萬州區(qū)委黨校課題組

（中共萬州區(qū)委黨校，重慶404000）

區(qū)縣黨校行政院校片區(qū)協(xié)作機(jī)制研究

萬州區(qū)委黨校課題組

（中共萬州區(qū)委黨校，重慶404000）

開展片區(qū)協(xié)作，是加強(qiáng)基層黨校行政院校系統(tǒng)化建設(shè)，整合區(qū)域辦學(xué)資源，突出片區(qū)地域特色，打造區(qū)域培訓(xùn)品牌，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展，推動(dòng)基層黨校（院）辦學(xué)水平整體提升的戰(zhàn)略性舉措。本文總結(jié)了以往重慶市片區(qū)協(xié)作的有益經(jīng)驗(yàn)，旨在希望進(jìn)一步建立健全相關(guān)體制機(jī)制，提升片區(qū)協(xié)作的質(zhì)量和效益。

區(qū)縣黨校；片區(qū)協(xié)作；機(jī)制研究

開展片區(qū)協(xié)作，是加強(qiáng)基層黨校行政院校系統(tǒng)化建設(shè)，整合區(qū)域辦學(xué)資源，突出片區(qū)地域特色，打造區(qū)域培訓(xùn)品牌，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展，推動(dòng)基層黨校（院）辦學(xué)水平整體提升的戰(zhàn)略性舉措。為了保障片區(qū)協(xié)作協(xié)調(diào)有序推進(jìn)，中共重慶市委組織部、重慶市委黨校在出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)縣黨校行政院校片區(qū)協(xié)作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,各區(qū)縣黨校行政學(xué)院在借鑒以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》要求，不斷深化協(xié)作內(nèi)涵、拓展協(xié)作范圍、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)了片區(qū)協(xié)作工作健康有序開展。

一、區(qū)縣黨校（院)片區(qū)協(xié)作的基本實(shí)踐

長期以來，全市黨校(院)系統(tǒng)都有開展片區(qū)協(xié)作的傳統(tǒng),尤其是《意見》出臺(tái)后，片區(qū)協(xié)作更加邁向了制度化、規(guī)范化的軌道。各區(qū)縣黨校行政院校，以《意見》出臺(tái)實(shí)施為契機(jī)，在教學(xué)培訓(xùn)、科研資政、師資培養(yǎng)、資源整合等方面，開展了廣泛深入的交流協(xié)作，協(xié)作效果較以往有顯著提升。

（一）教學(xué)協(xié)作有序推進(jìn)

一是定期召開教學(xué)研討會(huì)。萬州黨校每年都要組織渝東北片區(qū)9所黨校開展集體備課、說課、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式的教學(xué)研討活動(dòng)，積極推動(dòng)教學(xué)改革，創(chuàng)新教學(xué)理念，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，切實(shí)增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和水平。

二是組織片區(qū)教學(xué)比賽。黔江片區(qū)自2013年首屆渝東南黨校系統(tǒng)教學(xué)競(jìng)賽成功舉辦后，教學(xué)競(jìng)賽已成為片區(qū)黨校系統(tǒng)的常規(guī)活動(dòng)；涪陵片區(qū)在涪陵黨校舉行了兩次片區(qū)教學(xué)競(jìng)賽，一次精品課賽，并在長壽黨校舉辦了一次片區(qū)微課賽；萬州片區(qū)已連續(xù)組織策劃5次黨校行政院校、社院系統(tǒng)教學(xué)比賽活動(dòng)；渝北片區(qū)、大足片區(qū)也都開展了多次片區(qū)教學(xué)比賽活動(dòng)。

三是開展聯(lián)合辦班。萬州、黔江、涪陵黨校，均能立足各自區(qū)域優(yōu)勢(shì)，有效整合資源，聯(lián)合舉辦各類區(qū)域性特色班次。萬州黨校攜手梁平黨校，聯(lián)合舉辦了梁平縣村干部素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班，梁平縣部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）中層干部素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班；與涪陵黨校合作，共同舉辦了涪陵區(qū)科級(jí)干部能力提升專題培訓(xùn)班、涪陵區(qū)科技拔尖人才專題研討班等班次。黔江黨校成功舉辦由國務(wù)院扶貧辦行政人事司主辦、全國貧困地區(qū)干部培訓(xùn)中心承辦的“武陵山區(qū)貧困村‘兩委’負(fù)責(zé)人和致富帶頭人培訓(xùn)班”一期；武陵山區(qū)民營企業(yè)總裁培訓(xùn)班和高級(jí)人才研修班各一期。渝北黨校充分發(fā)揮地處兩江新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和片區(qū)組長單位的輻射帶動(dòng)作用，依托現(xiàn)代實(shí)訓(xùn)精品課程，拓展特色班次，打造渝北干部教育實(shí)訓(xùn)特色品牌。通過開展聯(lián)合辦班，不僅讓學(xué)員充分體驗(yàn)不同的教學(xué)管理，而且促進(jìn)了區(qū)縣黨校主體班次之間立體化、多元化、互動(dòng)式的交流學(xué)習(xí)。

