王兆輝　王寧遠(yuǎn)　王?？担ㄖ貞c圖書館　四川重慶　400037）

·社會力量參與公共文化服務(wù)·

社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)的模式研究*

王兆輝王寧遠(yuǎn)王?？?br/>（重慶圖書館四川重慶400037）

社會力量是公共文化服務(wù)建設(shè)的一支源源不絕的有生力量?；谂嘤嘣黧w、創(chuàng)新參與方式、完善保障措施的發(fā)展要求，探索社會力量參與公共文化服務(wù)的建設(shè)模式：改革建設(shè)機(jī)制，推動社會化的公共文化投入模式；創(chuàng)新運行機(jī)制，構(gòu)建多樣化的公共文化服務(wù)模式；加強監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)全民化的公共文化評價模式。

社會力量；公共文化服務(wù)；模式研究

1　引言

社會力量是指非政府組織以外的能夠參與到社會公共事務(wù)的社會個體與社會組織，包括公民個體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位、公司企業(yè)、非營利機(jī)構(gòu)等自然人與法人單位。對于公共文化服務(wù)建設(shè)而言，社會力量是一支源源不絕的有生力量。2011年12月，十七屆六中全會《決定》提出：“引導(dǎo)和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)”。2013年11月，十八屆三中全會《決定》進(jìn)一步明確指出：“引入競爭機(jī)制，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展。鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。”2014年12月，在全國公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作會議上，文化部副部長楊志今指出：“加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，要引入市場機(jī)制，努力探索公共文化服務(wù)社會化的實現(xiàn)路徑。通過改革創(chuàng)新，逐步形成政府、市場、社會共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新格局。”為此，我們要堅持以“文化惠民”為中心，不斷探索以“政府指導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、社會聯(lián)動、全民參與”為路徑的公共文化服務(wù)發(fā)展建設(shè)模式。

2　改革建設(shè)機(jī)制，推動社會化的公共文化投入模式

資金是公共文化服務(wù)建設(shè)的血脈。在某種程度上，資金投入的多少直接影響著公共文化服務(wù)建設(shè)的質(zhì)量和水平。有研究者指出，國外先進(jìn)經(jīng)驗啟示我們：“政府對公共文化建設(shè)只能開展有限的財政投入，政府的責(zé)任應(yīng)該是引導(dǎo)更多的企業(yè)和社會公眾對公共文化進(jìn)行投資。”［1］為此，要積極探索以政府公共文化財政投入為基礎(chǔ)，廣泛吸納社會資金為補充的公共文化服務(wù)建設(shè)的投入機(jī)制。

2.1設(shè)立公共文化專項資金

政府須以身作則，加大各級政府對公共文化服務(wù)建設(shè)的投入力度，設(shè)立公共文化服務(wù)專項資金，制定公共文化服務(wù)專項資金管理辦法，加強對公共財政的管理，提高公共文化財政的使用效益。現(xiàn)在，有些地區(qū)已經(jīng)率先推廣實施相關(guān)發(fā)展策略。2013年10月，浙江省“為推進(jìn)專項資金管理改革，決定跨部門整合公共文化服務(wù)相關(guān)省級專項資金，統(tǒng)一設(shè)立浙江省基本公共文化服務(wù)專項資金。”同時，“為規(guī)范專項資金管理，提高資金使用效益，制定了《浙江省基本公共文化服務(wù)專項資金管理辦法（試行）》，進(jìn)一步完善全省公共文化服務(wù)體系經(jīng)費保障和運行管理機(jī)制?！保?］上海市也制定實施了《上海市公共文化建設(shè)創(chuàng)新項目專項資金使用管理辦法》《公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）專項資金使用管理辦法》等。值得一提的是，國家財政部關(guān)于印發(fā)《中央補助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項資金管理暫行辦法》的通知，于2016年1月1日起施行。在中央政府的推動下，相信全國各地各級政府有關(guān)公共文化服務(wù)專項資金的投入建設(shè)會陸續(xù)推廣實施。

