方面

1.信息管理體系：推進(jìn)信息建設(shè)方面執(zhí)行力度不大，落實(shí)到基層單位和民警個(gè)人身上效果不明顯；由于缺乏配套工作制度或制度落實(shí)不到位，信息采集、處理、存儲(chǔ)、共享、應(yīng)用、管理環(huán)節(jié)之間還存在漏洞，信息跟蹤、監(jiān)督、反饋機(jī)制尚不成熟。

2.信息設(shè)備配置：部分信息設(shè)備的管理維護(hù)常因資金短缺而處于病患或癱瘓狀態(tài)，更為先進(jìn)的執(zhí)法設(shè)備尚未配備，個(gè)別地區(qū)個(gè)別領(lǐng)域的信息設(shè)備使用效率不盡理想。例如：監(jiān)控系統(tǒng)不穩(wěn)定、老化陳舊等情形不能有效適應(yīng)新形勢(shì)下的警情指揮；在移動(dòng)指揮系統(tǒng)方面，基本依靠手機(jī)通訊，其他可用手段缺乏；在硬件信息系統(tǒng)方面，值班室、辦案區(qū)等技術(shù)改造不全面，派出所功能區(qū)分布不合理，組網(wǎng)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容還有待進(jìn)一步提高效能等。

3.信息安全：在計(jì)算機(jī)管理、網(wǎng)絡(luò)安全、智能手機(jī)使用方面仍存在隱患和漏洞。個(gè)別人對(duì)信息安全的概念、威脅、防護(hù)方法缺少認(rèn)識(shí)，官兵網(wǎng)絡(luò)信息安全意識(shí)仍有待提高；在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管上，專人專管、全員共管制度落實(shí)不到位，日常運(yùn)維管理松散，給網(wǎng)絡(luò)安全留下了缺口；打造安全可靠的綜合指揮平臺(tái)、情報(bào)平臺(tái)、警綜平臺(tái)、業(yè)務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)等邊防業(yè)務(wù)信息體系還有較大提升空間；一體化、內(nèi)網(wǎng)U盤(pán)等信息設(shè)備存在隨意擱置、下班離崗未拔等現(xiàn)象。

(二)執(zhí)法規(guī)范化方面

1.主業(yè)繁重，輔業(yè)牽扯精力。主業(yè)任務(wù)繁重(案件突發(fā)、集中)，警力嚴(yán)重匱乏，而輔業(yè)(如涉及社會(huì)救助部門(mén)的案情，噪音擾民、市場(chǎng)攤位糾紛、行業(yè)消防檢查等社會(huì)問(wèn)題)又牽扯大量警力精力。民警壓力大、案件多，給執(zhí)法規(guī)范化提出了更高要求。

2.制度落實(shí)不到位。行業(yè)場(chǎng)所走訪檢查、入戶走訪制度落實(shí)不徹底，行業(yè)場(chǎng)所登記不及時(shí)，人口信息錄入制度落實(shí)不嚴(yán)格，案情信息錄入不實(shí)時(shí)導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、不全面，房屋采集率、暫住人口數(shù)量、出租房屋數(shù)量不詳實(shí)，行業(yè)管理不規(guī)范等現(xiàn)象制約了執(zhí)法規(guī)范化水平的總體提高。

3.值班室辦案區(qū)管理仍有薄弱環(huán)節(jié)。作為開(kāi)展執(zhí)法和落實(shí)執(zhí)法的主陣地，值班室和辦案區(qū)在規(guī)范化方面仍存在漏洞。在值班室方面，存在著規(guī)定落實(shí)不嚴(yán)、物品擺設(shè)和執(zhí)法器械擺放隨意、衛(wèi)生不合格等現(xiàn)象；在辦案區(qū)方面，存在著辦案筆錄沒(méi)有及時(shí)簽字、辦公區(qū)簿冊(cè)填寫(xiě)不及時(shí)、“四個(gè)一律”規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格等現(xiàn)象。此外，政治業(yè)務(wù)、執(zhí)法筆記填寫(xiě)不全，各類臺(tái)賬、檔案分類不清，工作紀(jì)實(shí)不實(shí)等情況也有待改善。

