侯利民

推進(jìn)杭州影視產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

侯利民

近年來，影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起，在全國掀起一股影視熱潮，杭州影視產(chǎn)業(yè)環(huán)境得天獨(dú)厚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在激昂澎湃的浪潮中踏浪而行，取得了不俗成績，如何立足現(xiàn)有優(yōu)勢，加快提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)地位，將是杭州影視產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展不可回避的重要課題。

產(chǎn)業(yè)成效引人注目

近年來，杭產(chǎn)影視劇創(chuàng)作、生產(chǎn)勢頭勁猛。2015年在省級衛(wèi)視播出劇集數(shù)量為32部1231集，電視劇年產(chǎn)量和省級衛(wèi)視播出劇集數(shù)均位居全國同類城市前列。2015在浙江省立項(xiàng)電影作品53部，出品與聯(lián)合出品電影21部，電影作品數(shù)量增長迅速，同比增長達(dá)187%?！兜都狻贰洞炭吐欕[娘》《我的少女時代》《盜墓筆記》《衛(wèi)子夫》《何以笙簫默》等電影電視劇成為2015年爆款之作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在杭注冊影視企業(yè)有356家，8家實(shí)現(xiàn)上市，數(shù)量位居全國第三。排名前50的影視企業(yè)2015年主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)10.64億元，同比增長43.8%。其中，有年產(chǎn)劇集達(dá)1000集的華策影視，有被譽(yù)為“國內(nèi)最大紀(jì)錄片庫制作公司”的長城影視，還有以制作發(fā)行精品電視劇而享譽(yù)全國的南廣影視，成功制作《十二道鋒味》等數(shù)個優(yōu)質(zhì)綜藝節(jié)目的藍(lán)天下影視傳媒，以及致力于推動中華影視作品走出去的華麥網(wǎng)絡(luò)科技和從事影視劇電腦特效、后期制作的時光坐標(biāo)等一大批遍布影視產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈且不斷進(jìn)取的影視企業(yè)，成為推動杭州影視產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主力軍。

自2008年《杭州青年文藝家發(fā)現(xiàn)計(jì)劃》實(shí)施以來，杭州致力于打造“文化人天堂”，目前，大家熟知的莫言、余華、賴聲川、朱德庸、蔡志忠、麥家、崔巍、吳山明、楊瀾、朱海等一大批文化名人，先后以專職引進(jìn)或開辦工作室的形式落戶杭州，諾貝爾文學(xué)獎獲得者奈保爾、矛盾文學(xué)獎獲得者阿來和享譽(yù)國際的指揮家、作曲家譚盾等25位世界級名人大家也成為了“杭州文藝顧問”。

西溪創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園是杭州市最重要的影視產(chǎn)業(yè)內(nèi)容供應(yīng)出產(chǎn)基地。2015年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值9.6億元，目前已成為國內(nèi)一流的高端影視原創(chuàng)基地、全國領(lǐng)先的影視產(chǎn)業(yè)集聚基地。中國（浙江）影視產(chǎn)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)杭州總部是國家廣電總局批復(fù)成立的“以出口為導(dǎo)向”的國家級影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建筑面積12萬平方米，計(jì)劃總投資30億元，將于2017年上半年完工，建成后將成為國內(nèi)重要的、中華文化走出去的“華流夢工廠”，影視產(chǎn)業(yè)的新興行業(yè)性孵化基地以及浙江文化走出去的重要橋頭堡。

發(fā)展中存在的問題

缺乏布局全市影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。政策是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)航儀和助推器。目前杭州只有2012年發(fā)布的《杭州市電影院線建設(shè)和電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，尚且沒有著眼于全市影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃；已有專項(xiàng)資金金額只有500萬元，與杭州影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及影視產(chǎn)業(yè)高投入、高產(chǎn)出的特點(diǎn)很不匹配。從杭州影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及可持續(xù)發(fā)展未來考慮，杭州迫切需要產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)及相應(yīng)的扶持政策。

