□浙江省國土資源廳不動產(chǎn)登記局　陳幸德　戴韞卓

浙江不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面落地同步實現(xiàn)五項全覆蓋

□浙江省國土資源廳不動產(chǎn)登記局陳幸德戴韞卓

9月30日，隨著浙江東部海島城區(qū)——溫州市洞頭區(qū)不動產(chǎn)權(quán)證書首發(fā)儀式的舉行，浙江省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度提前3個月全部落地，并且同步實現(xiàn)五項“全覆蓋”。

一、浙江不動產(chǎn)統(tǒng)一登記同步實現(xiàn)五項全覆蓋

1.完成職責(zé)機(jī)構(gòu)人員整合全覆蓋

全省11個市、90個縣（市、區(qū)）全部完成職責(zé)整合，各地均組建了不動產(chǎn)登記局、不動產(chǎn)登記中心兩個機(jī)構(gòu)，其中不動產(chǎn)登記中心參照行政副局級設(shè)置。截至9月30日，全省不動產(chǎn)登記人員總數(shù)5526人，比原土地登記人員凈增137%；全省共設(shè)置不動產(chǎn)登記窗口2023個，比原土地登記窗口增加150%。

2.頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書實現(xiàn)全覆蓋

自2015年6月26日義烏市頒發(fā)全省第一本不動產(chǎn)權(quán)證書以來，全省各地相繼頒發(fā)了新的不動產(chǎn)權(quán)證書。截至9月30日，全省11個市、90個縣（市、區(qū))全部實現(xiàn)停發(fā)土地證、房產(chǎn)證，頒發(fā)新的不動產(chǎn)權(quán)證，全省已累計頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書50萬本，不動產(chǎn)登記證明36萬份。

3.啟用2.x版本信息平臺全覆蓋

依據(jù)《浙江省不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》《浙江省不動產(chǎn)登記信息管理平臺建設(shè)實施意見》等技術(shù)規(guī)范，參照省國土資源廳統(tǒng)一開發(fā)的“浙江省不動產(chǎn)登記信息管理平臺（基本功能2.0版)”，各地快速搭建了集權(quán)調(diào)審核、登記業(yè)務(wù)、信息匯交、信息共享、檔案管理等“五位一體”的“不動產(chǎn)登記信息管理平臺（2.x版)”，完全擺脫了原土地、房產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記信息平臺（2.x版本）獨立支撐。

4.不動產(chǎn)登記信息實時匯交全覆蓋

依托已經(jīng)全面應(yīng)用的浙江省土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，升級改造完成浙江省不動產(chǎn)登記信息匯交與監(jiān)管系統(tǒng)，與不動產(chǎn)登記信息管理平臺一并部署應(yīng)用，實現(xiàn)了全省不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全省統(tǒng)一配號，信息實時匯交國土資源部。截至9月30日，已實時上報信息111萬條。

5.房屋權(quán)屬證明網(wǎng)上申請全覆蓋

根據(jù)省政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”十項民生實事部署，省國土資源廳統(tǒng)一開發(fā)部署了“房屋權(quán)屬證明”網(wǎng)上申請系統(tǒng)，9月26日在全省全面上線運行，實現(xiàn)了“房屋權(quán)屬證明”網(wǎng)上申請、快遞送達(dá)服務(wù)，群眾可以足不出戶取得“房屋權(quán)屬證明”。

二、浙江推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的主要做法

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制

省政府建立全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作聯(lián)席會議制度，由分管副省長擔(dān)任召集人，省政府辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)、省國土資源廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副召集人，省編委辦、省財政廳、省國土廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省地稅局、省海洋與漁業(yè)局、省法制辦9個部門為成員單位。各市、縣（市、區(qū))也相應(yīng)建立聯(lián)席會議或領(lǐng)導(dǎo)小組，形成政府牽頭、部門協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。

