陳　晉

(中央文獻(xiàn)研究室，北京西城100017)

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“各去所偏，歸于一是”
——毛澤東處理陜甘寧邊區(qū)財(cái)政爭(zhēng)論的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

陳晉

(中央文獻(xiàn)研究室，北京西城100017)

【摘要】1941年的陜甘寧邊區(qū)，以高崗為書記的邊區(qū)中央局與以林伯渠為主席、謝覺(jué)哉為秘書長(zhǎng)的邊區(qū)政府之間，因高崗等人實(shí)行“官督民運(yùn)”的鹽運(yùn)政策，發(fā)生了糾紛。毛澤東通過(guò)深入調(diào)查和耐心細(xì)致、入情入理、有理有節(jié)的說(shuō)服工作，從而做到既不傷情面，又堅(jiān)持原則， 達(dá)到“各去所偏，歸于一是”、 氣順理明和為貴的目的。整個(gè)事件體現(xiàn)了毛澤東高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

【關(guān)鍵詞】毛澤東；領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)；陜甘寧邊區(qū)；鹽運(yùn)政策

1941年夏天，毛澤東遇到陜甘寧邊區(qū)政府的一件難事,不得不投入很大精力去解決。

6月中旬，他在邊區(qū)政府主席林伯渠送來(lái)的財(cái)政預(yù)算報(bào)告中，發(fā)現(xiàn)所列各項(xiàng)開(kāi)支，缺少軍隊(duì)和中央一些單位的預(yù)算，便寫信給林伯渠提出兩點(diǎn)建議：“凡必不可免之錢，予以慨允”；凡中央、軍隊(duì)和地方的預(yù)決算，“一概包攬，為之統(tǒng)籌”。

邊區(qū)政府負(fù)責(zé)財(cái)政經(jīng)濟(jì)，自然是精打細(xì)算，量入為出；毛澤東著眼全局，要支持中央、地方和軍隊(duì)各方開(kāi)拓局面，則希望保障供給。所處位置不同，對(duì)預(yù)算的要求難免各異。如果資源充足，消除分歧很容易，而問(wèn)題恰恰發(fā)生在整個(gè)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間邊區(qū)經(jīng)濟(jì)最為困難的時(shí)候，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，就要想別的辦法了。除了邊區(qū)政府主張的“節(jié)流”，還需設(shè)法“開(kāi)源”。正是在如何開(kāi)源的問(wèn)題上，以高崗為書記的邊區(qū)中央局與以林伯渠為主席、謝覺(jué)哉為秘書長(zhǎng)的邊區(qū)政府之間，出現(xiàn)了分歧和爭(zhēng)論。

爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是鹽運(yùn)政策。陜甘寧邊區(qū)北部盛產(chǎn)食鹽，其外銷占邊區(qū)對(duì)外出口的90%，如何把邊區(qū)北部的鹽運(yùn)往南部外銷，成為開(kāi)源的關(guān)鍵舉措。高崗等人堅(jiān)持實(shí)行“官督民運(yùn)”政策，還成立以高崗為主任的運(yùn)銷委員會(huì)，各縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)分別成立運(yùn)鹽總隊(duì)、大隊(duì)、小隊(duì)、組，實(shí)行帶有軍事化的半強(qiáng)制性的管理。此法增加財(cái)政收入見(jiàn)效明顯，卻難免增加邊區(qū)群眾負(fù)擔(dān)，操作上也存在一些缺點(diǎn)。林伯渠、謝覺(jué)哉主張鹽的運(yùn)銷應(yīng)由政府管理，實(shí)行自由貿(mào)易，即使有強(qiáng)制，也不應(yīng)把運(yùn)鹽變成軍事性質(zhì)的行為，此法可以減輕民賦，體現(xiàn)施仁政的方針。

雙方爭(zhēng)執(zhí)不下。原則上，高崗和邊區(qū)黨的中央局是最高決策機(jī)構(gòu)，而高崗是陜甘紅軍和革命根據(jù)地的創(chuàng)始人之一，熟悉邊區(qū)情況，是本地干部的代表，又自恃政策有效，也沒(méi)有設(shè)法同兩位革命老人很好溝通。林老、謝老則畢竟代表邊區(qū)政府，且年高德劭，均是革命前輩，認(rèn)為他們說(shuō)的話，高崗應(yīng)該尊重。感覺(jué)高崗等人不為他們的異議所動(dòng)，兩位老人便有了些肝火，徑直把官司打到了毛澤東那里。