4.法律觀念基礎(chǔ)薄弱。一方面，年輕民警對(duì)于業(yè)務(wù)相關(guān)法律知識(shí)掌握不扎實(shí)，對(duì)復(fù)雜案情處理和定性存在一定困難。而且，缺乏專門(mén)學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，傳幫帶效果不明顯。因此，依靠經(jīng)驗(yàn)辦事，缺少法律權(quán)威支撐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面，群眾法制觀念淡薄，以情壓法、以理壓法情況屢見(jiàn)不鮮；案件現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)不合理，不愿出證、作證等現(xiàn)象仍然存在；由于法律宣傳、引導(dǎo)和普法工作不扎實(shí)，部分群眾對(duì)派出所工作存在著誤解和非議。

(三)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化方面

1.實(shí)戰(zhàn)設(shè)備設(shè)施薄弱。提升實(shí)戰(zhàn)化水平的監(jiān)控設(shè)備不全，導(dǎo)致轄區(qū)案件結(jié)案率不高；警用器械對(duì)于基層單位針對(duì)性不強(qiáng)，適用性不高，加之使用不規(guī)范，導(dǎo)致實(shí)戰(zhàn)能力偏弱。

2.實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練缺乏常態(tài)。囿于警力缺乏、主業(yè)繁重，基層軍事訓(xùn)練未形成體系；個(gè)別基層單位行政管理時(shí)緊時(shí)松，實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)演練缺乏常態(tài)；實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)缺乏，執(zhí)法執(zhí)勤受不明真相群眾干擾較大，實(shí)戰(zhàn)能力亟待提升。

3.實(shí)戰(zhàn)制度落實(shí)不規(guī)范。對(duì)于特殊重點(diǎn)人員管控不夠細(xì)致嚴(yán)密，走訪不夠經(jīng)常；耳目等情報(bào)工作流于表面，不夠深入，個(gè)別方面流于形式；出警著裝制度落實(shí)不徹底，存在著不穿防刺裝備或?qū)⒀b備置于警車內(nèi)等現(xiàn)象。

(四)隊(duì)伍正規(guī)化方面

1.隊(duì)伍管理：基層全員額、高負(fù)荷工作導(dǎo)致隊(duì)伍管理存在薄弱環(huán)節(jié)；基層干部向上交流、流通困難，隊(duì)伍管理缺乏長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制；由于警力限制，全員集中政治教育難度較大；受執(zhí)法環(huán)境和社會(huì)負(fù)面能量影響，官兵榮譽(yù)感偏弱。

2.隊(duì)伍配置：官兵結(jié)構(gòu)配置不夠合理，基層戰(zhàn)士配備普遍過(guò)少；老干警和年輕干警比例不夠合理；女性警員少，導(dǎo)致在女行為人看護(hù)、照顧和溝通方面缺乏人力。

3.隊(duì)伍培養(yǎng)：人才隊(duì)伍培養(yǎng)質(zhì)量總體不高，專業(yè)人才匱乏，綜合素質(zhì)偏低；缺乏人才隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效辦法和制定人才長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的機(jī)制；各類培訓(xùn)班稀缺，崗位練兵等活動(dòng)不少停留在紙面，實(shí)戰(zhàn)程度不高，難以達(dá)到鍛煉隊(duì)伍、培養(yǎng)人才的目的。

三、城鎮(zhèn)公安邊防派出所“四項(xiàng)建設(shè)”存在問(wèn)題破解對(duì)策

新時(shí)期，面對(duì)基層的新形勢(shì)和新任務(wù)，城鎮(zhèn)公安邊防派出所要破解“四項(xiàng)建設(shè)”中存在的問(wèn)題，就必須實(shí)事求是、因地制宜地制定對(duì)策。筆者認(rèn)為，應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面工作：

(一)理順體制機(jī)制，分清權(quán)責(zé)

其一，理順體制，明確機(jī)制。城鎮(zhèn)公安邊防派出所作為公安部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)兼具公安和武警部隊(duì)的雙重身份和雙重職能，與地方派出所往來(lái)密切。與此同時(shí)，也導(dǎo)致職能分散、溝通不順暢、業(yè)務(wù)重疊等問(wèn)題，多頭管理直接致使權(quán)責(zé)不明晰或權(quán)責(zé)不當(dāng)。城鎮(zhèn)公安邊防派出所之間管轄權(quán)交叉，以及城鎮(zhèn)公安邊防派出所與政府其他職能部門(mén)之間權(quán)責(zé)不清、職能重疊等問(wèn)題都成為制約“四項(xiàng)建設(shè)”的軟肋。因此，亟須從頂層設(shè)計(jì)上理順體制機(jī)制，重點(diǎn)規(guī)范并解決當(dāng)前制約“四項(xiàng)建設(shè)”的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。其二，科學(xué)配置，統(tǒng)籌管理。側(cè)重于調(diào)整理順隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、性別比例和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)等關(guān)系，杜絕各種不合理使用警力現(xiàn)象。城鎮(zhèn)公安邊防派出所應(yīng)科學(xué)規(guī)劃警力部署，科學(xué)調(diào)配戶籍、內(nèi)勤、治安等警力，完善官兵隊(duì)伍配置，盡快扭轉(zhuǎn)基層城鎮(zhèn)公安邊防派出所出警警力嚴(yán)重不足的局面。

