張敬燕

（中共鄭州市委黨校 學(xué)報(bào)編輯部，河南 鄭州 450042）

鄭州市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的歷史文化資源保護(hù)利用研究

張敬燕

（中共鄭州市委黨校 學(xué)報(bào)編輯部，河南 鄭州 450042）

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，代表著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但是城鎮(zhèn)化建設(shè)難免對(duì)傳統(tǒng)歷史文化資源造成一定沖擊，因此，如何有效地保護(hù)并利用好傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)就顯得至關(guān)重要。鄭州市應(yīng)該采取以下措施保護(hù)利用歷史文化資源：一是完善相關(guān)政策法規(guī)，提升歷史文化資源保護(hù)力度；二是建立保護(hù)傳承體系，在開(kāi)發(fā)創(chuàng)新中保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；三是提煉當(dāng)?shù)貎?yōu)秀文化元素，融入現(xiàn)代城市的文化生態(tài)塑造；四是加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，提供歷史文化資源保護(hù)的智力支撐。

新型城鎮(zhèn)化；鄭州市歷史文化資源；保護(hù)利用；對(duì)策

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，代表著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但是城鎮(zhèn)化建設(shè)難免對(duì)傳統(tǒng)歷史文化資源造成一定沖擊，因此如何有效保護(hù)好傳統(tǒng)的物質(zhì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就顯得至關(guān)重要。近年來(lái)，各省市城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加速，城鎮(zhèn)化率不斷提升，然而在由鄉(xiāng)到鎮(zhèn)，由村變城的過(guò)程中，隨著居民的生活方式、生產(chǎn)方式、居住方式等多方面的改變，地方文化受到前所未有的沖擊，很多傳統(tǒng)的文化建筑、文化遺產(chǎn)遭到破壞，歷史文化資源遭到遺棄，城鎮(zhèn)面貌千篇一律，發(fā)展失去特色。在這種情況下，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》明確提出，要在城市建設(shè)和發(fā)展更新中積極保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈。鄭州市作為國(guó)家文明的發(fā)祥地，文化底蘊(yùn)深厚，歷史文化資源豐富，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中保護(hù)和利用好文化資源，對(duì)于延續(xù)歷史文脈、提升發(fā)展水平具有重大的意義。

一、鄭州市歷史文化資源的類型和特點(diǎn)

鄭州市歷史悠久，地上地下文物豐富，具有大量的名人文化、宗教文化、民俗文化等資源，且類型眾多，特點(diǎn)突出。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要加強(qiáng)歷史文化資源的保護(hù)利用，首先就要對(duì)歷史文化資源進(jìn)行分類和解讀。

1.類型。第一，歷史文化名城名鎮(zhèn)。鄭州市作為首批國(guó)家級(jí)歷史文化名城之一，本身就是一張自帶光芒的名片。新鄭市既是黃帝的居住地，又是我國(guó)曾經(jīng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，文物古跡眾多；惠濟(jì)區(qū)古滎鎮(zhèn)、登封市君召鄉(xiāng)分別被確定為國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)和省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，鄭州市歷史名城名鎮(zhèn)文化資源豐富。第二，古建筑。中原地區(qū)古建筑密集，古城、民居、書(shū)院、園林、祠堂、宗教場(chǎng)所、會(huì)館等建筑類型眾多。民居建筑主要是民眾的居住建筑，包括普通民房、故居、莊園、祠堂、四合院以及寺院、廟宇等宗教建筑。鄭州市民居帶有中原傳統(tǒng)風(fēng)貌，歷史悠久、特色突出。這些民居作為民間文化的典型代表，具有較大歷史文化價(jià)值。第三，歷史文化名人。鄭州市歷史文化名人輩出，涉及文學(xué)、宗教等諸多領(lǐng)域。例如：人文始祖黃帝、上古隱士許由、道家名師列子、鄭國(guó)名相子產(chǎn)、法家集大成者韓非子、一代詩(shī)杰白居易等。第四，姓氏文化。姓氏文化是維系海外華人的重要紐帶，也是凝聚力量的根基。中華姓氏源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)，而鄭州市作為華夏文明的發(fā)源地，姓氏眾多，文化豐厚，例如，有源自新鄭的姬氏、韓氏、何氏，有源自登封的高氏、郭氏，有源自滎陽(yáng)的鄭氏等。第五，宗教文化。儒學(xué)、佛教、道教等都在鄭州市留下了大量的資源，宗教文化的典志、規(guī)范、禮儀等在人們生產(chǎn)、生活中始終發(fā)揮著重要作用，是人類文化演進(jìn)和發(fā)展的重要見(jiàn)證，需要在現(xiàn)代化進(jìn)程中不斷地傳承創(chuàng)新。第六，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。鄭州市具有音樂(lè)、舞蹈、曲藝、雜技等藝術(shù)形式多項(xiàng)，既有黃帝拜祖大典、少林功夫、滎陽(yáng)的萇家拳、新密的超化吹歌等國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，又有大禹治水神話傳說(shuō)、列子傳說(shuō)、黃帝傳說(shuō)、潘安傳說(shuō)、黃河澄泥硯等河南省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

