公共突發(fā)事件中政務(wù)微博的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制

李　蕾

（中共蘭州市委黨校，甘肅 蘭州 730000）

公共突發(fā)事件中政務(wù)微博的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制

李蕾

（中共蘭州市委黨校，甘肅 蘭州 730000）

網(wǎng)絡(luò)輿情具有自由性與可控性、互動(dòng)性與即時(shí)性、情緒化與非理性、個(gè)性化與群體極化性四組特征。政務(wù)微博成為政府與公眾嶄新的溝通工具，在突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)中發(fā)揮重要作用。政務(wù)微博已進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)營(yíng)階段，當(dāng)前各類(lèi)政務(wù)微博在平臺(tái)建設(shè)、信息聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)防范、信息發(fā)布、政民互動(dòng)等方面存在諸多問(wèn)題。提高政務(wù)微博在突發(fā)事件中的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力，亟需從組織管理、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息發(fā)布、媒體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、議程設(shè)置、意見(jiàn)領(lǐng)袖培養(yǎng)等六個(gè)方面構(gòu)建具體的政務(wù)微博的輿情引導(dǎo)機(jī)制。

公共突發(fā)事件；政務(wù)微博；網(wǎng)絡(luò)輿情；引導(dǎo)機(jī)制

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第37次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2015年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)超過(guò)6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%。網(wǎng)絡(luò)普及使網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成為每一個(gè)社會(huì)成員的發(fā)聲平臺(tái)，民眾可以利用開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)去獲取信息、提出訴求、參與討論，從而形成輿論共鳴，網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為不可忽視的民意表達(dá)。轉(zhuǎn)型期的中國(guó)在某種程度上已經(jīng)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，頻繁發(fā)生的各類(lèi)重大突發(fā)公共事件所引發(fā)的輿情危機(jī)一度呈現(xiàn)出失控和失語(yǔ)，這對(duì)政府執(zhí)政能力提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情治理的成功與否直接影響對(duì)突發(fā)事件的治理結(jié)果，同時(shí)還可能影響政府形象和公信力。因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的匯集和分析，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)機(jī)制，已成為各級(jí)政府亟需面對(duì)的重要課題。政務(wù)微博作為近年來(lái)興起的官民互動(dòng)交流平臺(tái)，為政府輿情治理提供了全新的工具。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情的概念與特點(diǎn)

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情的概念

在國(guó)外的輿情研究中，并沒(méi)有出現(xiàn)我國(guó)國(guó)內(nèi)通常所說(shuō)的“網(wǎng)絡(luò)輿情”這個(gè)概念。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情是一個(gè)極具中國(guó)政治與社會(huì)特色的研究領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)輿情就是社會(huì)大眾、新聞媒體、政府部門(mén)和各類(lèi)組織在互聯(lián)網(wǎng)空間，針對(duì)熱點(diǎn)事件、特定議題與社會(huì)現(xiàn)象，所表達(dá)的認(rèn)知、態(tài)度、情緒、意愿、意見(jiàn)、觀點(diǎn)和行為傾向等的等表現(xiàn)的總和［1］?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展也促使網(wǎng)絡(luò)輿情場(chǎng)從網(wǎng)站、BBS、博客發(fā)展到了QQ、聚合新聞（RSS）、微博、微信、移動(dòng)客戶端等。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