(二)提高法律認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法律觀念

其一，提高民警的法律認(rèn)識(shí)?！皩?duì)廣大公安民警來(lái)說(shuō)，選擇、樹(shù)立和培育法治思維就是建立一種職業(yè)的思維方式?！盵4]城鎮(zhèn)公安邊防派出所絕大部分民警都未受過(guò)系統(tǒng)專業(yè)的法律教育，民警的法律知識(shí)主要從常用法律法規(guī)學(xué)習(xí)咨詢、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、老民警“傳幫帶”中獲得，法律知識(shí)獲取渠道相對(duì)受限。因而，應(yīng)積極疏通民警法律知識(shí)學(xué)習(xí)渠道，使其構(gòu)建起完善的警務(wù)法律知識(shí)體系，能夠?qū)⒎ㄖ嗡季S貫穿于中心工作全程。其二，提升全社會(huì)的法律觀念。既要厘清公安機(jī)關(guān)與其他單位職能重疊及其他單位主體責(zé)任缺失情形下的法律權(quán)責(zé)，廓清法律行為主體權(quán)限，又要提高處理群眾質(zhì)疑、非議和其他不理解警務(wù)工作行為的能力，加大法律法規(guī)的宣傳解釋力度。其三，加強(qiáng)警務(wù)監(jiān)督。執(zhí)法環(huán)境的優(yōu)劣，與民警執(zhí)法執(zhí)勤的法律觀念及規(guī)范行為有著密切聯(lián)系。加強(qiáng)警務(wù)監(jiān)督，是促進(jìn)執(zhí)法主體規(guī)范行使公權(quán)力的有力因素。因而，城鎮(zhèn)公安邊防派出所上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)調(diào)高接處警測(cè)警頻率，完善內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督，保護(hù)執(zhí)法環(huán)境。

(三)調(diào)動(dòng)基層積極性，切實(shí)為基層瘦身減負(fù)

首先，要千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)基層民警的工作積極性。面對(duì)大量而又瑣碎的日常警務(wù)工作，城鎮(zhèn)公安邊防派出所要努力營(yíng)造愛(ài)崗、樂(lè)業(yè)的良好氛圍，增強(qiáng)民警對(duì)單位和轄區(qū)的歸屬感，不斷提升民警幸福感、榮譽(yù)感、滿意度和受尊重度，主動(dòng)傳遞正能量；要加大思想跟蹤和交流談心力度，找準(zhǔn)個(gè)別同志產(chǎn)生不愿干、不想干、拖著干等工作懈怠情緒的癥結(jié)，強(qiáng)化責(zé)任觀念和使命擔(dān)當(dāng)；調(diào)研基層官兵實(shí)際困難，加大激勵(lì)和幫扶力度，解決官兵后顧之憂。其次，切實(shí)為基層瘦身減負(fù)。進(jìn)一步減少基層“文山會(huì)?！爆F(xiàn)象，精簡(jiǎn)沒(méi)有必要的臺(tái)賬，將官兵從與主業(yè)和中心工作關(guān)系不密切的事務(wù)性工作中解脫出來(lái)；通過(guò)組織多種形式的集體活動(dòng)，不斷增進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”的集體屬性，使官兵始終保持積極向上的狀態(tài)。