2.特性。中原文化在漫長(zhǎng)的人類歷史進(jìn)程中，不斷發(fā)展、演進(jìn)和延伸，在向周邊擴(kuò)展的同時(shí)，也吸納了外來(lái)文化的精華，多重文化的互動(dòng)融合，塑造出了鄭州市地區(qū)歷史文化資源特有的性能和價(jià)值。第一，根源性。鄭州市歷史文化資源富足，作為東方文明軸心時(shí)代標(biāo)志的儒道釋法等諸子思想，以及延伸而成的禮儀制度、宇宙觀念、拜祖文化等均形成于鄭州市地域。第二，延續(xù)性。農(nóng)業(yè)文明的發(fā)達(dá)和發(fā)展，使得以鄭州市文化為中心的中原文明具有極強(qiáng)的延續(xù)性，從裴李崗文化遺址算起，中原文明延續(xù)至今，已有8000多年的歷史。中原文明具有極強(qiáng)的活力和生命力，在漫長(zhǎng)的人類歷史上從未間斷過(guò)，人口集聚、城市發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)繁榮成為中原地區(qū)的特點(diǎn)。第三，包容性。鄭州市地區(qū)歷史文化不僅自身具有強(qiáng)大的生命力，而且能夠不斷地接受、吸納外來(lái)文化，通過(guò)與外區(qū)域文化的融合互動(dòng)，達(dá)到提升和發(fā)展。中原文明不僅融合了南方的稻作文化，而且吸收了海洋文化、邊疆文化的精華，尤其是通過(guò)通婚、聯(lián)盟等方式，實(shí)現(xiàn)了多民族文化融合，構(gòu)筑了多元一體的中原民族文化體系，也提升和發(fā)展了中華文明。

二、鄭州市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中歷史文化資源保護(hù)利用存在的問(wèn)題

鄭州市歷史文化資源豐富，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中各級(jí)政府都很注意資源的開(kāi)發(fā)利用，但是仍然存在著規(guī)劃保護(hù)不夠、轉(zhuǎn)化利用弱化、保護(hù)機(jī)制不完善等問(wèn)題。