自由性與可控性。網(wǎng)絡(luò)在其海量、便捷、高效傳輸各種數(shù)字化信息的表象背后，是社會(huì)話語(yǔ)體系和話語(yǔ)權(quán)分配的重大變革。網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)草根階層的話語(yǔ)表達(dá)開(kāi)辟了自由的新空間，使社會(huì)話語(yǔ)權(quán)不再被精英所壟斷，每個(gè)社會(huì)成員都平等地享有話語(yǔ)權(quán)。在開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)輿論系統(tǒng)中，任何個(gè)體都是輿論的生長(zhǎng)點(diǎn)，每個(gè)人都可以制造輿論，網(wǎng)上輿論傳播往往存在“蝴蝶效應(yīng)”，政府在社會(huì)治理中對(duì)其預(yù)見(jiàn)性和可控性都比較弱。德國(guó)批判學(xué)派學(xué)者哈貝馬斯說(shuō):“科學(xué)技術(shù)的合理性本身也就是控制的合理性，即統(tǒng)治的合理性。”［2］網(wǎng)絡(luò)雖然具有虛擬性的特點(diǎn)，但絕不是獨(dú)立于社會(huì)之外沒(méi)有管理者的自由空間，網(wǎng)絡(luò)也要遵循“游戲規(guī)則”，受到紀(jì)律、條例和制度的約束。因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的控制顯得更加重要。

互動(dòng)性與即時(shí)性。與傳統(tǒng)媒體的信息傳播相比較，網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出一種雙向交互式的信息傳播，網(wǎng)絡(luò)輿情的交互性主要體現(xiàn)在網(wǎng)民與政府、與網(wǎng)絡(luò)媒體的互動(dòng)以及網(wǎng)民間的互動(dòng)。在網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)互動(dòng)交流，使各種觀點(diǎn)和意見(jiàn)能夠迅速表達(dá)。時(shí)間因素是影響輿情價(jià)值的重要因素，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，輿情的傳播和表達(dá)具有了較高的時(shí)效性。網(wǎng)絡(luò)輿情的形成往往非常迅速，網(wǎng)民發(fā)出的一個(gè)不經(jīng)意的信息內(nèi)容，隨著社會(huì)心理、社會(huì)情緒、社會(huì)熱點(diǎn)、社會(huì)矛盾和沖突的隨機(jī)漲落，有可能形成一場(chǎng)網(wǎng)上輿論風(fēng)暴，這就可以成為點(diǎn)燃突發(fā)事件的導(dǎo)火索，網(wǎng)民可以第一時(shí)間通過(guò)跟帖、轉(zhuǎn)帖等形式，發(fā)表對(duì)事件的評(píng)論，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。

情緒化與非理性。目前我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、體制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整、觀念轉(zhuǎn)化直接影響到每一個(gè)社會(huì)成員切身的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)地位，各種社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題使得社會(huì)情緒浮動(dòng)，浮躁心理流行。公眾對(duì)現(xiàn)實(shí)的種種不滿往往缺乏適當(dāng)?shù)呐沤馇?，而網(wǎng)絡(luò)為民眾宣泄情緒提供了最佳的渠道。網(wǎng)民會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表一些情緒化、極端化的言論，當(dāng)這些言論形成規(guī)模時(shí)，就會(huì)左右網(wǎng)絡(luò)輿情的方向，并在網(wǎng)絡(luò)中迅速?gòu)V泛地傳播，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定造成一定的威脅。非理性輿情在網(wǎng)絡(luò)上的產(chǎn)生和傳播主要是社會(huì)現(xiàn)實(shí)和公眾心理相互作用的結(jié)果。

個(gè)性化與群體極化性。輿情的主體是由個(gè)人所組成的公眾。網(wǎng)民的輿論表達(dá)往往存在個(gè)性化特征，由于受到個(gè)人情感、價(jià)值取向等主觀性因素的影響會(huì)形成志同道合易于溝通的群體，這些群體通過(guò)個(gè)體的互相關(guān)聯(lián)往往會(huì)形成更龐大的群體。網(wǎng)民中的“群體極化”傾向非常突出。網(wǎng)民一開(kāi)始有某種偏向，在網(wǎng)上通過(guò)交往后，朝偏向繼續(xù)移動(dòng)，最后形成極端的觀點(diǎn)，進(jìn)而危及社會(huì)的穩(wěn)定［3］。尤其在重大事件和社會(huì)危機(jī)發(fā)生時(shí)，網(wǎng)民的群體極化會(huì)成為一種社會(huì)動(dòng)員和組織方式，如果忽視或者引導(dǎo)不當(dāng)，就可能使部分網(wǎng)民情緒失控、失去理智，不僅影響社會(huì)公正和民主政治的建設(shè)，而且影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、政務(wù)微博在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)中發(fā)揮的重要作用