2.2建設(shè)公共文化融資平臺

在政府公共文化財政投入的基礎(chǔ)上，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的公共文化融資機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入公共文化服務(wù)建設(shè)。具體而言，政府應(yīng)進(jìn)一步放寬社會資本進(jìn)入公共文化服務(wù)的準(zhǔn)入機(jī)制，開拓國內(nèi)外資本融資渠道市場，打造開放型的社會化公共文化服務(wù)融資平臺，促進(jìn)事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)與公司企業(yè)等社會力量參與公共文化的資金投入。在運行機(jī)制上，公共文化服務(wù)建設(shè)采取“去行政化”措施，設(shè)立包含企業(yè)、團(tuán)體及個人在內(nèi)的多樣化、多層次的公共文化服務(wù)基金，借助于文化產(chǎn)業(yè)交易會、博覽會等交流展銷方式，吸收與利用更多的企業(yè)、社會組織及個人資金投入到公共文化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓社會力量與公共文化服務(wù)建設(shè)充分對接。譬如，美國的國家藝術(shù)基金會和國家人文基金會，以非官方行政的民間組織社會資助的方式，為社會提供了公共文化的主要服務(wù)內(nèi)容［3］。甚至于，美國的公共圖書館服務(wù)也是由非官方行政性質(zhì)的美國圖書館協(xié)會指導(dǎo)實施完成。

2.3完善社會捐助激勵機(jī)制

社會捐助作為公共文化服務(wù)建設(shè)的一個重要的投入來源，政府應(yīng)積極為社會捐助提供優(yōu)惠政策，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。早在2000年，《國務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》提出：“社會力量通過國家批準(zhǔn)的非營利性公益組織或國家機(jī)關(guān)對宣傳文化事業(yè)的捐贈，納入公益性捐贈范圍，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，納稅人繳納企業(yè)所得稅時，在年度應(yīng)繳納所得額10%以內(nèi)的部分，可在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除；納稅人繳納個人所得稅時，捐贈額未超過納稅人申報的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除。”［4］除了減免部分稅費外，政府也可以通過品牌冠名、項目扶持、授予職銜等政策，激勵企業(yè)、團(tuán)體及個人等社會力量，以各種靈活多樣的形式，捐贈或贊助公共文化服務(wù)事業(yè)。此外，還可以鼓勵金融機(jī)構(gòu)對于那些捐助公共文化服務(wù)的營利者提供信貸政策的優(yōu)惠措施，如優(yōu)化審理貸款業(yè)務(wù)的流程、提高貸款辦理的效率、實行利率政策的傾斜等。

3　創(chuàng)新運行機(jī)制，構(gòu)建多樣化的公共文化服務(wù)模式

運行體制的陳舊落后是造成當(dāng)前公共文化服務(wù)建設(shè)形式單調(diào)、內(nèi)容單一、供給僵化等問題的癥結(jié)所在。由此，創(chuàng)新運行機(jī)制，拓寬參與渠道，培育多元主體，鼓勵和引導(dǎo)營利組織、非營利組織與公民個體等社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)的運行和管理，構(gòu)建多樣化的公共文化服務(wù)模式，形成政府、市場與社會三位一體相結(jié)合的多元化、多層次、多渠道的公共文化運行格局，是推進(jìn)社會化公共文化服務(wù)建設(shè)的根本所在。

3.1“政府+”主導(dǎo)下的社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)