1.文化資源保護(hù)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，保障措施不完善。第一，城鎮(zhèn)化建設(shè)中的文化資源保護(hù)利用缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。城鎮(zhèn)規(guī)劃是城市為建設(shè)和發(fā)展而制定的指導(dǎo)規(guī)范，但是以往的城鎮(zhèn)化規(guī)劃弱化了文化資源的保護(hù)利用，導(dǎo)致很多資源呈現(xiàn)出建設(shè)性的破壞，使得原有的文化傳統(tǒng)和歷史風(fēng)貌毀于城鎮(zhèn)化建設(shè)。鄭州市城鎮(zhèn)化建設(shè)中雖然也強(qiáng)調(diào)對(duì)歷史文化資源的保護(hù)，而且規(guī)劃中也提出要注重對(duì)歷史文化資源的保護(hù)利用，但是城鎮(zhèn)建設(shè)中的急功近利行為仍然使鄭州市的歷史文化資源破壞嚴(yán)重。尤其是長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃不足，文化資源保護(hù)規(guī)劃多數(shù)都是依存于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。雖然一些文化保護(hù)條例強(qiáng)調(diào)要對(duì)歷史文化資源進(jìn)行保護(hù)，城鎮(zhèn)化建設(shè)和用地也要征求相關(guān)文化保護(hù)單位的意見(jiàn)，但城鎮(zhèn)建設(shè)多是任務(wù)性工作，過(guò)于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城市發(fā)展的速度，對(duì)歷史文化的傳承與保護(hù)不夠，以至于城鎮(zhèn)建設(shè)中的歷史文化保護(hù)與城市開(kāi)發(fā)之間的矛盾不斷加劇，二者博弈的結(jié)果往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)展代替了歷史文化的保護(hù)和傳承，最終導(dǎo)致人們失去對(duì)城市的記憶。第二，城鎮(zhèn)化建設(shè)中的歷史文化資源保護(hù)開(kāi)發(fā)保障措施不完善。歷史文化資源豐富且相對(duì)分散，尤其是鄉(xiāng)村文化資源復(fù)雜且類型多，對(duì)于歷史文化資源的開(kāi)發(fā)利用需要有力的保障措施，但是目前人才隊(duì)伍、機(jī)制體制仍然不完善。一是對(duì)歷史文化資源的保護(hù)利用認(rèn)識(shí)不到位。地方政府在城鎮(zhèn)化建設(shè)中仍然存在重指標(biāo)輕質(zhì)量、重經(jīng)濟(jì)輕文化的問(wèn)題，過(guò)于注重眼前利益，而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，致使對(duì)文化保護(hù)傳承重視不夠，一些地方的文化特色、鄉(xiāng)村風(fēng)貌遭到破壞。二是人才隊(duì)伍匱乏。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中缺少相應(yīng)的文化人才，而且縣（市）區(qū)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍與文化保護(hù)實(shí)際需求有差距，很多技術(shù)達(dá)不到發(fā)展要求，文物鑒定、考古、文物保護(hù)等專業(yè)人才缺乏，歷史文化資源開(kāi)發(fā)和管理的綜合人才不足，高學(xué)歷、高水平的文化研究人才短缺。三是民間保護(hù)力量發(fā)展不夠。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、村莊撤并中的歷史文化資源保護(hù)主要依靠民間力量，但是由于政府扶持力量不足，推動(dòng)機(jī)制沒(méi)有建立，歷史文化資源保護(hù)、傳承和利用的民間力量非常薄弱。四相關(guān)體制機(jī)制不健全。由于缺少專門(mén)的文化遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中缺少組織協(xié)調(diào)，導(dǎo)致很多歷史文化資源管理不善。很多地方在巡察、勘探等方面缺少專項(xiàng)資金，或者資金不足，以至于難以滿足歷史文化資源保護(hù)的實(shí)際需要。