影視劇品質(zhì)有待進(jìn)一步提升。雖然杭州創(chuàng)作生產(chǎn)了一批優(yōu)質(zhì)影視劇作品，獲得了國內(nèi)外影視獎項(xiàng)，但相較于杭州電視劇數(shù)千集和電影數(shù)十部的年產(chǎn)量，優(yōu)質(zhì)作品比例較低。霸占影視屏幕的和獲獎的就那幾部作品，很多影視作品從創(chuàng)作完成后還未曾與大眾見面就結(jié)束了它的藝術(shù)旅程，也有很多電影在各大院線“一日游”就下線，這也造成了電影業(yè)80%的票房由20%的作品創(chuàng)造的現(xiàn)象，更何況這20%之中又有幾分屬于杭產(chǎn)影視？就比如，2015年國產(chǎn)電影票房排行前十的電影，沒有一部屬于杭產(chǎn)電影。

產(chǎn)業(yè)國際化水平不足。雖然2014年杭州就出臺了《關(guān)于加快文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的實(shí)施意見》，但收效甚微。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年影視產(chǎn)品出口規(guī)模約為1200萬美元，而前50的影視企業(yè)2015年主營業(yè)務(wù)收入就超過了10億元人民幣（約1.53億美元），況且出口的對象也多為東南亞、非洲等經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)地區(qū)。在國際上獲得獎項(xiàng)的作品數(shù)量也較少，2015年，只有《刺客聶隱娘》等少量作品在境外獲獎。

全國性影視產(chǎn)業(yè)載體空缺。影視節(jié)展等活動是承載和展現(xiàn)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)秀成果和最新作品的重要載體，具有產(chǎn)業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”的重要意義。目前，中國著名的四大電視節(jié)、五大電影節(jié)沒有一個落地在杭州，也沒有一個在杭州舉辦過。除去年承辦過一次“飛天獎”頒獎典禮外，杭州還沒有承辦過其它全國性的影視產(chǎn)業(yè)活動，更沒有落地杭州的全國性影視產(chǎn)業(yè)載體，這于杭州影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是不相稱的，也成為了制約杭州影視產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。

若干建議

制定影視產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。國家《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》（草案）已通過全國人大常委會審議，建議杭州制定推進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性政策，將影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到城市戰(zhàn)略的高度?？梢越梃b韓國影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，為影視產(chǎn)業(yè)研究制定具有前瞻性、科學(xué)性的中長期規(guī)劃和目標(biāo)。加強(qiáng)對全市影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，并把本項(xiàng)規(guī)劃納入到杭州市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃及年度計(jì)劃中。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)推進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立并完善強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確各個階段的總體工作部署以及系列重大專項(xiàng)計(jì)劃、重大工程項(xiàng)目等，把影視產(chǎn)業(yè)培育為杭州建設(shè)歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城、東方品質(zhì)之城的支柱行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新增長點(diǎn)。

構(gòu)建全方位的政策扶持體系。貫徹落實(shí)《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》，整合現(xiàn)有政策意見中關(guān)于影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，研究制定出臺推進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)扶持系列政策。從財(cái)政、稅收、土地、工商管理、投融資、走出去等方面對影視產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)扶持，打造培育影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策洼地。將現(xiàn)有的電影院線建設(shè)和電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金從文化創(chuàng)意專項(xiàng)資金中剝離出來，設(shè)立影視產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，并擴(kuò)大資金規(guī)模，作為實(shí)施影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的資金保障。依托杭州銀行文創(chuàng)專營支行等在杭金融機(jī)構(gòu)，不斷創(chuàng)新影視產(chǎn)業(yè)融資產(chǎn)品，為影視企業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)。充分發(fā)揮杭州文創(chuàng)投資引導(dǎo)基金的作用，引導(dǎo)金融資本、社會資本進(jìn)入影視產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大對影視產(chǎn)業(yè)的投資力度。

以提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力為宗旨。目前，杭州影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到跨越式提升的關(guān)鍵時期。杭州影視若想在全國甚至世界影視市場中擁有強(qiáng)大競爭力，必須培育和發(fā)展杭州影視產(chǎn)業(yè)核心競爭力。首先要保護(hù)原創(chuàng)，發(fā)掘產(chǎn)業(yè)價值的優(yōu)越性。影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好的國家，根本原因是具有嚴(yán)格的版權(quán)保護(hù)制度。其次要堅(jiān)持中國文化，培育難以模仿的優(yōu)勢能力。未來中國影視能否對中國文化資源的開發(fā)利用給予足夠的重視，形成鮮明的文化價值觀，將最終決定其在世界影視產(chǎn)業(yè)中的競爭力和話語權(quán)。三是要培育影視產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)的自我完善。影視產(chǎn)業(yè)核心競爭力由量到質(zhì)的飛躍最終取決于影視產(chǎn)業(yè)鏈的打造與完善。例如，在美國，票房只是其電影收入的一部分，電影衍生品的收入常常高達(dá)電影總收入的70%以上，而國內(nèi)電影收入的90%甚至95%都來自票房和植入式廣告。

