創(chuàng)新推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的蓮都經(jīng)驗(yàn)

蓮都區(qū)發(fā)展和改革局課題組

創(chuàng)新推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的蓮都經(jīng)驗(yàn)

蓮都區(qū)發(fā)展和改革局課題組

加快重大項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大有效投資既是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的有力抓手，又是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，更是“十三五”高水平全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)保障。蓮都區(qū)堅(jiān)持以“兩山”理論為指引，以“三美融合、主客共享”為工作主線，以打造“中國(guó)蓮都”為主要任務(wù)，謀篇布局，加快發(fā)展。在全市“歸零翻篇開(kāi)新局”主題大討論活動(dòng)中，蓮都區(qū)主動(dòng)謀求新定位，努力實(shí)現(xiàn)新作為，明確了擴(kuò)大有效投資工作三大任務(wù)目標(biāo)：一是確保固定資產(chǎn)投資保持中高速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)10%以上；二是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)3個(gè)100%（新建項(xiàng)目100%開(kāi)工，計(jì)劃完工項(xiàng)目100%完工，重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃100%完成）；三是加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)管理，確保項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。

三掛制度，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)上快車(chē)道。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“三掛制度”，是蓮都區(qū)針對(duì)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)而創(chuàng)新推出的一項(xiàng)重要舉措。每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)銜領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“掛帥領(lǐng)戰(zhàn)”、項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)“掛圖作戰(zhàn)”、督查部門(mén)“掛牌督戰(zhàn)”。一是掛帥領(lǐng)戰(zhàn)。今年，蓮都區(qū)改“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系負(fù)責(zé)制”為“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜（領(lǐng)辦）負(fù)責(zé)制”，區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)銜領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)以及其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，兩者形成互補(bǔ)、協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是掛圖作戰(zhàn)。通過(guò)制定“時(shí)間表”“路徑圖”，明確項(xiàng)目領(lǐng)銜領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、年度工作目標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度要求等，確保項(xiàng)目年度任務(wù)做到“四定兩?！保憾〞r(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，保證項(xiàng)目落戶、保證項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工建設(shè)和竣工投產(chǎn)。三是掛牌督戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，蓮都區(qū)已形成了一套盯人、盯事、盯項(xiàng)目的重點(diǎn)項(xiàng)目督查工作機(jī)制。督查形式多樣，措施機(jī)動(dòng)靈活。區(qū)委、區(qū)政府不定期組織召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào)會(huì)，研究重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，對(duì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)以及項(xiàng)目難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行“限時(shí)督辦”，實(shí)行“評(píng)判問(wèn)責(zé)”“逐個(gè)銷(xiāo)號(hào)”制度。今年5月，針對(duì)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，分別開(kāi)展了“未開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)督查”和“互幫互比專(zhuān)項(xiàng)督查”，嚴(yán)格把握項(xiàng)目具體推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保工作目標(biāo)明確、措施落實(shí)到人、壓力傳遞到位，按照既定目標(biāo)有序、高效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

多輪驅(qū)動(dòng)，破解項(xiàng)目建設(shè)難題有新招。近年來(lái)，蓮都區(qū)堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)投資快速增長(zhǎng)的主要引擎，以政策處理大會(huì)戰(zhàn)、項(xiàng)目集中開(kāi)工、百日攻堅(jiān)等活動(dòng)作為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重要抓手，圍繞年度投資目標(biāo)，整合全區(qū)資源精準(zhǔn)發(fā)力，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。今年5月，蓮都區(qū)區(qū)委、區(qū)政府辦公室聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于組織開(kāi)展在建項(xiàng)目政策處理、項(xiàng)目推進(jìn)大會(huì)戰(zhàn)暨第二次“集中開(kāi)工”活動(dòng)的通知》，三季度，又印發(fā)了《“決戰(zhàn)三季度，奪取全年紅”責(zé)任清單》。蓮都區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)全面拉開(kāi)序幕。一是項(xiàng)目政策處理大會(huì)戰(zhàn)，“三比三拼”出成效。土地征用、房屋拆遷等政策處理是影響重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的重要因素，蓮都區(qū)按照屬地管理原則，對(duì)市、區(qū)兩級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目政策處理負(fù)責(zé)。5月20日，正式啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目政策處理大會(huì)戰(zhàn)，至8月底活動(dòng)結(jié)束，共全面完成項(xiàng)目政策處理任務(wù)90個(gè)，完成率87.4%，累計(jì)清場(chǎng)交地4465畝，完成土地報(bào)批1200畝，完成房屋簽約拆除356戶、約15.6萬(wàn)平方米。二是狠抓項(xiàng)目集中開(kāi)工，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)工作常態(tài)化。通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目集中開(kāi)工月活動(dòng)，大力營(yíng)造抓項(xiàng)目、促項(xiàng)目和推項(xiàng)目以及合力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的濃厚氛圍。1月4日，在碧湖鎮(zhèn)高溪村，麗龍高速公路南山互通至麗新公路的開(kāi)工典禮與全省集中開(kāi)工活動(dòng)同步舉行，同時(shí)列入集中開(kāi)工活動(dòng)的還有蓮都區(qū)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)（天網(wǎng)工程三期）等8個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)13.9億元。5月25日，全市舉行擴(kuò)大有效投資政策處理大會(huì)戰(zhàn)和“集中開(kāi)工”活動(dòng)，蓮都區(qū)在碧湖鎮(zhèn)設(shè)立了分會(huì)場(chǎng)，舉行了碧湖鎮(zhèn)城區(qū)給排水管網(wǎng)改造工程(二期)開(kāi)工典禮，同步舉行的還有白云街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建工程等17個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)13.8億元。三是百日攻堅(jiān)，發(fā)起項(xiàng)目建設(shè)年度沖刺。2015年，蓮都區(qū)擴(kuò)大有效投資百日攻堅(jiān)活動(dòng)列了六張清單，分別為區(qū)以上重點(diǎn)項(xiàng)目抓開(kāi)工任務(wù)清單、區(qū)以上重點(diǎn)項(xiàng)目抓進(jìn)度任務(wù)清單、500萬(wàn)元以上項(xiàng)目抓開(kāi)工任務(wù)清單、500萬(wàn)元以上項(xiàng)目抓進(jìn)度任務(wù)清單、抓完工項(xiàng)目任務(wù)清單、抓前期項(xiàng)目任務(wù)清單，共84個(gè)項(xiàng)目，打破了以往只抓重點(diǎn)項(xiàng)目，不管其他項(xiàng)目的“慣例”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)項(xiàng)目一盤(pán)棋。

課題組組長(zhǎng)：汪強(qiáng)華；組員：項(xiàng)麗梅（執(zhí)筆）楊作盈