2.傳統(tǒng)歷史文化資源存在一定程度的破壞，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化有待提升。第一，傳統(tǒng)歷史文化資源存在一定程度的破壞。目前城鎮(zhèn)化建設(shè)主要以合村并鎮(zhèn)、村莊撤并、舊城改造等為主，這種改造一旦規(guī)劃、保護(hù)不科學(xué)，就容易導(dǎo)致對(duì)原有生態(tài)文化的破壞，造成文化的遺失。一是對(duì)歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)不力。有些地方由于對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村沒(méi)有專門(mén)的保護(hù)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督管理不力，制度不健全，導(dǎo)致很多群眾隨意拆建、出售家具、裝飾等。有的名村名鎮(zhèn)由于缺乏保護(hù)，常年失修，居住條件差，安全隱患多。而且很多保護(hù)修繕活動(dòng)拆建嚴(yán)重、以新代舊、違規(guī)建設(shè)問(wèn)題突出。二是破壞村莊歷史文化風(fēng)貌。有些村莊雖然不是文化名村名鎮(zhèn)，但是卻有著特色突出的村貌和歷史文化遺跡，而城鎮(zhèn)化建設(shè)中過(guò)于注重現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，簡(jiǎn)單用現(xiàn)代元素、城市風(fēng)格來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的鄉(xiāng)村建筑和文化風(fēng)貌，導(dǎo)致村莊失去特色，民俗文化流失，文化遺產(chǎn)遭到破壞，所承載的傳統(tǒng)文化氣息消失。三是對(duì)歷史古跡的保護(hù)利用方式單一。城鎮(zhèn)化建設(shè)中很多歷史文化古跡雖然得到保護(hù)，但是由于需要重建或者遷移，導(dǎo)致古跡保護(hù)僅僅注重形式，對(duì)內(nèi)涵的設(shè)計(jì)和保護(hù)不夠。很多地方對(duì)古建筑多是機(jī)械的遷移，看似建筑保存的完整，但是沒(méi)有人文內(nèi)涵，或者周邊環(huán)境遭到破壞，文化價(jià)值大打折扣。尤其是一些名人故里，僅僅是對(duì)單一主題的故里建筑重建，對(duì)文化內(nèi)涵挖掘不夠，對(duì)名人的宣傳和打造不足。第二，歷史文化資源的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化有待提升。歷史文化資源是推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要內(nèi)容，也是支撐城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展的重要資源，城鎮(zhèn)化建設(shè)必須突出歷史文化資源的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。目前，鄭州市對(duì)于文化資源的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化明顯滯后于城鎮(zhèn)的發(fā)展速度，鄉(xiāng)村文化資源、歷史文化遺跡、文化旅游結(jié)合等發(fā)展仍然處于起步階段。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展多是傳統(tǒng)技藝的延續(xù)，對(duì)其開(kāi)發(fā)利用的支持力度不夠，很多產(chǎn)業(yè)仍然是依靠手工、簡(jiǎn)單的器械進(jìn)行加工，科技含量低。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合不足，以至于其創(chuàng)新創(chuàng)意不夠，門(mén)類少、結(jié)構(gòu)單一，很難適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要。二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總量小。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對(duì)于一些民間技藝、音樂(lè)戲曲、舞蹈美術(shù)等的開(kāi)發(fā)多是傳統(tǒng)的利用模式，小型手工作坊、銷售加工店鋪等，存在經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模小，產(chǎn)品的科技含量低、品牌少，很多產(chǎn)品創(chuàng)作僅是以自己喜好為標(biāo)準(zhǔn)，商品轉(zhuǎn)化率很低，文化資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，歷史文化資源的產(chǎn)業(yè)化格局還未形成。三是投資領(lǐng)域單一。文化產(chǎn)業(yè)投資仍然側(cè)重單純的傳統(tǒng)領(lǐng)域，對(duì)于與動(dòng)漫、影視等融合投入不足，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化融合仍然處于相對(duì)空白狀態(tài)。有些歷史文化資源雖然轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)，但是旅游開(kāi)發(fā)深度不夠，項(xiàng)目、活動(dòng)單調(diào)，或者對(duì)于人文資源的開(kāi)發(fā)過(guò)于強(qiáng)調(diào)文物遺跡，而忽視了民風(fēng)、人文精神等開(kāi)發(fā)。難以滿足游客多元化的實(shí)際需要。對(duì)紅色旅游資源的開(kāi)發(fā)，僅局限于個(gè)別場(chǎng)景、人物，對(duì)紅色歷史的整體開(kāi)發(fā)利用不足。