毛澤東處理此事的難處也顯而易見(jiàn)。為緩解邊區(qū)財(cái)政困局，他支持高崗等人的做法，但又不能無(wú)視林、謝二老提出的其中若干弊端和減輕稅賦的初衷。想來(lái)想去，他選擇從做二老思想工作入手，來(lái)化解這場(chǎng)政策爭(zhēng)論。從1941年7月24日至8月22日不到一個(gè)月的時(shí)間，毛澤東給謝覺(jué)哉以及林伯渠寫了10封信，還數(shù)次長(zhǎng)談，謝覺(jué)哉這期間則向毛澤東報(bào)送相關(guān)材料數(shù)萬(wàn)言。

毛澤東化解這場(chǎng)爭(zhēng)論的方法和步驟，大致可概括如下。

——控制事態(tài)擴(kuò)大蔓延。毛澤東叮囑林、謝二老，“除對(duì)中央政治局同志及西北局主要同志可說(shuō)自己的不同意見(jiàn)外，勿對(duì)他人尤其下級(jí)人員說(shuō)不同意見(jiàn)，以免影響執(zhí)行與造成更深的分歧”。顯然，毛澤東首先想到的是控制爭(zhēng)論范圍，以防擴(kuò)大矛盾，影響大局，動(dòng)搖現(xiàn)行政策。

——?jiǎng)穸先婵陀^搜集材料。“勿只注意現(xiàn)行政策的缺點(diǎn)或錯(cuò)誤方面”，“要注意現(xiàn)行政策的成績(jī)與正確方面，我覺(jué)得二兄在這點(diǎn)態(tài)度上是不足的”。這是從判斷事物的方法論上指出二老的不足，希望他們不要從先入為主的成見(jiàn)出發(fā)來(lái)看待鹽運(yùn)政策。此后，謝覺(jué)哉確也從歷史和現(xiàn)實(shí)、正面和反面搜集了不少鹽運(yùn)政策材料，報(bào)給了毛澤東。

——亮明態(tài)度。毛澤東表示，現(xiàn)行政策固然有毛病，但“我現(xiàn)在還不能同意停止現(xiàn)行政策，采用另一政策，因?yàn)榱硪徽咭苍S要失敗的，或失敗得更大”。也就是說(shuō)，在現(xiàn)行政策失敗前，要允許高崗他們?nèi)ピ?。事?shí)上，在現(xiàn)行政策走不通之前，誰(shuí)也無(wú)法證明另外的選擇就一定走得通。

——敦促高崗等人換位思考。林、謝二老反映激烈，高崗這邊也不是沒(méi)有責(zé)任。為此，毛澤東督促高崗他們及時(shí)同二老溝通，“把事情把關(guān)系弄得好些”，還把謝覺(jué)哉反映鹽運(yùn)政策弊端的材料轉(zhuǎn)給高崗等人，提出“你們有此類調(diào)查否？是否你們所得的僅偏于好的一面，而事情之實(shí)際則基本是壞的，即是說(shuō)運(yùn)鹽是行不通的”。根據(jù)毛澤東的要求，高崗等人立即組織調(diào)查，并向毛澤東做了匯報(bào)，承認(rèn)運(yùn)鹽工作確實(shí)存在三個(gè)方面的缺點(diǎn)。

——自己調(diào)查研究，掌握財(cái)政經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律。毛澤東這段時(shí)間花了不少精力研究邊區(qū)和國(guó)統(tǒng)區(qū)兩方面的經(jīng)濟(jì)材料，中央政治局或書記處開(kāi)會(huì)，幾乎每次都要討論邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)和鹽運(yùn)政策，并正式委托毛澤東召集林伯渠、謝覺(jué)哉、高崗、陳正人、王明、任弼時(shí)、朱德商談邊區(qū)經(jīng)濟(jì)工作。這些做法，為統(tǒng)一思想提供了認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，準(zhǔn)備了決策條件。

——向林、謝二老表達(dá)研究邊區(qū)財(cái)經(jīng)的心得和觀點(diǎn)。毛澤東告訴二老，要打破邊區(qū)財(cái)經(jīng)困局，一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，二是平衡出入口，“只要此兩點(diǎn)解決，一切問(wèn)題都解決了。而此兩點(diǎn)的關(guān)鍵，即糧鹽二業(yè)的經(jīng)營(yíng)”。“據(jù)此以觀今年鹽的官督民運(yùn)政策，不但是未可厚非的，而且是完全正當(dāng)?shù)摹?。?dāng)然，毛澤東也說(shuō)自己的見(jiàn)解或許還不深刻，二老“覺(jué)得有錯(cuò)誤，即祈毫不客氣，一一指正，以歸一是”。