“政府+”主導(dǎo)下的公共文化服務(wù)建設(shè)主要體現(xiàn)為一種“政府+公共機(jī)構(gòu)”的“文化職能”模式。即是傳統(tǒng)狹義上的公共文化服務(wù)建設(shè)模式，由政府根據(jù)圖書館、文化館、博物館、體育館等公共文化服務(wù)單位的職能，進(jìn)行分類指導(dǎo)與系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，制訂公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化公共文化服務(wù)的績效機(jī)制，推行公共文化服務(wù)的評價體制。同時，要堅持將社會力量作為參與公共文化服務(wù)建設(shè)的有效載體。一方面，各級政府與文化管理部門應(yīng)注重角色轉(zhuǎn)換，從各項具體文化事務(wù)的舉辦、操作中解放出來，著重于宏觀的公共文化管理機(jī)制建設(shè)，實現(xiàn)由過去的“辦文化”向“管文化”的職能轉(zhuǎn)變，為社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)留有發(fā)展的空間。另一方面，各級政府與文化管理部門應(yīng)發(fā)揮政策引導(dǎo)的杠桿作用，調(diào)動各類社會力量參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)，對于個人、企業(yè)、社會組織等社會力量開展圖書館、博物館、文化館、體育館等公共文化場館設(shè)施的興建，應(yīng)給予政策肯定，甚至是經(jīng)濟(jì)獎勵。對于社會力量舉辦的各種公共文化服務(wù)項目提供基本的保障措施，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與到各種公共文化服務(wù)建設(shè)，根據(jù)公共文化服務(wù)的實際效益進(jìn)行必要的補助，實現(xiàn)政府主導(dǎo)、社會參與的公共文化服務(wù)建設(shè)發(fā)展的新格局。

3.2“市場+”主導(dǎo)下的社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)

“政府+”主導(dǎo)下的公共文化服務(wù)建設(shè)主要表現(xiàn)為“市場主體+政府”的“文化包干”模式。以往，我國公共文化服務(wù)建設(shè)完全依賴于政府的財政投入，對于公共文化服務(wù)的市場培育與社會力量促進(jìn)文化的消費功能認(rèn)識不足，實際推進(jìn)工作不夠持續(xù)深入。2015年4月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部、財政部、新聞出版廣電總局、體育總局等部門《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作意見的通知》。《通知》旨在“培育市場主體，豐富服務(wù)供給。進(jìn)一步發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，推進(jìn)政府向社會力量購買公共文化服務(wù)與培育社會化公共文化服務(wù)力量相結(jié)合，逐步構(gòu)建多層次、多方式的公共文化服務(wù)供給體系。建立‘自下而上、以需定供’的互動式、菜單式服務(wù)方式，推動公共文化服務(wù)供給與人民群眾文化需求有效對接?！保?］為此，一方面，不斷探索公共文化的服務(wù)市場，將政府主辦的各類文藝活動，如文藝節(jié)慶、電影下鄉(xiāng)等通過招標(biāo)、外包、授權(quán)、補貼等方式，委托給文化企業(yè)等社會經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營承辦，促進(jìn)公共文化服務(wù)的社會化、市場化。另一方面，不斷擴(kuò)大公共文化的消費市場，鼓勵社會經(jīng)濟(jì)組織開展各種商業(yè)性的文化演出，出版發(fā)行適應(yīng)公民需求的文化資料，制造生產(chǎn)更多更豐富的文化產(chǎn)品，將公共文化服務(wù)引入市場經(jīng)濟(jì)的運行機(jī)制。

3.3“社會+”主導(dǎo)下的社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)

“社會+”主導(dǎo)下的公共文化服務(wù)建設(shè)主要是指“社會組織+政府”的“文化聯(lián)動”模式和“公民個體+政府”的“文化自治”模式。“文化聯(lián)動”模式是將公共文化服務(wù)建設(shè)引入到企業(yè)廠礦、社區(qū)街道、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動教育、財稅金融、民政監(jiān)察等社會組織與職能部門，讓他們都不同程度地參與公共文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，使行政資源與社會資源進(jìn)行優(yōu)化整合，納入到公共文化服務(wù)協(xié)同建設(shè)的工作網(wǎng)絡(luò)，有效推動公共文化服務(wù)提供主體的多元化、提供方式的多樣化、文化產(chǎn)品的人性化，形成社會齊抓共管、全民共建共享的發(fā)展格局。而“公民個體+政府”的“文化自治”模式，是引導(dǎo)組織那些知識分子、文化學(xué)者、企業(yè)家、藝術(shù)家等，不論是各個領(lǐng)域的志愿者，還是其他社會工作者，以創(chuàng)辦文化沙龍、文藝演出等文藝活動，舉辦圖書館、文化館、博物館等場館設(shè)施，使這些有志于文化事業(yè)的公民個體直接參與公共文化服務(wù)建設(shè)，促使公共文化與公民個體的良性互動，探索個體化、個性化的公共文化服務(wù)的運行模式。