3.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承不足，轉(zhuǎn)化利用困難。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種無(wú)形的技藝、知識(shí)、精神和價(jià)值，沒(méi)有物質(zhì)文化遺產(chǎn)那種固定、明確的外部形態(tài)，其獨(dú)特的屬性需要通過(guò)人的行為和語(yǔ)言等來(lái)表達(dá)。因此對(duì)于這種無(wú)形遺產(chǎn)資源的傳承保護(hù)和轉(zhuǎn)化利用問(wèn)題較為突出，需要在城鎮(zhèn)化建設(shè)中重點(diǎn)考慮。第一，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承載體不足。一是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的表達(dá)載體日益消失。因?yàn)?，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承需要有效的表達(dá)載體，通過(guò)表達(dá)載體來(lái)記憶、傳承和延續(xù)，其中許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)需要依靠人本身的傳承，而且需要有一定的文化生態(tài)環(huán)境、文化價(jià)值認(rèn)同和文化信仰，而隨著城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，這些載體正在消失，傳承保護(hù)的能量日益弱化，這不僅導(dǎo)致轉(zhuǎn)化利用的難度大，而且很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正在消失。例如，由于對(duì)于一些礦產(chǎn)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，使得很多石雕、端硯、玉雕等載體資源正在枯竭消失，這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)載體的缺乏，也使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化利用的難度提升。二是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人不足。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)需要依靠傳承人進(jìn)行傳承和延續(xù)，目前現(xiàn)有的很多傳承人年齡已經(jīng)較大，他們難以繼續(xù)進(jìn)行傳承。很多年輕人長(zhǎng)期外出務(wù)工，習(xí)慣城市的現(xiàn)代文明和生活方式，沒(méi)興趣學(xué)習(xí)和傳承非物質(zhì)文化技藝，以致大量的戲曲、舞蹈、傳說(shuō)、美術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)缺少傳承者，瀕臨消失。三是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存在的空間環(huán)境遭到破壞。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的存在和發(fā)展需要依托獨(dú)特的文化空間，而隨著城鎮(zhèn)化的建設(shè)，傳統(tǒng)的村落被拆遷，原有的文化空間和生態(tài)環(huán)境遭到破壞，人們的價(jià)值觀念、生活方式、信仰體系都在改變，這也使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承受到極大挑戰(zhàn)。第二，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的轉(zhuǎn)化利用存在矛盾。目前，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要通過(guò)博物館式保護(hù)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn)保護(hù)利用。這兩種保護(hù)利用方式在實(shí)際運(yùn)用中都存在一些問(wèn)題。博物館式的保護(hù)開(kāi)發(fā)是在拆遷建設(shè)后，將文化資源移植保護(hù)，是一種靜態(tài)的保護(hù)，其目的是保持原有的生態(tài)空間，以能夠維系其自身特色，但是這種保護(hù)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，資源的潛在價(jià)值難以挖掘，其生存的空間日益局限。產(chǎn)業(yè)化的開(kāi)發(fā)，其實(shí)是一種開(kāi)放式的發(fā)展，是把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，這種思路雖然符合發(fā)展趨勢(shì)，但是卻存在過(guò)度開(kāi)發(fā)的傾向，很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，由于過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，導(dǎo)致非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵受到破壞，其承載的文化、價(jià)值逐漸消失。有些非物質(zhì)文化項(xiàng)目成為附屬品，很多企業(yè)借助非物質(zhì)文化資源開(kāi)發(fā)來(lái)投資地產(chǎn)，這使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的轉(zhuǎn)化利用處于靜態(tài)保護(hù)與動(dòng)態(tài)利用的二元困境中。第三，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展問(wèn)題突出。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化是目前動(dòng)態(tài)保護(hù)的重要方向，是城鎮(zhèn)化建設(shè)中資源保護(hù)的重要途徑，而要提升其在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，就需要不斷拓展其生存空間，尋求價(jià)值提升的領(lǐng)域。而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具有一定的殘酷性，單薄且缺少保障的非物質(zhì)文化資源，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨很多問(wèn)題。目前，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化層級(jí)較低，仍然處于初級(jí)加工環(huán)節(jié)，技術(shù)創(chuàng)新不足，附加值不高，在宣傳推介、品牌建設(shè)等領(lǐng)域仍然缺少創(chuàng)新創(chuàng)意，總體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。一些戲曲、音樂(lè)、美術(shù)、舞蹈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，雖然借助現(xiàn)代傳媒、科技平臺(tái)、現(xiàn)代技術(shù)等，依然難以滿足市場(chǎng)需要，其在保護(hù)利用和轉(zhuǎn)化中的總體水平不高。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的跨界轉(zhuǎn)化利用視角缺少，尤其是與動(dòng)漫游戲、休閑娛樂(lè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)的融入不足，開(kāi)發(fā)的模式還相對(duì)單一，效益沒(méi)有完全顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展和利用水平有待進(jìn)一步提升。

三、鄭州市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中歷史文化資源保護(hù)利用的對(duì)策

鄭州市各級(jí)黨委政府需要充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中要堅(jiān)持以保護(hù)傳承為主線，突出科學(xué)保護(hù)、依法保護(hù)、有效保護(hù)，把保護(hù)納入到地方中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃中，完善保護(hù)傳承體系、政策支撐體系，強(qiáng)化宣傳、監(jiān)督和考核，不斷提升歷史文化資源保護(hù)水平。不斷完善相關(guān)體制機(jī)制，加強(qiáng)政策支持，形成有力的保障措施。