網(wǎng)絡(luò)輿論的生成，首先要存在一個(gè)可供自由討論的公共領(lǐng)域或公共空間。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性和匿名性使得網(wǎng)民能夠平等、自由地發(fā)表意見(jiàn)和互動(dòng)交流，這無(wú)疑開(kāi)辟了一個(gè)新的公共領(lǐng)域。微博自誕生以來(lái)就成為突發(fā)性事件傳播的重要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，微博信息發(fā)布的低門(mén)檻性以及裂變式傳播的特性使突發(fā)性事件的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。微博己經(jīng)成為匯集網(wǎng)絡(luò)民意的第一大平臺(tái)，政府和主流媒體只有加入微博這一網(wǎng)絡(luò)輿論主戰(zhàn)場(chǎng)才能成功對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)。政務(wù)微博的誕生，改變了公共領(lǐng)域的格局，使政府能夠積極主動(dòng)地參與到新公共領(lǐng)域的討論中。發(fā)展政務(wù)微博，既是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要途徑，也是政府創(chuàng)新社會(huì)治理的必然之舉。

一方面，政務(wù)微博成為政府與公眾嶄新的溝通工具，是政府推行陽(yáng)光政務(wù)、實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)的新平臺(tái)。政府可以通過(guò)微博更迅速地了解公眾的真實(shí)需求，及時(shí)制定有效的措施去解決和應(yīng)對(duì)問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)更多更快的政情發(fā)布。同時(shí)，政務(wù)微博也成為政府部門(mén)在傳統(tǒng)信息發(fā)布渠道之外的有益補(bǔ)充。特別是在發(fā)生重大公共突發(fā)事件時(shí)，政務(wù)微博第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確信息，第一時(shí)間回應(yīng)網(wǎng)上質(zhì)疑澄清事實(shí)，及時(shí)搶占輿論制高點(diǎn)，不給謠言以任何傳播空間，及時(shí)引導(dǎo)輿論，成功化解危機(jī)事件。如在碘鹽搶購(gòu)、四川雅安地震、蘭州4.11自來(lái)水事件、上海外灘踩踏事件、天津8.12特大火災(zāi)爆炸事故等多起突發(fā)性事件中，政務(wù)微博在及時(shí)發(fā)布信息、平息謠言、穩(wěn)定人心方面均發(fā)揮重要作用。另一方面，政務(wù)微博是公眾參政議政、投訴舉報(bào)、請(qǐng)求幫助的新渠道，真正實(shí)現(xiàn)了隨時(shí)隨地溝通，第一時(shí)間化解矛盾。政務(wù)微博不僅可以樹(shù)立政府良好的外部形象，也可以緩解公眾的心理壓力，構(gòu)建和諧的政群關(guān)系。

三、我國(guó)政務(wù)微博發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）政務(wù)微博發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)探索實(shí)踐，政務(wù)微博已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)營(yíng)階段，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但發(fā)展速率明顯放緩，政務(wù)微博已度過(guò)了爆發(fā)式增長(zhǎng)期。從數(shù)量上看，政務(wù)微博整體發(fā)展呈現(xiàn)兩條帶狀優(yōu)勢(shì)，一條是東部沿海地區(qū)，另一條是中部地區(qū)從河南、山西、湖北延伸到了四川，這些地區(qū)省份政務(wù)微博開(kāi)通情況要好于其他省區(qū)。各省政務(wù)微博數(shù)量差異依然明顯但差距縮小，排名靠前的為北京、廣東、河南、江蘇，這與地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本吻合。從級(jí)別分布來(lái)看，縣處級(jí)以下政務(wù)微博所占比例最大，超過(guò)85%。從部門(mén)分布來(lái)看，政務(wù)微博已擴(kuò)展到政府機(jī)構(gòu)的各個(gè)部門(mén)，公安、團(tuán)委、政府外宣類(lèi)微博依然是黨政機(jī)構(gòu)類(lèi)政務(wù)微博和公職人員微博的第一梯隊(duì)，此外，衛(wèi)生、旅游、工商、交通等政府職能部門(mén)的優(yōu)勢(shì)明顯，這些部門(mén)開(kāi)通微博較早，在信息發(fā)布的及時(shí)性、服務(wù)性、實(shí)用性、互動(dòng)性等方面做得比較好。