全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程。國際化發(fā)展戰(zhàn)略是杭州影視產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重要課題。設(shè)立影視作品出口專項(xiàng)資金，增加作品出口直接補(bǔ)貼，加大扶持力度，提升杭產(chǎn)影視作品在國際市場上的競爭力。積極拓寬出口渠道，搭建國際影視產(chǎn)業(yè)服務(wù)貿(mào)易平臺，促進(jìn)影視貿(mào)易專業(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展，加大推動影視作品“走出去”。加強(qiáng)與六大電影公司和其它跨國影視企業(yè)合作交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的影視籌備、劇本開發(fā)、拍攝制作等影視制作模式，提升影視制作水平。積極開展合作出品、發(fā)行、制作等合拍片，加速延伸影視產(chǎn)業(yè)鏈，推動影視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合國與國文化淵源，創(chuàng)作影視作品，是提升影視產(chǎn)業(yè)在該國影響力的有效途徑。積極參加戛納國際電影節(jié)、威尼斯國際電影節(jié)、柏林國際電影節(jié)等世界著名影視節(jié)展，擴(kuò)大對外影視交流與合作。

建設(shè)專業(yè)化影視人才梯隊(duì)。好萊塢以“世界電影”形象立足于世界，其制作團(tuán)隊(duì)的多元國際化選擇是保持創(chuàng)作靈感和經(jīng)營活力的源泉。充分發(fā)揮“人才新政27條”、《青年文藝家發(fā)現(xiàn)計(jì)劃》等已有人才政策的作用，加大高端影視人才和復(fù)合型影視人才引進(jìn)，開辟高端影視人才引進(jìn)綠色通道，實(shí)施“一人一議”，構(gòu)建多元國際化影視人才精英隊(duì)伍。實(shí)施“杭州青年影視人才成長計(jì)劃”，鼓勵青年編劇創(chuàng)作，為青年編劇提供資金、法律、市場、場地等服務(wù)，凝聚青年編劇人才力量。建立青年導(dǎo)演優(yōu)選機(jī)制，形成發(fā)現(xiàn)人才、推選人才的青年影視人才優(yōu)選培養(yǎng)體系。依托浙江大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院、浙江傳媒學(xué)院等在杭高校，擴(kuò)大影視及相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)校企合作，積極探索應(yīng)用性影視人才培養(yǎng)模式，打造專業(yè)影視人才新生力量。充分發(fā)揮時光教育、匯眾教育等專業(yè)影視培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，開展影視特效、后期制作等緊缺影視專業(yè)人才培養(yǎng)。

營造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分利用中國（浙江）影視產(chǎn)業(yè)國際合作實(shí)驗(yàn)區(qū)杭州總部基地優(yōu)勢，爭取國家級影視節(jié)展落戶杭州，積極培育標(biāo)志性國際型影視節(jié)展活動，建立集版權(quán)交易、項(xiàng)目洽談、專業(yè)技術(shù)人才交流、海外推廣合作于一體的綜合性國際化影視產(chǎn)業(yè)平臺，將是提升杭州影視產(chǎn)業(yè)水平的必要舉措。此外，建立集影視專業(yè)網(wǎng)站、電子刊物、微信公眾號、電視頻道為一體的影視媒體宣傳網(wǎng)絡(luò)，使之成為促進(jìn)杭州影視信息交流與宣傳推廣的重要平臺。籌劃建立影視專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為在杭及來杭開展影視業(yè)務(wù)的企業(yè)提供協(xié)調(diào)溝通、信息咨詢、人才中介、宣傳推廣等全方位一站式免費(fèi)服務(wù)。

作者單位：杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室