——在認(rèn)識(shí)漸趨一致的時(shí)候，再?gòu)乃枷敕椒ㄉ祥_(kāi)導(dǎo)林、謝二老。毛澤東擔(dān)心二老礙于面子或心情，難從心底里接受自己的觀點(diǎn)，在給謝覺(jué)哉的信中，寫了下面這些話：“事情確需多交換意見(jiàn)，多談多吹，才能周通，否則極易偏于一面。對(duì)下情搜集亦然，須故意(強(qiáng)所不愿)收集反面材料。我的經(jīng)驗(yàn)，用此方法，很多時(shí)候，前所認(rèn)為對(duì)的，后覺(jué)不對(duì)了，改取了新的觀點(diǎn)?！薄按舜螤?zhēng)論，對(duì)邊區(qū)，對(duì)個(gè)人，皆有助益。各去所偏，就會(huì)歸于一是?！庇终f(shuō)：“事情只求其‘是’，閑氣都是浮云。過(guò)去的一些‘氣’，許多也是激起來(lái)的，實(shí)在不相宜。我因聽(tīng)得多了，故愿與聞一番，求達(dá)‘和為貴’之目的?，F(xiàn)在問(wèn)題的了解日益接近，事情好辦。”這些話，說(shuō)理透徹，詞意懇切，態(tài)度也謙恭有禮，對(duì)林、謝二老的觸動(dòng)不難想象。

最后，毛澤東在8月13日中共中央政治局會(huì)議上，就陜甘寧邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題做了系統(tǒng)發(fā)言，涉及鹽運(yùn)政策的爭(zhēng)論，他正式表態(tài)：“平衡出入口，要使鹽大量出口，現(xiàn)在采用組織人民運(yùn)鹽的官督民運(yùn)辦法，是平衡出入口的好辦法。運(yùn)鹽要不違農(nóng)時(shí)，進(jìn)行政治動(dòng)員，組織勞動(dòng)力?！焙竺孢@兩句話顯然吸收了林、謝二老的意見(jiàn)。毛澤東還說(shuō)，增加群眾負(fù)擔(dān)，主要反映在“勞役”問(wèn)題上，“由于陜甘寧邊區(qū)有革命的民眾，勞役是可能的；由于戰(zhàn)爭(zhēng)，勞役是必需的”。會(huì)議同意毛澤東的意見(jiàn)，爭(zhēng)論就此結(jié)束。

毛澤東解決這場(chǎng)爭(zhēng)論的邏輯是清楚的，在方法上尤其值得體會(huì)。

第一，在評(píng)判和制定政策上，毛澤東的思路是從實(shí)際需要與可能出發(fā)。在他看來(lái)，盡管官督民運(yùn)的鹽運(yùn)政策帶有半軍事化管理性質(zhì)，工作中有缺點(diǎn)，但邊區(qū)的現(xiàn)實(shí)有此需要與可能，因此不能以此改弦更張；再說(shuō)，政府沒(méi)有一點(diǎn)半點(diǎn)的強(qiáng)制是維持不下去的，任何政權(quán)都要有相應(yīng)的權(quán)威。林老、謝老反映了問(wèn)題的另一方面，沒(méi)有考慮全局，但考慮全局也不能不考慮群眾負(fù)擔(dān)的輕重，怎樣調(diào)整，卻是需要在實(shí)踐中逐步完善和解決的。不僅如此，隨著實(shí)踐的發(fā)展，還需要提出新的政策來(lái)補(bǔ)充和調(diào)整。比如，到了1942年，群眾的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重了，由此出現(xiàn)了“雷公為什么不打死毛澤東”這樣的話。毛澤東及時(shí)提出新的政策，精兵簡(jiǎn)政，搞大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，最終從根本上解決邊區(qū)經(jīng)濟(jì)困難局面?？梢?jiàn)，正確的政策總是在有了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后，逐步調(diào)整、創(chuàng)新和提煉出來(lái)的。