要而言之，公共文化服務(wù)建設(shè)不單是政府的事情，也不單是圖書館、博物館、文化館、體育館等公共文化部門的工作，它更需要社會各個方面的協(xié)調(diào)協(xié)作、各種資源的優(yōu)勢調(diào)配。只有凝聚社會力量，采取“兩條腿”、多種方式推動社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)，為公共文化提供新鮮血液和創(chuàng)新力量，才能擺脫以往“政府出錢辦、群眾圍著看”的公共文化建設(shè)模式，促進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)的社會化與多元化，最終形成以政府資源為引導(dǎo)，以各種公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，以社會力量為補充的公共文化發(fā)展路徑，實現(xiàn)公共文化事業(yè)科學(xué)、有序、持續(xù)地繁榮發(fā)展。

4　加強監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)全面化的公共文化評價模式

深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會提出“建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化；建立群眾評價和反饋機(jī)制，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接”的要求，制訂實施完善的公共文化服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)與反饋機(jī)制，開展構(gòu)建對公共文化服務(wù)的投入與產(chǎn)出效益的綜合績效評價模式，推動公共文化服務(wù)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化建設(shè)。

4.1建立公共文化信息的公開透明機(jī)制

首先，增強公共文化信息的公開意識。一方面，強化相關(guān)機(jī)構(gòu)公開文化信息的義務(wù)理念，明確為社會各界提供無差別、均等化的文化信息服務(wù)是應(yīng)盡職責(zé)；另一方面，提高社會公民享有文化信息的權(quán)利觀念，真正為社會各界享有國家文化發(fā)展的成果，參與文化活動、進(jìn)行文化創(chuàng)造的權(quán)利。其次，拓展公共文化信息的公開渠道。通過電視、報紙、廣播等傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)站、微博、微信等新興媒體對公共文化信息進(jìn)行廣泛發(fā)布傳播，讓公眾了解公共文化的各項服務(wù)信息。還可以通過定期召開公共文化服務(wù)的群眾座談會，向公眾通報公共文化服務(wù)工作的進(jìn)展，征求公眾對于公共文化服務(wù)工作的意見。再次，完善公共文化信息的公開機(jī)制。公共文化信息公開機(jī)制不僅是一種溝通方式，更是一種監(jiān)督機(jī)制。特別是通過立法，制訂統(tǒng)一明晰的公共文化信息公開的法律法規(guī)，加快公共文化信息公開制度建設(shè)?！巴ㄟ^建立制度安排，增加公民參與和溝通使得政府績效與政府信任之間更好地進(jìn)行連接，致力于構(gòu)建政府機(jī)構(gòu)與公民、私人部門和非營利部門等利益相關(guān)者及合作伙伴的動態(tài)伙伴關(guān)系?！保?］公共文化機(jī)構(gòu)要積極開辟信息公開的方式，鼓勵社會公眾通過閱讀、收聽、觀看、參與等各種形式，享有公共文化信息，在服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會公眾之間建立公共文化信息服務(wù)的互動平臺，讓公眾參與到公共文化服務(wù)活動之中，并接受公眾對各公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