（二）政務(wù)微博發(fā)展存在的問(wèn)題

一是微博命名、認(rèn)證和定位混亂。一些政府機(jī)構(gòu)政務(wù)微博名稱(chēng)使用沒(méi)有規(guī)則，常常陷入盲目跟風(fēng)和過(guò)度炒作的陷阱，隨意性大，不嚴(yán)謹(jǐn)，不利于宣傳推廣和網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)。而公職人員微博身份紊亂，定位模糊，易給外界造成錯(cuò)誤的判斷。二是運(yùn)營(yíng)維護(hù)過(guò)于粗糙簡(jiǎn)單。許多政務(wù)微博信息發(fā)布存在“偷工減料”，走形式，信息的時(shí)效性差，對(duì)熱點(diǎn)事件、突發(fā)事件回應(yīng)不及時(shí)，甚至發(fā)布虛假信息，與傳統(tǒng)媒體的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)也不足。三是缺乏微博網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)機(jī)制，不能及時(shí)掌控網(wǎng)絡(luò)輿情，做好網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)，使謠言有了傳播空間，影響民眾情緒和社會(huì)穩(wěn)定。四是與網(wǎng)民的互動(dòng)性差，影響網(wǎng)民參與的積極性。五是語(yǔ)言溝通技巧性差。語(yǔ)言文風(fēng)問(wèn)題是政務(wù)微博最常見(jiàn)、也最嚴(yán)重的問(wèn)題。我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有很多政務(wù)微博有“雷語(yǔ)”、“悍語(yǔ)”和“官話套話”出現(xiàn)，言辭不當(dāng)，常?！暗湉目诔觥?，引起網(wǎng)民極大反感，疏遠(yuǎn)了與網(wǎng)民的距離。六是管理制度和組織保障缺失。在政務(wù)微博逐漸走向成熟化的今天，必須加強(qiáng)政府新媒體信息發(fā)布與公共關(guān)系的體制機(jī)制建設(shè)。政務(wù)微博運(yùn)行制度不規(guī)范、機(jī)制不健全就會(huì)造成政務(wù)微博多頭管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢通、部門(mén)之間相互推卸責(zé)任，從而阻礙政務(wù)微博發(fā)揮積極作用。

四、構(gòu)建政務(wù)微博網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制

（一）組織管理機(jī)制

一是成立政務(wù)微博專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，建立并完善政務(wù)微博運(yùn)行的組織體系，明確工作責(zé)任，確保工作協(xié)調(diào)。二是制定各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的應(yīng)急預(yù)案，并做好相關(guān)預(yù)案演練。三是明確建立政務(wù)微博的主體和平臺(tái)，明確規(guī)定哪些部門(mén)應(yīng)該開(kāi)通政務(wù)微博，在什么平臺(tái)上開(kāi)通。四是要明確政務(wù)微博的定位，清晰的定位直接決定了微博在政府工作中應(yīng)發(fā)揮的作用。五是強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)制，規(guī)范政務(wù)微博昵稱(chēng)和組織模式，統(tǒng)一政府微博標(biāo)識(shí)，確保政務(wù)微博安全可靠。六是以制度化推動(dòng)政務(wù)微博規(guī)范發(fā)展。把政務(wù)微博運(yùn)營(yíng)與法律、政策和制度相結(jié)合，努力疏通體制機(jī)制，從根本上保障政務(wù)微博的健康發(fā)展。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