(四)加大財(cái)政投入，提高硬件條件

城鎮(zhèn)公安邊防派出所地處邊境沿海地區(qū)，絕大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件落后。在部分城鎮(zhèn)公安邊防派出所，營(yíng)房營(yíng)具久未翻修，辦公條件落后，城鎮(zhèn)治安可視化裝備(治安監(jiān)控探頭等)建設(shè)滯后，信息化裝備不足等問(wèn)題嚴(yán)重制約了基礎(chǔ)信息化水平；執(zhí)法裝備現(xiàn)代化程度過(guò)低，執(zhí)法工具簡(jiǎn)單落后、執(zhí)法器械單一等導(dǎo)致警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力較弱，而執(zhí)法工具的落后又直接成為執(zhí)法手段簡(jiǎn)單粗暴的誘因之一。城鎮(zhèn)公安邊防派出所“四項(xiàng)建設(shè)”的深入推進(jìn)，亟須上級(jí)部門(mén)加大財(cái)政投入扶持力度，滿足基層的硬件需求。在資金扶持的同時(shí)，還要結(jié)合邊境沿海地區(qū)的不同實(shí)際情況，精準(zhǔn)供應(yīng)或開(kāi)展硬件建設(shè)，精準(zhǔn)發(fā)放符合基層實(shí)際的警械裝備。既要避免一勞永逸式的硬件投放，又要防范病急亂投醫(yī)式的面子工程，堅(jiān)決防止重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的物力、財(cái)力和警力耗損，以及不切實(shí)際的硬件建設(shè)帶來(lái)的裝備閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象。

(五)加大官兵再學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，鞏固終身學(xué)習(xí)理念

“公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)‘四項(xiàng)建設(shè)’不能是運(yùn)動(dòng)式的短期行為”[1]，“四項(xiàng)建設(shè)”的順利推進(jìn)最終還是要靠基層官兵隊(duì)伍。社會(huì)形勢(shì)、轄區(qū)形勢(shì)不斷變化，不掌握信息時(shí)代的基礎(chǔ)手段，不具備與時(shí)俱進(jìn)的法治思維與法治理念，不具有與法制社會(huì)相適應(yīng)的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能，不擁有隊(duì)伍正規(guī)發(fā)展的職業(yè)本領(lǐng)，就無(wú)法勝任“四項(xiàng)建設(shè)”推進(jìn)者的重要角色。因此，城鎮(zhèn)公安邊防派出所必須加大對(duì)官兵再學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，鞏固其終身學(xué)習(xí)理念。廣大官兵只有具備再學(xué)習(xí)能力，才能在強(qiáng)警興警道路上不掉隊(duì)、不落伍；只有掌握最新的法律法規(guī)，才能在執(zhí)法執(zhí)勤中不斷推動(dòng)轄區(qū)的綜合治理水平，真正成為國(guó)家公權(quán)力的實(shí)施者和法律權(quán)威的捍衛(wèi)者；只有不斷鞏固終身學(xué)習(xí)理念，才能在遂行多樣化任務(wù)中始終保持過(guò)硬的戰(zhàn)斗精神，展現(xiàn)強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力；只有不斷鉆研技能本領(lǐng)，才能在邊境沿海地區(qū)建設(shè)中始終成為人民生命財(cái)產(chǎn)的堅(jiān)強(qiáng)守護(hù)者，真正擔(dān)負(fù)起邊防衛(wèi)士的職責(zé)使命，保障轄區(qū)的穩(wěn)定安寧。

[1] 劉德倫.公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”的意義與途徑[J].四川警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(6)： 72.

[2] 突出重點(diǎn)抓住關(guān)鍵圍繞中心示范引領(lǐng)，推動(dòng)“四項(xiàng)建設(shè)”不斷向縱深發(fā)展[EB/OL].(2016-03-12).http：//chinagxbb.com/news/n1512033044.html.

[3] 金發(fā)榮.以問(wèn)題為導(dǎo)向推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”[N].中國(guó)邊防警察報(bào)，2015-04-13(3).

[4] 姬艷濤.論法治中國(guó)視野下警察職業(yè)思維的定位[J].政法學(xué)刊，2015(4)：11.

(責(zé)任編輯劉彥超)

Current Problems and Countermeasures with “the Four Construction” by Urban Public Security Border Police Stations

LIU Ya’nan， TAO Weiwen

(BorderControlCollegeofPublicSecurity，Guangzhou，GuangdongProvince510663，China)

The current situation of “the Four Construction” by the urban public security border police station is an important example for the public security border forces. There exist problems with “the Four Construction” by urban public security border police stations. To solve these problems needs creating an innovate system mechanism， improving the concept of knowledge， focusing on the practical aspects， increasing hardware investment， strengthening the team construction， promoting the leadership and soldiers’ quality， that could clarify the future development ideas of “the Four Construction” to actual effect， thus achieve the goal of maintaining stability， peace， prosperity in border area.

urban public security border police station； the Four Construction； countermeasures

2016-04-28

劉亞南(1963—)，男，湖南湘潭人，副教授； 陶偉文(1984—)，男，江西南昌人，講師，哲學(xué)博士。

D631.41

A

1008-2077(2016)07-0085-04

●部隊(duì)建設(shè)研究