4.2推行公共文化服務(wù)的績效考核機(jī)制

首先，確立社會公眾滿意度的考核導(dǎo)向。滿足公眾需要是公共文化服務(wù)的基本出發(fā)點和歸宿。為此，要改變公共文化服務(wù)績效考核的主體構(gòu)成，實行由政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、社會組織、公眾及第三方評估機(jī)構(gòu)等組成的多元主體的評價取向，要特別重視社會組織與公眾等社會力量對于公共文化服務(wù)績效考核的作用，確立社會力量在公共文化服務(wù)績效考核過程中的主體地位，讓社會力量的意志和利益充分體現(xiàn)在公共文化服務(wù)績效考核之中。其次，建立公共文化服務(wù)的評價指標(biāo)。堅持以人為本，廣泛聽取、采納社會組織、公民等社會力量對于公共文化服務(wù)的建設(shè)意見，將公共文化服務(wù)的效率評價、效益評價、滿意度評價等績效評價指標(biāo)與社會力量的需求滿足實時對接，確立公共文化服務(wù)的“以民定量”。同時，將社會力量的評價與公共文化服務(wù)考核直接掛鉤，改變以往在政府主導(dǎo)下的自上而下的行政考核評價指標(biāo)，推行以人民群眾滿意為主的自下而上的社會綜合考核評價指標(biāo)。再次，推行公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。社會組織、公民等社會力量是公共文化服務(wù)的主要對象，在以社會力量為主體評價者的基礎(chǔ)上，切實提升公共文化服務(wù)績效評價的全面性和準(zhǔn)確性，最大限度地滿足社會對于公共文化服務(wù)產(chǎn)品的實際需要。譬如，浙江省杭州市以多種群眾評價模式設(shè)計為基礎(chǔ)，“先后發(fā)布實施了國內(nèi)首創(chuàng)的《社區(qū)公共文化服務(wù)動態(tài)評估規(guī)范》《公共文化服務(wù)第三方評價規(guī)范》和《公共文化服務(wù)需求調(diào)查規(guī)范》，實現(xiàn)了需求征集—項目評審—預(yù)告供給—評價反饋在內(nèi)可持續(xù)循環(huán)的運行體系”［7］。

4.3實施公共文化建設(shè)的懲處問責(zé)機(jī)制

首先，確立公眾參與為基礎(chǔ)的問責(zé)主體，開辟公眾需求為導(dǎo)向的問責(zé)路徑。在公共文化建設(shè)過程中，只有當(dāng)非營利組織、公民個體、營利組織及其他第三方社會機(jī)構(gòu)作為問責(zé)主體之一，才能真正反映出社會公眾對于公共文化建設(shè)的真實需求。同時，只有當(dāng)社會力量能夠掌握公共文化建設(shè)的實施信息，有效參與到公共文化績效評價監(jiān)督系統(tǒng)，才能使公共文化建設(shè)問責(zé)落到實處。其次，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，健全法律法規(guī)，構(gòu)建問責(zé)制度。“保障公民基本文化權(quán)利是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本目標(biāo)之一，也是制定國家基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)的法理依據(jù)?！保?］在公共文化建設(shè)過程中的不作為、亂作為，損害公眾的公共文化權(quán)益者，輕者違規(guī)，重者違法。由此，通過建立健全法律法規(guī)，制訂“責(zé)任—問責(zé)—究責(zé)”的制度體系，做到“有責(zé)可究、有責(zé)必究”，使公共文化服務(wù)建設(shè)由“人治”走向“法治”，由“行政問責(zé)”走向“制度問責(zé)”的法治化、制度化道路。再次，營造問責(zé)文化，推行社會監(jiān)督，強化監(jiān)督力度。現(xiàn)代美國行政理論專家威爾遜在論述議會權(quán)利監(jiān)督機(jī)制時指出：“和立法同等重要的事，是對政府的嚴(yán)密監(jiān)督。一個有效率的被賦予統(tǒng)治權(quán)力的代議機(jī)構(gòu)，應(yīng)該不只是像國會那樣，僅限于表達(dá)全國民眾的意志，而還應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)民眾最終實現(xiàn)其目的，做民眾意見的代言人，并且做民眾的眼睛，對政府的所作所為進(jìn)行監(jiān)督?！保?］這個理念同樣適用于公共文化建設(shè)，要將“民本思想”“有權(quán)必有責(zé)”觀念在社會上下樹立起來，使公共文化建設(shè)“問責(zé)”的社會監(jiān)督更好地發(fā)揮其作用。