（二）科研協(xié)作日益緊密

一是開展理論研討活動(dòng)。萬州黨校每年都要聯(lián)合渝東北各黨校舉辦一次理論研討會(huì)，圍繞黨委政府工作重心和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展專題研討和學(xué)術(shù)交流，組織優(yōu)秀論文評(píng)選，并匯編成冊(cè)。渝北黨校在2016年6月，組織第四片區(qū)協(xié)作組黨校開展了以“黨校姓黨與黨校工作創(chuàng)新”為主題的征文活動(dòng)。黔江黨校也多次聯(lián)合湘西、恩施、懷化、銅仁、張家界等黨校，舉辦了年度黨校系統(tǒng)理論研討會(huì)。

二是聯(lián)合組織課題研究。2014年，萬州黨校為了貫徹落實(shí)市委四屆三次全會(huì)精神，讓市委、市政府確立的五大主體功能區(qū)戰(zhàn)略部署“落地落實(shí)”，特組織教師成立課題組，分赴渝東北各區(qū)縣，與當(dāng)?shù)攸h校聯(lián)合開展實(shí)地調(diào)研，最后著成《渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展研究》一書。涪陵黨校圍繞重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨委政府的中心工作，突出地區(qū)特色，組織課題聯(lián)合申報(bào)和聯(lián)合攻關(guān)，2016年擬合作完成7個(gè)以上課題。

三是搭建科研交流平臺(tái)。萬州黨校的《三峽論壇》和《資政參考》、忠縣黨校的《忠州論壇》、黔江黨校的《武陵論壇》、綦江黨校的《綦江新論》等內(nèi)刊雜志，不僅為黨校教師、學(xué)員和干部的稿件展示和交流科研成果搭建起有效載體，也為各區(qū)縣黨校圍繞工作大局，發(fā)揮科研資政作用提供了有效渠道。

（三）人才協(xié)作不斷加強(qiáng)

一是優(yōu)秀師資互派。片區(qū)互派教師占外聘教師總量的比例穩(wěn)步提高。黔江黨校近5年來到渝東南及武陵山片區(qū)進(jìn)行專題授課的教師達(dá)30余人次，接受專題授課達(dá)500余人次；涪陵片區(qū)每年至少安排3名教師到片內(nèi)其他黨校學(xué)習(xí)交流，優(yōu)秀教師到兄弟黨校授課就超過15人次；萬州黨校每年的各類主體班次，都要邀請(qǐng)市委黨校、區(qū)縣兄弟黨校、市級(jí)部門、區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)、專家到校授課。同時(shí)，選派優(yōu)秀教師到開縣、梁平、奉節(jié)、云陽等黨校授課；渝北黨校2016年以來，已派出優(yōu)秀教師到片區(qū)內(nèi)其他黨校授課12人次，同時(shí)邀請(qǐng)片區(qū)協(xié)作黨校到校授課。

二是科研骨干交流。近兩年，萬州黨校曾兩次組織科研骨干到重慶市委黨校學(xué)習(xí)申報(bào)國家社科基金課題，并將學(xué)習(xí)心得在區(qū)縣黨校之間進(jìn)行交流，同時(shí)選派骨干教師到涪陵、黔江、秀山等黨校，學(xué)習(xí)區(qū)域合作經(jīng)驗(yàn)和科研管理方法；該?？蒲刑幣c忠縣、奉節(jié)、云陽、梁平等縣委黨校科研處緊密合作，多次就課題申報(bào)、專題確定、論文和資政報(bào)告撰寫，展開深度交流，促進(jìn)了彼此科研管理水平的提升。

（四）管理協(xié)作成為常態(tài)

