王志凱 盧陽陽

借“G20峰會”打造“宜居之都”

王志凱 盧陽陽

“宜居”是指在特定生活范圍內(nèi)，對其生存環(huán)境的一種認(rèn)可。宜居之都建設(shè)最早出現(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國家，是城市發(fā)展進(jìn)入到一定階段后自發(fā)形成的需要。杭州自然環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人，空氣污染輕；經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展?fàn)顩r良好，擁有較為完善的公共服務(wù)保障體系，城市交通便利，環(huán)境衛(wèi)生狀況極佳；擁有良好的人文環(huán)境，不僅繼承和發(fā)揚(yáng)文化傳統(tǒng)，堅(jiān)持自身獨(dú)到的城市精神和機(jī)制，同時(shí)兼具開放和包容，支持文化的多元性，鼓勵不同文化之間相互交流……也因此，杭州是理想的宜居之地，每年數(shù)以萬計(jì)的海內(nèi)外游客到杭州感受宜居之都之美。2015年，中國城市競爭力研究會發(fā)布的《2015年中國最具幸福感城市排行榜》中杭州以93.79分位居排行榜第二。

據(jù)以往G20峰會的舉辦經(jīng)驗(yàn)，其舉辦城市的居住環(huán)境會得到極大改進(jìn)。盡管G20峰會只是短暫的一時(shí)，但由此帶來的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、人居環(huán)境、城市知名度等方面都將會有很大的改善和提高，會成為杭州市民的永久性財(cái)富，具有提升杭州城市生活品質(zhì)和居民幸福指數(shù)的作用。

G20峰會有利于文化的開放與包容。在全球化時(shí)代，人們常說“越是民族的，就越是世界的”，這其實(shí)就是說全球化并不是要丟棄民族和傳統(tǒng)的東西，不同地區(qū)和民族的文化和傳統(tǒng)可以開放包容發(fā)展。城市要有自己的獨(dú)特價(jià)值文化與傳承，對外來文化秉持開放和包容，并讓自己的文化為別人所接受，為別人所認(rèn)同，這就是一種文化價(jià)值的世界輸出。杭州史上有“絲綢之府”的美譽(yù)，在唐中期之后，隨著海上絲綢之路興盛，杭州成為絲綢、茶葉、瓷器等出口商品的重要產(chǎn)地，遠(yuǎn)銷至西域、東南亞、阿拉伯等地區(qū)。隨著國家“一帶一路”新絲路戰(zhàn)略的實(shí)施，杭州以絲綢為代表的傳統(tǒng)文化產(chǎn)品、民俗風(fēng)情、文化遺產(chǎn)獲得了新的發(fā)展機(jī)遇，除了上述所講的絲綢、茶葉和瓷器，還有山水文化、佛教文化、良渚文化以及西湖、大運(yùn)河等文化遺產(chǎn)。在繼承和挖掘杭州傳統(tǒng)文化寶貴財(cái)富的同時(shí)，要不斷豐富傳統(tǒng)文化，將傳統(tǒng)文化發(fā)揚(yáng)光大。G20峰會中許多參會國家處在“一帶一路”沿線，通過G20峰會可以讓更多的國家了解杭州；同時(shí)，加強(qiáng)對外來文化的開放與包容，也可以促進(jìn)杭州文化為這些國家人民所接受、所認(rèn)同，這也是杭州文化輸出的新方式。

G20峰會將促進(jìn)杭州教育的國際化。隨著全球化的深入，城市國際化程度逐步提高；相應(yīng)，教育的國際化也成為教育發(fā)展的新趨勢。教育國際化要求，以培養(yǎng)國際型人才為導(dǎo)向來配置教育資源和要素。隨著杭州城市發(fā)展逐漸走向國際化，杭州教育也在不斷走向開放、包容、有序互動的國際化，不同階段受教育學(xué)生在越來越國際化的教育氛圍中獲得成長。推進(jìn)教育國際化，在本土教育中引進(jìn)國外先進(jìn)的、多樣化的教育理念和教學(xué)方式，促進(jìn)杭州教育事業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展。近年來杭州通過本地學(xué)校與國外學(xué)校合作、教師到海外培訓(xùn)、中外合作辦學(xué)、設(shè)立海外教育機(jī)構(gòu)以及海外人才引進(jìn)等方式，大力推進(jìn)教育國際化。其中，人口流動尤其是國際人口流動，是衡量教育國際化程度的重要指標(biāo)。目前，杭州的流動人口主要來自國內(nèi)，常住外籍人口還不到2萬，來杭留學(xué)人數(shù)則更少，這一定程度上抑制了杭州的對外開放。G20峰會的召開，有助于提升杭州的國際影響力，從而吸引更多的外籍人口、留學(xué)生來杭州工作學(xué)習(xí)，推動杭州教育國際化發(fā)展。

借G20峰會契機(jī)，切實(shí)降低城市生活、生產(chǎn)成本。高昂的生產(chǎn)、生活成本，是許多城市發(fā)展過程中的棘手問題。根據(jù)2015年世界城市生活成本排行榜，上海、北京分別位居全球城市生活成本排行榜第六、七位，這也是北京、上海難以成為人們心目中“宜居”城市之選的原因。要成為一個(gè)理想的宜居城市，生活成本控制很重要。這其中，政府的作用至關(guān)重要。首先，要降低政府行政管理費(fèi)用，縮減政府機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員。其次，要進(jìn)一步簡政放權(quán)。政府不要做得太多，不要控制太多的資源，只有在相對自由規(guī)范的市場環(huán)境中，城市才能成為企業(yè)理想的經(jīng)營之地和人們的“宜居”之地。第三，要降低企業(yè)和居民的稅收成本。盡管近期政府出臺了大量降低企業(yè)稅負(fù)政策，特別是營改增的全面擴(kuò)圍，但同北歐等一些國家相比，我國企業(yè)與個(gè)人稅負(fù)依然很高，阻礙了國內(nèi)需求的擴(kuò)大。杭州要成為理想的“宜居”之都，需要繼續(xù)推進(jìn)稅制改革，努力減輕企業(yè)和居民的生產(chǎn)、生活成本，提高城市居民的生活幸福感。

作者：王志凱，浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；盧陽陽，浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生