第二，在人事關(guān)系上，毛澤東既不因林、謝是革命老人就對(duì)他們的意見(jiàn)加以遷就，也不因他們的某些偏頗就對(duì)他們的看法一概否定。對(duì)高崗他們實(shí)施的現(xiàn)行政策，既肯定其在當(dāng)時(shí)環(huán)境下的正當(dāng)性和必要性，又指出其缺點(diǎn)與問(wèn)題。確實(shí)站在了領(lǐng)袖人物的高度。在邊區(qū)黨政雙方逐步統(tǒng)一思想后，毛澤東繼續(xù)重用林、謝二老，又先后派懂得經(jīng)濟(jì)工作的南漢宸擔(dān)任邊區(qū)政府財(cái)政廳廳長(zhǎng)，調(diào)李維漢去擔(dān)任邊區(qū)政府秘書長(zhǎng)。李維漢有組織能力，會(huì)處理黨政關(guān)系，此后的事情辦起來(lái)就順利多了。

第三，在思想方法和工作方法上，毛澤東明確提出“各去所偏，歸于一是”，和“事情只求其‘是’，閑氣都是浮云”。這兩條，堪稱對(duì)待工作分歧，化解思想情緒的法寶。

世界上沒(méi)有絕對(duì)正確的事，有的只是根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況，做出最合理的選擇。很多方針政策都是從大局出發(fā)的優(yōu)化結(jié)果，往往只有在著眼全局、掌握全部信息的位置上才可以做出正確研判。不謀全局者有所偏促很自然?！案魅ニ?，雙方便有往中間之“是”靠攏的可能。

實(shí)現(xiàn)“各去所偏，歸于一是”，還需要具體的過(guò)程和方法。有時(shí)候，雖然說(shuō)“真理越辯越明”，但辯論常常會(huì)讓人們強(qiáng)化原有的成見(jiàn)，更不易通過(guò)辯論形成共識(shí)。有的成見(jiàn)是囿于立場(chǎng)，把先入為主的看法當(dāng)作了客觀事物的真實(shí)情況，如果為堅(jiān)持成見(jiàn)爭(zhēng)吵起來(lái)，會(huì)動(dòng)肝火，形成意氣，在意氣挾持下的成見(jiàn)難免成為偏見(jiàn)。去其所偏，就必須改變認(rèn)識(shí)角度，因?yàn)橹钦咔]，也可能有一疏，當(dāng)人們提出駁疑的時(shí)候，大可想想，別人為什么不同意。隨著思想方法的進(jìn)步和胸懷境界的提升，隨著實(shí)踐的真實(shí)面目呈現(xiàn)出來(lái)，以前認(rèn)為沒(méi)有問(wèn)題的，今天就可能認(rèn)為有問(wèn)題了。如此一來(lái)，“歸于一是”便有了可能。

毛澤東深知，哪怕是擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志，也都是常人、凡人，都有自己的喜怒哀樂(lè)和性情，遇到工作上的磕碰分歧，也會(huì)激出一“氣”來(lái)。有的分歧之所以難得泯滅，恰恰礙于各種“閑氣”的阻擋和遮蔽。古人雖說(shuō)“萬(wàn)流爭(zhēng)赴虛如海，一鏡高懸凈不塵”，但胸鏡之塵總是有的，修養(yǎng)之法在于自覺(jué)拂拭。所謂拂拭，便是讓“閑氣”如浮云飄過(guò)，代之以求“是”之心，這樣一來(lái)，“各去所偏，歸于一是”之手，便可扣動(dòng)心扉了。

【責(zé)任編輯曹祖明】

“Cast aside Biases and Come to a Reconciliation”: on Mao Zedong’s Art of Leadership in Solving the Financial Dispute in the Shaan-Gan-Ning Border Region

CHEN Jin

(Party Literature Research Office of the CPC Central Committee, Xicheng, Beijing 100017)

Abstract:In 1941 in the Shaan-Gan-Ning Border Region, a dispute arose between the Central Bureau (with Gao Gang as its secretary) and the border region government (with Lin Boqu as its chairman and Xie Juezai as its general secretary) as Gao Gang adopted a policy of “private salt trade under government supervision”. Mao Zedong, through close investigation into the dispute, did much persuasive work on both sides with patience, reason and restraint. He managed not to offend their feelings while sticking to the principle, and clarified the reason and eased the anger, thus enabled the two sides to “cast aside their biases and come to a reconciliation”, in which Mao displayed his great leadership.

Key Words:Mao Zedong; art of leadership; Shaan-Gan-Ning Border Region

【中圖分類號(hào)】D251

【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編碼號(hào)】1674—0351(2016)02—0090—03

【作者簡(jiǎn)介】陳晉，中央文獻(xiàn)研究室副主任。

【收稿日期】2016-03-03