各黨校行政學(xué)院之間的管理經(jīng)驗(yàn)日常交流已逐漸成為常態(tài)。以渝北為片長單位的第四片區(qū)協(xié)作組成立以來，先后兩次組織片區(qū)黨校開展集中交流，就“探討優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享長效機(jī)制”、“貫徹落實(shí)全國、全市黨校工作會(huì)議精神”等問題，展開了深入討論，達(dá)成了廣泛共識(shí)；萬州黨校多次接待涪陵、黔江、潼南、開縣、梁平、云陽等黨校同仁，就“制度管校與黨?？沙掷m(xù)發(fā)展”“片區(qū)協(xié)作與制度創(chuàng)新”等問題展開互動(dòng)交流。

二、區(qū)縣黨校(院)片區(qū)協(xié)作亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題

（一）部分黨校協(xié)作動(dòng)力不足

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分黨校對(duì)片區(qū)協(xié)作重要性認(rèn)識(shí)不到位。有的黨校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“片區(qū)協(xié)作就是輪流請(qǐng)客”，之所以參與，只是礙于情面，不想疏遠(yuǎn)了與其他黨校的感情；有的認(rèn)為片區(qū)協(xié)作“協(xié)有余”而“作不足”，“形式多于內(nèi)容”，對(duì)“業(yè)務(wù)提升沒有太大幫助”。不少教師認(rèn)為，參與交流協(xié)作的主體是教師，而他們彼此開展協(xié)作的機(jī)會(huì)較少，渠道不暢，導(dǎo)致協(xié)作難以實(shí)質(zhì)上發(fā)揮作用。思想認(rèn)識(shí)的偏差，必然導(dǎo)致協(xié)作動(dòng)力的不足，以至于在片區(qū)協(xié)作中常出現(xiàn)“軟抵制”現(xiàn)象，表現(xiàn)為沒有活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)不來，不滿足某些條件不來。

（二）協(xié)作主體責(zé)任不甚明確

開展片區(qū)協(xié)作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，由于協(xié)作主體多元，協(xié)作內(nèi)涵豐富，協(xié)作層次多樣。這就對(duì)各類主體的具體協(xié)作責(zé)任，以及協(xié)作內(nèi)容、協(xié)作流程和協(xié)作考核等方面進(jìn)行制度化安排。否則，就會(huì)出現(xiàn)協(xié)作片長單位唱獨(dú)角戲，而大多數(shù)單位當(dāng)“看客”的狀態(tài)。

一是市委黨校、市委組織部在協(xié)作中的地位和作用不甚明晰。很多區(qū)縣黨校都認(rèn)為市委黨校、市委組織部的主體責(zé)任沒有明晰，市委組織部在片區(qū)協(xié)作中的協(xié)調(diào)、調(diào)訓(xùn)作用和市委黨校在片區(qū)協(xié)作中的業(yè)務(wù)權(quán)威、指導(dǎo)作用沒有很好地體現(xiàn)出來。

二是片區(qū)及組長單位在日常協(xié)作中的具體責(zé)任不甚明晰。萬州、黔江、涪陵、渝北、大足五所黨校作為五大片區(qū)的組長單位，更多的是憑感情和習(xí)慣承擔(dān)召集、聯(lián)絡(luò)的功能，而對(duì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、活動(dòng)主辦等方面的責(zé)任并沒有明晰。在組織片區(qū)教學(xué)、科研等活動(dòng)時(shí)，萬州、黔江作為老牌區(qū)域性中心黨校，在渝東北和渝東南的號(hào)召力相對(duì)強(qiáng)一些，但也是依靠一份老感情在維系。

三是主辦單位、承辦單位和參與單位在專項(xiàng)協(xié)作中的責(zé)任不甚明晰。協(xié)作活動(dòng)在實(shí)際操作中，由于對(duì)主辦單位、承辦單位和參與單位的具體責(zé)任缺乏明確規(guī)定，導(dǎo)致出現(xiàn)主辦單位與承辦單位活動(dòng)籌辦操作難、黨校之間溝通協(xié)調(diào)難、參與單位“出工不出力”，缺乏實(shí)質(zhì)性參與等問題。這就要求從制度上，解決行政隸屬關(guān)系不存在的前提下，開展專項(xiàng)協(xié)作活動(dòng)時(shí)各自的具體責(zé)任問題。

（三）內(nèi)容方式創(chuàng)新不夠

《意見》要求，需要從教學(xué)培訓(xùn)、科研資政、師資隊(duì)伍、管理制度和資源整合等方面加強(qiáng)片區(qū)協(xié)作，但在實(shí)際操作中，大家普遍認(rèn)為協(xié)作內(nèi)容和方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新，以提高協(xié)作開展的時(shí)效性。