1.完善相關(guān)政策規(guī)劃，提升歷史文化資源保護(hù)力度。第一，建立健全相關(guān)政策法規(guī)，加大保護(hù)力度。市委、市政府要積極建立起分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系和完善的經(jīng)費(fèi)責(zé)任保障機(jī)制。市直有關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)有關(guān)部門(mén)的支持，研究制定城鎮(zhèn)化發(fā)展中符合鄉(xiāng)村實(shí)際的產(chǎn)業(yè)政策，在融資、稅收、用地等方面給予優(yōu)惠，為鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。完善文物保護(hù)利用的法規(guī)條例，嚴(yán)格保護(hù)制度，對(duì)文物實(shí)行有效保護(hù)。一是依法對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省文物保護(hù)條例》《河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》以及《文物保護(hù)法》，依法保護(hù)文化遺產(chǎn)資源，防止對(duì)文物的破壞。二是科學(xué)制定城市建設(shè)規(guī)劃。在城市建設(shè)規(guī)劃制定過(guò)程中要聽(tīng)取歷史文化領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?jiàn)，并切實(shí)把文化方面的意見(jiàn)和建議納入到規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)對(duì)文物的科學(xué)保護(hù)。同時(shí)，在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，重視對(duì)文物的勘測(cè)和保護(hù)，接受文物管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)格按照相關(guān)制度推進(jìn)工作。三是重視對(duì)大遺址的保護(hù)。要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，落實(shí)保護(hù)措施，尤其是要對(duì)大遺址進(jìn)行整體性保護(hù)開(kāi)發(fā)，提升大遺址保護(hù)水平。四是加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)的保護(hù)，堅(jiān)決杜絕各種違規(guī)的拆建、亂改行為。對(duì)有重要文化特色的商業(yè)、手工業(yè)、飲食等街區(qū)，以及具有重要?dú)v史和藝術(shù)特色的建筑要集中保護(hù)，建立保護(hù)區(qū)，在土地利用和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)，也要征求相關(guān)管理部門(mén)的意見(jiàn)，召開(kāi)專家咨詢會(huì)，合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)。第二，制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，整合開(kāi)發(fā)鄭州市歷史文化資源。城鎮(zhèn)化建設(shè)必定涉及鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)，而農(nóng)村文化資源豐富，種類眾多，分布較為零散，有的文化資源已經(jīng)瀕臨滅絕，對(duì)于這些資源需要進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)、整理、分析，通過(guò)充分的開(kāi)發(fā)、合理保護(hù)，提升保護(hù)利用水平。同時(shí)，對(duì)于歷史文化資源的市場(chǎng)價(jià)值和發(fā)展空間進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)其保護(hù)利用進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，明確發(fā)展方向、功能定位和布局，實(shí)現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。尤其是對(duì)鄭州市歷史文化遺產(chǎn)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，謀劃一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)一批重點(diǎn)示范區(qū)、培育一批重點(diǎn)保護(hù)帶，走一條城鎮(zhèn)化進(jìn)程中具有鄭州市特色的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用之路。

2.建立保護(hù)傳承體系，在開(kāi)發(fā)創(chuàng)新中保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)開(kāi)發(fā)，要立足于保護(hù)，維系其特有的文化內(nèi)涵和精神體系，在保護(hù)的基礎(chǔ)上科學(xué)地開(kāi)發(fā)利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)有序開(kāi)發(fā)、科學(xué)傳承。第一，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中協(xié)同推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)傳承。鄭州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)眾多，且多數(shù)都是在民間、鄉(xiāng)村，基層政府要有文化城鎮(zhèn)建設(shè)的思維，在規(guī)劃、建設(shè)中預(yù)留非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承的空間，要建立健全相關(guān)保護(hù)傳承機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與城鎮(zhèn)化建設(shè)的協(xié)同。積極創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)方式，對(duì)于一些瀕臨滅絕的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，在加大政策扶持的同時(shí)，要攜同傳承人，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)為其建立影像檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，使得優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠生存下來(lái)。鼓勵(lì)傳承人跳出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)生存時(shí)空，步入現(xiàn)代社會(huì)的變遷節(jié)奏，從局部的地域空間、家族式的封閉傳承中走出來(lái)，推動(dòng)傳統(tǒng)“藝人”發(fā)展成為現(xiàn)代式的專業(yè)化、職業(yè)化傳承人，借助社會(huì)力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。第二，科學(xué)推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化。一是建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)中梳理和歸類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，建立科學(xué)、客觀和系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的動(dòng)態(tài)平衡、實(shí)現(xiàn)綜合效益的最大化為目的，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，建立起科學(xué)的、量化的可操作的指標(biāo)體系，進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。二是推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的集約開(kāi)發(fā)。目前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用仍然處于粗放式的狀態(tài)，導(dǎo)致市場(chǎng)空間狹小。要突出專業(yè)化、品牌化和集約化的導(dǎo)向，依托鄭州市豐富的技術(shù)、資本和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，培育一批優(yōu)秀的文化品牌，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化水平。依靠?jī)?yōu)秀的文化團(tuán)隊(duì)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)、包裝、運(yùn)行和推廣，打造適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，培育品牌化的特色產(chǎn)品。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，尤其是與旅游、加工、休閑娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以集聚、集約來(lái)提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