面對(duì)重大突發(fā)事件，政務(wù)微博系統(tǒng)需要24小時(shí)不間斷的輿情監(jiān)測(cè)。這就要求有人員24小時(shí)值班，或者利用專(zhuān)門(mén)的輿情監(jiān)測(cè)軟件對(duì)政務(wù)微博輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)。一是可以采用人工監(jiān)測(cè)。利用人工查看微博的帖子、關(guān)注量和回復(fù)量，對(duì)信息的點(diǎn)擊數(shù)、評(píng)論數(shù)及增長(zhǎng)速度進(jìn)行綜合計(jì)算，尤其要密切關(guān)注微博平臺(tái)的一些熱點(diǎn)事件、熱門(mén)話題，借此識(shí)別出網(wǎng)絡(luò)輿情。二是采用技術(shù)手段。研發(fā)使用專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，目前多采用云計(jì)算搜索平臺(tái)獲得準(zhǔn)確的輿情數(shù)據(jù)，從海量的網(wǎng)絡(luò)信息中提取信息，利用專(zhuān)門(mén)網(wǎng)絡(luò)輿情指標(biāo)體系來(lái)研判是否構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)輿情。

（三）信息發(fā)布機(jī)制

一是必須堅(jiān)持“黃金4小時(shí)”法則，就是說(shuō)新聞發(fā)布的及時(shí)性，要第一時(shí)間發(fā)聲，要第一時(shí)間處理問(wèn)題，做突發(fā)事件的“第一定義者”。在突發(fā)事件或輿情危機(jī)發(fā)生后，政府要第一時(shí)間利用政務(wù)微博進(jìn)行權(quán)威信息的公開(kāi)，及時(shí)搶占信息發(fā)布的制高點(diǎn)，確保信息發(fā)布客觀公正。二是規(guī)范發(fā)布內(nèi)容，政府必須重視公共突發(fā)事件信息的收集傳遞，重視對(duì)公共突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)化的政府新聞?shì)浾撘龑?dǎo)。主要發(fā)布政務(wù)信息、民生話題及公眾關(guān)注的熱點(diǎn)信息，并確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性。三是進(jìn)行有效的互動(dòng)，明確政務(wù)微博管理人員的職責(zé)，提高工作人員專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，對(duì)網(wǎng)民提出的問(wèn)題或訴求要準(zhǔn)確回應(yīng)，并即時(shí)公布處理進(jìn)程和結(jié)果。四是規(guī)范發(fā)布語(yǔ)言，提升溝通技巧，轉(zhuǎn)變?cè)捳Z(yǔ)表達(dá)方式，少講官話、雷語(yǔ)，主動(dòng)增強(qiáng)微博議政的親和力。

（四）媒體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

當(dāng)傳統(tǒng)媒體對(duì)突發(fā)事件輿論引導(dǎo)“集體失語(yǔ)”（漏報(bào)、遲報(bào)或有意不報(bào)道信息）的情況下，新媒體彌補(bǔ)突發(fā)事件輿論空白，迅速形成強(qiáng)大的輿論勢(shì)場(chǎng)［4］。新媒體可以有力彌補(bǔ)傳統(tǒng)媒體在時(shí)效性與互動(dòng)性方面的不足，傳統(tǒng)媒體與新媒體在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要高度重視對(duì)敏感性強(qiáng)、社會(huì)影響大、公眾關(guān)注度高的重大突發(fā)事件的輿情引導(dǎo)，新媒體與傳統(tǒng)媒體相互配合，廣播、電視、報(bào)紙、新聞發(fā)布會(huì)等傳統(tǒng)媒體可以進(jìn)行權(quán)威、深度、細(xì)致的集中報(bào)道，而政務(wù)微博等新媒體則可以快速反應(yīng)，公開(kāi)信息、報(bào)告事件進(jìn)展、澄清事實(shí)，從而使政府掌握突發(fā)事件輿論的主導(dǎo)權(quán)。