一是教學(xué)培訓(xùn)上，沒有分專業(yè)、分專題組建跨校教研協(xié)作組，導(dǎo)致片區(qū)教學(xué)研討活動(dòng)尚未開展；由于沒有籌建片區(qū)和全市的師資庫，導(dǎo)致校際互派師資尚未成為常態(tài)；沒有組建綜合性的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地庫，導(dǎo)致黨性教育和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)不能在片區(qū)和全市范圍選擇教學(xué)基地；聯(lián)合辦班和聯(lián)合打造特色班次工作雖有開展，但尚處于起步階段，隨意性較大。

二是科研資政上，仍停留在開展校際交流信息、利用各自平臺(tái)發(fā)表論文、定期組織片區(qū)理論研討上，而在聯(lián)合申報(bào)課題、聯(lián)合開展理論研究、聯(lián)合撰寫資政報(bào)告、聯(lián)合培養(yǎng)科研人才等方面，沒有新的突破；仍停留在學(xué)校層面的協(xié)作，而缺乏黨校教師之間的深度合作；仍停留在黨校內(nèi)的合作，而缺乏黨校與高校、黨校與地方部門之間的合作。

三是資源整合上，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)和使用等方面，市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地的管理、使用和服務(wù)還存在“隨意性”；同一片區(qū)內(nèi)各學(xué)校的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)的“錯(cuò)位性”“互補(bǔ)性”“特色性”不夠，“同質(zhì)化”現(xiàn)象普遍存在；現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地建設(shè)、管理、使用和考核仍缺少相應(yīng)的制度。黨性教育基地建設(shè)和使用方面，最為突出的問題是布點(diǎn)不盡合理、地域特色不明顯、黨性教育實(shí)崗鍛煉基地、教學(xué)點(diǎn)或?qū)嵱?xùn)室建設(shè)步伐緩慢。資源信息共享平臺(tái)建設(shè)上，由于缺乏明確的牽頭單位、責(zé)任主體，片區(qū)優(yōu)質(zhì)師資庫（骨干師資庫）、優(yōu)質(zhì)課程庫（精品課程庫）、優(yōu)質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地庫、黨性教育實(shí)崗鍛煉基地庫建設(shè)仍未起步。

四是協(xié)作方式上，大家普遍認(rèn)為現(xiàn)有的協(xié)作范圍較為籠統(tǒng)，協(xié)作層次較為簡(jiǎn)單，協(xié)作形式較為陳舊；沒有發(fā)揮教師的主體作用，沒有突出各校的比較優(yōu)勢(shì)，沒有真正發(fā)揮出“互補(bǔ)”功能，沒有體現(xiàn)出資源整合的應(yīng)有作用。

（四）現(xiàn)有制度難以落地

大部分黨校認(rèn)為，《意見》出臺(tái)為促進(jìn)片區(qū)協(xié)作的有序開展，優(yōu)勢(shì)資源的有效整合，基層黨校辦學(xué)效益整體提升提供了制度性依據(jù)，但也存在相關(guān)制度設(shè)計(jì)太過粗放，操作性不強(qiáng)，難以落地的問題。主要表現(xiàn)為：

一是缺乏開展協(xié)作的基本任務(wù)規(guī)定。幾所黨校分管業(yè)務(wù)的副校長們都提到，現(xiàn)在的片區(qū)協(xié)作，有的片區(qū)基礎(chǔ)條件好，一年可以開展2-3次活動(dòng)；有的片區(qū)基礎(chǔ)條件不太好，一年就只能勉強(qiáng)開展1次活動(dòng)。沒有系統(tǒng)化、可操作的片區(qū)協(xié)作制度作為保障，導(dǎo)致片區(qū)協(xié)作很難進(jìn)一步深入開展。

二是缺乏開展協(xié)作的程序性規(guī)定。如協(xié)作可分為日常性協(xié)作、專題性協(xié)作和資源性協(xié)作，其操作程序和辦法肯定不一。但由于沒有精準(zhǔn)化的程序設(shè)計(jì)，有些協(xié)作上難以開展或難以取得實(shí)質(zhì)性效果。又如，教師之間開展的學(xué)科協(xié)作、教學(xué)協(xié)作、科研協(xié)作和資政協(xié)作，由于缺乏基礎(chǔ)性操作辦法，導(dǎo)致相應(yīng)協(xié)作難以開展。再如，協(xié)作考核，如何考核，考核什么，都沒有詳細(xì)的程序性安排，導(dǎo)致很多單位抱著無所謂的態(tài)度。