3.在城鎮(zhèn)規(guī)劃、布局中融入當(dāng)?shù)貎?yōu)秀文化元素，塑造現(xiàn)代城市的文化生態(tài)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要充分利用當(dāng)?shù)氐臍v史文化固有資源，提煉優(yōu)秀文化元素，并將其融入到城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和布局中，用文化來(lái)引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，提升城鎮(zhèn)功能，建設(shè)具有地域特色和個(gè)性的城鎮(zhèn)。一是在歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)中運(yùn)用好地域文化元素。系統(tǒng)地提煉地域文化元素，設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)標(biāo)示、建筑和符號(hào)，在城鎮(zhèn)內(nèi)的公共設(shè)施、道路等地對(duì)于文化進(jìn)行廣泛宣傳，運(yùn)用特色文化符號(hào)進(jìn)行修飾，展現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奶厣幕?，增?qiáng)居民對(duì)當(dāng)?shù)匚幕恼J(rèn)同感，提升文化自覺(jué)，形成自覺(jué)保護(hù)歷史文化的責(zé)任。二是開(kāi)發(fā)歷史文化遺產(chǎn)多元表現(xiàn)形式，探索用藝術(shù)形式表現(xiàn)人們的辛勤勞動(dòng)、城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效等，將文化遺產(chǎn)資源與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)塑造等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用文化來(lái)引導(dǎo)城市建設(shè)，用文化培育社會(huì)行為，真正實(shí)現(xiàn)城市與文化融合。三是培育城鎮(zhèn)現(xiàn)代文化市場(chǎng)。要在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)中自覺(jué)建設(shè)文化市場(chǎng)，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)和企業(yè)開(kāi)發(fā)，打造一批特色文化藝術(shù)市場(chǎng)，為物質(zhì)和非物質(zhì)歷史文化遺產(chǎn)資源的傳承創(chuàng)新提供載體，使得歷史文化資源保護(hù)更加規(guī)范有序。

4.加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，提供歷史文化資源保護(hù)的智力支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化人才的培養(yǎng)，提高鄭州市高校的人才培養(yǎng)和科研層次，依托省內(nèi)外高校、市屬高校、科研機(jī)構(gòu)，建立跨學(xué)科、跨地區(qū)的文化人才培養(yǎng)模式。依托省內(nèi)的文化創(chuàng)新發(fā)展基地、文化發(fā)展科研機(jī)構(gòu)、歷史文化學(xué)院等，培養(yǎng)一批熱愛(ài)中原文化、致力推動(dòng)文明傳承、加強(qiáng)文化創(chuàng)新發(fā)展的高端人才和復(fù)合型人才。鼓勵(lì)全市的企事業(yè)單位通過(guò)選拔、培訓(xùn)等方式，建立服務(wù)城鎮(zhèn)文化發(fā)展的人才隊(duì)伍。以優(yōu)惠政策吸引國(guó)內(nèi)外高端文化企業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研究性團(tuán)隊(duì)，打造保護(hù)利用優(yōu)秀歷史文化的人才高地。積極創(chuàng)新人才考評(píng)機(jī)制，激活弘揚(yáng)地域優(yōu)秀文化的動(dòng)力，打破以往人才選拔中的身份限制，以創(chuàng)新創(chuàng)意、成果研究和管理水平作為根本標(biāo)準(zhǔn)。積極探索符合鄭州市實(shí)際的多元要素配置形式，實(shí)現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等要素參與分配的機(jī)制，給予在城鎮(zhèn)化建設(shè)中對(duì)文化保護(hù)利用有重大貢獻(xiàn)、在文化遺產(chǎn)研究上有重大成果、在轉(zhuǎn)化利用上有重大突破，實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的文化人才以重獎(jiǎng)。

［責(zé)任編輯 游玉華］

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1671-6701（2016）06-0087-05

2016-10-06

張敬燕（1973— ），女，河南方城人，碩士，中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)編輯部編輯，副教授。