（五）議程設(shè)置機(jī)制

議程設(shè)置理論認(rèn)為，大眾傳播往往不能決定人們對(duì)某一事件或意見(jiàn)的具體看法，但可以安排相關(guān)的議題，左右人們關(guān)注哪些事。通過(guò)議程設(shè)置，媒介可以使意見(jiàn)相左的團(tuán)體就某些議題達(dá)成某種一致，從而實(shí)現(xiàn)不同團(tuán)體的對(duì)話［5］。突發(fā)事件發(fā)生后，針對(duì)網(wǎng)民持續(xù)而強(qiáng)烈的輿情表達(dá)，政府需要根據(jù)輿情引導(dǎo)的目標(biāo)，通過(guò)政務(wù)微博將現(xiàn)實(shí)生活中公眾關(guān)注的事件設(shè)置為議程，使其成為公眾議題，尤其是突發(fā)事件中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感點(diǎn)一般都是公眾高度關(guān)注的領(lǐng)域，應(yīng)成為政府進(jìn)行議程設(shè)置的重中之重。從而將輿情引向既定的方向，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情的理性化。

（六）意見(jiàn)領(lǐng)袖培養(yǎng)機(jī)制

意見(jiàn)領(lǐng)袖在網(wǎng)絡(luò)輿情生成、發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著啟動(dòng)、組織和引領(lǐng)的作用，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的變動(dòng)方向有著重要的影響力。在處理公共突發(fā)事件的過(guò)程中，有針對(duì)性地培養(yǎng)自己的意見(jiàn)領(lǐng)袖，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)與控制將更加有效。要高度重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖的作用，尤其要注意吸引更多本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖，通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)他們進(jìn)行引導(dǎo)，幫助他們理解黨和政府的方針政策，使他們思考問(wèn)題多從政府的角度出發(fā)，多從和諧社會(huì)的大局出發(fā)，借助意見(jiàn)領(lǐng)袖的微博傳播可以顯著增強(qiáng)主流輿論影響力。

［1］劉毅.網(wǎng)絡(luò)輿情概論［M］.天津：天津人民出版社，2007.

［2］陳學(xué)明.哈貝馬斯交往［M］.昆明：云南人民出版社，1998.

［3］陶文昭.互聯(lián)網(wǎng)群體極化評(píng)析［J］.思想理論教育，2007，（09）.

［4］吳鋒.突發(fā)事件中的輿論博弈機(jī)制研究［J］.電子政務(wù)，2012，（10）.

［5］蔣忠波，鄧若伊．網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置的實(shí)證研究——以提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力為視閾［J］.新聞與傳播研究，2011，（6）.

On the Guidance Mechanism of Network Public Opinion in Emergencies Based on Government Microblog

LI Lei
（Party School of Lanzhou Municipat Committee，Lanzhou 730000，China）

The network public opinion has the characteristics of four groups，which are freedom and Controllability，interactive and instantaneity，emotionality and irrationality， Individualization and group polarization.The Government microblog has become a new tool of communication between government and the public，which plays an important role in guiding network public opinion in the emergency.Current government microblogs at all levels have problems such as information platforms，information synchronizing，information release and the interaction between government and people.To improve the ability of guiding public opinion，the paper explores from six aspects，organizational management system，network public opinion monitoring and early warning mechanisms，information dissemination mechanism，media coordination linkage mechanism，media agenda-setting mechanism，training mechanism of public opinion leaders.

public emergencies；government microblog；network public opinion；guidance mechanism

D630.8

A

1009-6566（2016）04-0079-04

本文系2015年蘭州市社科規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目《蘭州加強(qiáng)重大突發(fā)事件輿情引導(dǎo)與博弈策略研究》 （項(xiàng)目編號(hào)：15-005B）的研究成果之一。

2016-04-18

李蕾（1984—），女，甘肅天水人，中共蘭州市委黨校講師，碩士，主要研究方向?yàn)樯鐣?huì)治理、突發(fā)事件應(yīng)急管理、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)學(xué)。