佛山實(shí)行市區(qū)鎮(zhèn)三級權(quán)責(zé)清單統(tǒng)一管理

2016年5月，廣東省佛山市印發(fā)《佛山市權(quán)責(zé)清單監(jiān)督管理辦法》，對市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級權(quán)責(zé)清單實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一管理。一是明確職責(zé)分工。明確具有行政職權(quán)的政府部門是權(quán)責(zé)清單管理的責(zé)任主體。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市權(quán)責(zé)清單工作，審定公布權(quán)責(zé)清單通用目錄及市政府各部門權(quán)責(zé)清單；法制部門負(fù)責(zé)合法性審查；行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)合理性審查，統(tǒng)籌行政許可、行政確認(rèn)等申請類權(quán)責(zé)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化、流程再造等工作；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對權(quán)責(zé)清單實(shí)施和管理進(jìn)行監(jiān)察。二是實(shí)行通用目錄管理制度。市級部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理全市權(quán)責(zé)清單通用目錄，市、區(qū)、鎮(zhèn)街各部門具體實(shí)施的權(quán)責(zé)清單實(shí)行分級管理，但必須來源于通用目錄。同一目錄涉及多個(gè)層級部門的，劃分不同層級的縱向職責(zé)分工。三是明確調(diào)整程序。通用目錄的調(diào)整由市級部門在依據(jù)生效后的45天內(nèi)提出申請，事項(xiàng)的調(diào)整由責(zé)任主體在依據(jù)生效后45天內(nèi)或通用目錄公布后30天內(nèi)提出申請。無法律、法規(guī)、規(guī)章及上級改革文件依據(jù)，且涉及限制公民、法人和其他組織權(quán)益或增加其義務(wù)的，報(bào)市人民政府審定。四是加強(qiáng)信息化管理。建立全市統(tǒng)一的權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)，權(quán)責(zé)事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一編碼，未經(jīng)編碼的事項(xiàng)不得對外實(shí)施。五是規(guī)范權(quán)責(zé)清單公開內(nèi)容和載體。除涉密事項(xiàng)外，各級各部門權(quán)責(zé)清單應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳、辦事窗口、執(zhí)法平臺等載體公開，公開內(nèi)容包括編碼、名稱、依據(jù)、行使主體、權(quán)責(zé)劃分、責(zé)任事項(xiàng)、監(jiān)督方式等。六是明確權(quán)責(zé)清單是政府工作部門依法行政的基準(zhǔn)，各級各部門政務(wù)平臺、業(yè)務(wù)系統(tǒng)涉及權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)的，應(yīng)與審定公布的權(quán)責(zé)清單保持一致。行政處罰等依職權(quán)類權(quán)責(zé)清單應(yīng)當(dāng)建立健全裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。行政許可等依申請類權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。七是對依法應(yīng)納入而未納入權(quán)責(zé)清單、應(yīng)當(dāng)履行而不履行等行為，由市、區(qū)統(tǒng)籌部門督促整改，對不按要求進(jìn)行整改的，報(bào)請本級人民政府予以通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的，提請任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的人員給予處分。八是建立權(quán)責(zé)清單實(shí)施情況評估制度，每年按一定比例對政府工作部門進(jìn)行重點(diǎn)評估。

（佛山市編辦林晉榮供稿）