2.加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的通知》，全面部署工作，統(tǒng)一工作要求。省廳開展多項業(yè)務(wù)技術(shù)研究，先后制定印發(fā)了《浙江省不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查實施方案》《浙江省不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》《浙江省不動產(chǎn)登記信息管理平臺建設(shè)實施意見》《浙江省不動產(chǎn)登記工作規(guī)則》等6項業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范，確保全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。舉辦全省不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，確保市縣掌握標(biāo)準(zhǔn)。在義烏市開展全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點，以試點經(jīng)驗引導(dǎo)全省。

3.加強(qiáng)技術(shù)保障，建立信息平臺

省國土資源廳統(tǒng)一開發(fā)“浙江省不動產(chǎn)登記信息管理平臺（基本功能2.0版），確保市縣快速搭建平臺，確保全省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。強(qiáng)化不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，要求各地“房屋未落宗、權(quán)利未關(guān)聯(lián)、單元未編號”的，一律不得進(jìn)入登記環(huán)節(jié)，確保不動產(chǎn)登記質(zhì)量。組織開展歷史數(shù)據(jù)整合建庫工作，努力提高數(shù)據(jù)支撐能力。強(qiáng)調(diào)登記信息互聯(lián)共享，確保實現(xiàn)縱向?qū)崟r匯交、橫向?qū)崟r共享。

4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督，建立評估制度

省國土資源廳按月制定工作計劃，將任務(wù)落實到縣、分配到月，確保各地有序推進(jìn)。建立全省分級評估制度，對各地統(tǒng)一登記實施前各項準(zhǔn)備工作進(jìn)行全方位評估，確保平穩(wěn)實施。周密組織全省不動產(chǎn)權(quán)證書（證明)印制招標(biāo)工作，對全省不動產(chǎn)權(quán)證書（證明)實行統(tǒng)一管理，促進(jìn)登記行為依法規(guī)范。

5.加強(qiáng)網(wǎng)上服務(wù)，建立服務(wù)平臺

充分應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和大數(shù)據(jù)管理理念，省國土資源廳統(tǒng)一開發(fā)部署網(wǎng)上服務(wù)平臺，推進(jìn)“房屋權(quán)屬證明”網(wǎng)上申請、快遞送達(dá)，不動產(chǎn)登記網(wǎng)上預(yù)約申請等便民服務(wù)措施。拓展與地稅、銀行、法院等部門的信息互聯(lián)共享服務(wù)，努力發(fā)揮數(shù)據(jù)作用，提高辦事效率。

三、下一步工作

雖然浙江省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記已經(jīng)全面落地，但仍然面臨部門之間職責(zé)交叉影響效率、歷史遺留問題處理缺乏政策支持、登記人員不足不能適應(yīng)業(yè)務(wù)需求等問題。

1.總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成績

認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找存在問題，以問題為導(dǎo)向，從融合觀念、提升效率、規(guī)范登記、強(qiáng)化技術(shù)等方面入手，全面完善已經(jīng)落地的房地統(tǒng)一登記，鞏固已經(jīng)取得的成果。

2.縱深推進(jìn)、擴(kuò)大成績

從整個不動產(chǎn)管理角度出發(fā)，遵循便民利民原則，繼續(xù)理順部門之間關(guān)系，理順交易登記之間關(guān)系，努力構(gòu)建依法、規(guī)范、高效、便民的不動產(chǎn)登記機(jī)制，真正體現(xiàn)改革初心。繼續(xù)擴(kuò)大林權(quán)、海域使用權(quán)統(tǒng)一登記覆蓋面，制定出臺《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)全省農(nóng)村宅基地及房屋確權(quán)登記發(fā)證工作的意見》，推進(jìn)農(nóng)村不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。

3.強(qiáng)化服務(wù)、深化成績

在全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度落地，全面履行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)基礎(chǔ)上，充分應(yīng)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)管理理念，建立更加廣泛的網(wǎng)上登記服務(wù)、更加順暢的網(wǎng)上信息交換等服務(wù)機(jī)制，樹立良好部門形象，提高優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)。