（五）協(xié)作經(jīng)費(fèi)難以保障

調(diào)研時(shí)，很多黨校都談到片區(qū)協(xié)作的保障措施不到位，其中提到最多的是資金保障不到位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的片區(qū)經(jīng)費(fèi)較充足，片長作為主辦方可以解決部分活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，片區(qū)內(nèi)其他黨校輪流承辦，活動(dòng)開展得較好。有的片區(qū)則經(jīng)費(fèi)困難，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由組長單位、承辦黨校和其他黨校各自負(fù)責(zé)，片區(qū)活動(dòng)的組織策劃就顯得較為松散。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)縣黨校(院)片區(qū)協(xié)作的幾點(diǎn)建議

片區(qū)協(xié)作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，要讓其在提升基層黨校（院）教學(xué)、科研和資政水平上發(fā)揮相應(yīng)作用，必須針對(duì)以往協(xié)作開展中存在的系列問題，必須綜合施策，以全方位手段推動(dòng)協(xié)作效能的全面提升。

（一）科學(xué)制定片區(qū)協(xié)作規(guī)劃，充分彰顯區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)

鑒于以往協(xié)作開展中的針對(duì)性不強(qiáng)、隨意性較大、區(qū)域特色不突出、解決實(shí)際問題作用有限等問題，建議各片區(qū)在市委組織部、市委黨校的指導(dǎo)下，在深入扎實(shí)摸清本片區(qū)各校教學(xué)、科研、資政以及基地資源比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，協(xié)同制定本片區(qū)未來幾年開展協(xié)作的重點(diǎn)目標(biāo)、內(nèi)容和形式，以切實(shí)提高協(xié)作的針對(duì)性，有效杜絕協(xié)作的隨意性。

一是協(xié)作內(nèi)容上，要發(fā)揮各黨校或?qū)W科在某一方面的比較優(yōu)勢(shì)，以其之長帶動(dòng)其他黨校在相應(yīng)方面的發(fā)展。二是協(xié)作方式上，要把專題協(xié)作和日常協(xié)作結(jié)合起來。專題協(xié)作重點(diǎn)從面上解決教學(xué)、科研、資政以及現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方面的重大問題，日常協(xié)作要依托各片區(qū)學(xué)科組形式，組織學(xué)科教師開展日常性協(xié)作。三是協(xié)作主體上，要變以往單純的“校際協(xié)作”為“校際協(xié)作”“科室合作”“學(xué)科協(xié)作”“教師協(xié)作”，以不斷豐富和深化協(xié)作的內(nèi)涵和形式。

（二）細(xì)化和優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，促進(jìn)片區(qū)協(xié)作規(guī)范化運(yùn)行

鑒于相關(guān)制度設(shè)計(jì)比較粗放、操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致協(xié)作主體責(zé)任不明確、相關(guān)規(guī)定難以落地、協(xié)作持續(xù)開展困難等現(xiàn)實(shí)問題，建議今后出臺(tái)相關(guān)規(guī)定時(shí)，要細(xì)化優(yōu)化相關(guān)制度設(shè)計(jì)，以切實(shí)解決開展協(xié)作的制度保障不力的問題。一是完善協(xié)作指導(dǎo)制度，要明晰市委組織部、市委黨校協(xié)作指導(dǎo)的職能職責(zé)、基本流程，以及相應(yīng)的保障措施，以提高指導(dǎo)的權(quán)威性和有效性。二是健全主辦單位、承辦單位和參與單位的責(zé)任制度，明確各自在專項(xiàng)協(xié)作、日常協(xié)作中需要承擔(dān)的具體職責(zé)。四是推行片區(qū)開展協(xié)作基本任務(wù)制度，健全協(xié)作經(jīng)費(fèi)保障制度，建立不同協(xié)作形式的程序化制度。五是細(xì)化協(xié)作開展的考核評(píng)價(jià)制度，以確保片區(qū)協(xié)作的持續(xù)開展。