5　結(jié)語

統(tǒng)而言之，社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)不僅是一種文化現(xiàn)象，更是歷史進(jìn)步、社會發(fā)展的時代潮流。就目前而言，我國社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)還仍處于起步發(fā)展階段，需要我們把握時代發(fā)展的脈搏，順應(yīng)國家大政方針指導(dǎo)精神，在政府、市場、社會三維支撐下，采取積極措施，整合社會資源，多方位搭建公共文化服務(wù)平臺，引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)，走出一條“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、社會參與、人民受益”的社會化公共文化服務(wù)建設(shè)模式，實現(xiàn)公共文化服務(wù)的多樣化、多層次性，提升公共文化服務(wù)的質(zhì)量與水平，讓更多的公民享受到切實的文化服務(wù)，推動社會主義文化大繁榮大發(fā)展，真正做到如十七大報告所提出的：“使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚向上。”

［1］蘇峰.略論公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建［C］//中央文化管理干部學(xué)院文化發(fā)展研究所編.文化發(fā)展論壇（2005）年度文集：聚焦觀點交流思想.北京：文化藝術(shù)出版社，2005：128.

［2］浙江省財政廳.浙財教〔2013〕229號.關(guān)于印發(fā)浙江省基本公共文化服務(wù)專項補助資金管理辦法（試行）的通知.

［3］王列生，等.國家公共文化服務(wù)體系論［M］.北京：文化藝術(shù)出版社，2009：248-252.

［4］國務(wù)院.國發(fā)〔2000〕41號.國務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知.

［5］國務(wù)院辦公廳.國辦發(fā)〔2015〕37號.國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作意見的通知.

［6］Yang K，Holzer M. The Performance-Trust Link：Implications for Performance Measurement［J］.Public Administration Review，2006，66（1）：114-126.

［7］王仙桃.推動公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)［N］.中國文化報，2015-11-24（7）.

［8］吳理財，王前.文化權(quán)利導(dǎo)向的國家基本公共文化服務(wù)保障范圍研究［G］//第二屆安徽文化論壇：“文化安慶與社會主義文化建設(shè)新路徑”研討會論文匯編，2014.

［9］威爾遜.國會政體［M］.北京：商務(wù)印書館，1986：641.

Research on the Model of Social Forces Participating in the Construction of Public Cultural Service

The social forces are endless effectives of the public cultural service construction.Based on the cultivation of multiple subjects，innovation of participation ways，and improvement of development requirements for supporting measures，The paper aims to explore a construction model of the public cultural service in which social forces participate：to reform construction mechanism，promote the socialization of public cultural investment model；to build innovation operation mechanism，construct diversified models of public cultural services；to strengthen supervision mechanism，and realize the model for evaluation of socialized public culture.

social force；public cultural service；research on the model

G259.2

A

* 本文系文化部國家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計研究立項課題“公共文化服務(wù)體系下社會力量參與圖書館建設(shè)研究”；重慶市社會科學(xué)規(guī)劃項目“公共文化服務(wù)體系下重慶市社會力量參與圖書館建設(shè)研究”（項目編號：2015YBCB131）；重慶市文化藝術(shù)新聞出版廣播影視科學(xué)研究規(guī)劃項目“重慶市公共文化服務(wù)吸引社會力量參與建設(shè)模式研究”（項目編號：15CH010）的階段性成果。

王兆輝（1982—），男，重慶圖書館副研究館員；王寧遠(yuǎn)（1966—），男，重慶圖書館副館長，研究館員；王祝康（1965—），男，重慶圖書館研究館員。

2016-04-12