（三）創(chuàng)新協(xié)作方式，深化協(xié)作內(nèi)涵，提升協(xié)作質(zhì)量

鑒于現(xiàn)有協(xié)作更多只在校際間開展，存在參與主體不夠廣泛、協(xié)作層次不夠深入、協(xié)作內(nèi)涵不夠豐富等問題，各片區(qū)根據(jù)教學(xué)、科研和資政的實(shí)際需求，在發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)協(xié)作方式優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，不斷因地制宜創(chuàng)新協(xié)作方式，以提升協(xié)作質(zhì)量。一是深化校際協(xié)作，將其分為專題協(xié)作和日常協(xié)作。專題協(xié)作主要從面上解決教學(xué)、科研、資政和管理中急需解決的重大問題。日常協(xié)作，則重點(diǎn)從點(diǎn)上解決教學(xué)、科研、資政和管理上的問題，可采取靈活方式在學(xué)校之間、學(xué)科之間和教師之間開展。二是推行學(xué)科協(xié)作，以片區(qū)為單位，組建黨建、經(jīng)濟(jì)、管理和法律等若干學(xué)科組，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，在各校學(xué)科教師之間開展教學(xué)、科研和資政協(xié)作，以推動(dòng)教學(xué)科研水平的共同提升。三是搞好專題協(xié)作，鼓勵(lì)片區(qū)黨校之間、黨校與地方部門之間、黨校與高校之間，圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題展開專題研究，共同申報(bào)課題等。四是鼓勵(lì)教師間協(xié)作。應(yīng)當(dāng)將不同學(xué)校教師之間開展的教學(xué)、科研和資政協(xié)作，當(dāng)成今后開展協(xié)作的重點(diǎn)，通過政策性鼓勵(lì)，搭建載體平臺(tái)，完善機(jī)制等方式，支持不同學(xué)校教師之間開展經(jīng)常性協(xié)作。

（四）整合優(yōu)勢(shì)資源，搭建協(xié)作平臺(tái)，為協(xié)作提供便捷服務(wù)

鑒于各片區(qū)現(xiàn)有現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地和黨性教育基地?cái)?shù)量眾多、同質(zhì)化趨向明顯、特色不夠鮮明等問題的存在，要突出資源的整合和優(yōu)化，對(duì)于位于各片區(qū)內(nèi)的市級(jí)基地資源，政策性鼓勵(lì)各校在主體班教學(xué)必須用；對(duì)其他有地域特色的基地支持經(jīng)常用；鼓勵(lì)各學(xué)校重點(diǎn)打造1-2個(gè)有特色的基地，而不必全面開花。

對(duì)于協(xié)作平臺(tái)創(chuàng)新的問題，一是鼓勵(lì)各片區(qū)組建學(xué)科教研組，利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展經(jīng)常性教學(xué)科研活動(dòng)；二是及時(shí)組建片區(qū)優(yōu)質(zhì)師資庫（骨干師資庫）、優(yōu)質(zhì)課程庫（精品課程庫）、優(yōu)質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地庫、黨性教育實(shí)崗鍛煉基地庫；三是加強(qiáng)片區(qū)間、片區(qū)與市委黨校相應(yīng)平臺(tái)間的聯(lián)網(wǎng)，以發(fā)揮平臺(tái)在促進(jìn)協(xié)作中的介質(zhì)功能。

（五）拓展資金來源渠道，保障片區(qū)協(xié)作持續(xù)開展

鑒于以往協(xié)作常常因?yàn)榻?jīng)費(fèi)困難導(dǎo)致協(xié)作難以開展的實(shí)際，一是經(jīng)費(fèi)來源渠道上，堅(jiān)持“多條腿走路”原則，通過上級(jí)組織支持、本級(jí)財(cái)政預(yù)算、學(xué)校經(jīng)費(fèi)列支、社會(huì)和個(gè)人贊助等方式，多渠道籌集資金。二是成立片區(qū)協(xié)作基金，統(tǒng)一籌措?yún)f(xié)作經(jīng)費(fèi)。三是借助協(xié)作機(jī)制進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，通過提供有效的咨詢等方式，籌措?yún)f(xié)作經(jīng)費(fèi)。

（責(zé)編：張清雅）

D261.41

A

1008-8431（2016）06-0077-04

2016-10-10

陳濤（1969-）,男,中共萬州區(qū)委黨校常務(wù)副校長，課題組組長；周宗成（1967-），男，中共萬州區(qū)委黨校副校長，課題主要承擔(dān)人；段守萬（1967-），男，中共萬州區(qū)委黨校法學(xué)教研部主任，課題主要承擔(dān)人；張婷（1985-），女，萬州區(qū)委黨校科研處主任，課題主要承擔(dān)人。