高晗雯

（臺州學院 數(shù)學與信息工程學院，浙江 臨海 317000）

新常態(tài)下高校服務型學生黨支部建設的思考與實踐
——以臺州市高校為例

高晗雯

（臺州學院 數(shù)學與信息工程學院，浙江 臨海 317000）

黨的十八大明確提出了要加強基層服務型黨組織建設，高校學生支部積極響應。但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，服務型學生黨支部建設過程中出現(xiàn)了部分黨員的模范帶頭作用不夠、服務形式和平臺缺乏創(chuàng)新、服務機制不夠完善等問題。因此，支部需要通過高標準加強自身思想建設、提升服務意識、創(chuàng)新服務平臺、健全激勵機制以及民主監(jiān)督等途徑，完善服務型學生黨支部建設。

新常態(tài)；服務型；學生黨支部

黨的十八大明確提出要“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”這是黨的十八大對基層黨組織建設理論的豐富和發(fā)展，是黨的執(zhí)政能力建設、黨員先進性教育和群眾路線教育的重要形式，對黨建工作新模式的轉(zhuǎn)變和黨的科學化建設具有重要意義。以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體對黨的建設提出更高的要求，提出了一系列新思路和新舉措，強調(diào)管黨治黨一刻不松懈，強調(diào)用科學的理論武裝頭腦，補足共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，開辟了黨的建設新常態(tài)。在這樣的背景下，高校學生黨建作為黨的建設的重要組成部分，需要緊跟這一變化、適應這一形勢、落實這一要求，在推進高校精神文明建設中發(fā)揮積極作用。

一、新常態(tài)下高校服務型學生黨支部建設的意義及特征

“建設基層服務型黨組織，要堅持服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員［1］?！睂W生黨支部在高校校風、班風、學風、室風建設中居引領地位，學生服務型黨支部建設具有現(xiàn)實意義。新常態(tài)背景下加強高校服務型學生黨支部建設，并以此為契機，用社會主義核心價值觀武裝大學生，培養(yǎng)他們的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，有利于他們的成長成才和提升核心就業(yè)力；有利于凝聚人心、密切黨同廣大師生的血肉聯(lián)系，構(gòu)建和諧校園；有利于提高大學思想政治工作的實效性。

“新常態(tài)”下黨的建設在新的歷史條件下與時俱進，是由過去的狀態(tài)向新的相對穩(wěn)定的狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。新常態(tài)下高校服務型學生黨支部建設有以下四個特征。

一是“嚴字當頭，嚴實結(jié)合”。十八大以來，從嚴治黨成了黨的建設的主旋律,從明確提出從嚴治黨的具體要求，到提升為全面從嚴治黨，以及習總書記的“三嚴三實”講話，使全面從嚴治黨成為新常態(tài)。“嚴”是實的前提和基礎，“實”是嚴的目的。高校服務型黨支部工作也需要嚴字當頭，嚴格黨員紀律，嚴格組織生活制度，嚴格制度建設，把學生黨支部服務群眾工作落到實處。

二是突出從嚴治黨的長效性。新時期黨的建設的新常態(tài)就是從“從嚴治黨”到“全面從嚴治黨”并使之常態(tài)化。對于高校服務型黨支部建設，這意味著一是主體全覆蓋，學生黨支部必須貫徹從嚴管理要求，從支部書記到普通黨員都要嚴格要求自己；二是勁頭不松懈，每位黨員相互合作，服務工作長期進行，推進制度化和常態(tài)化。

三是強調(diào)“創(chuàng)新引領”。十八屆五中全會提出：堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風［2］。以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，是時代的需要，更是黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要。創(chuàng)新是新常態(tài)的關鍵，對于高校服務型學生黨支部建設而言，只有把創(chuàng)新作為前進發(fā)展的強大動力，才能不斷開創(chuàng)高校黨建的新局面［3］。

四是突出黨支部建設的服務性。黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強基層服務型黨組織建設的重大部署。新形勢下，高校學生黨支部需要轉(zhuǎn)變服務理念，服務學生，服務社會，營造和諧、團結(jié)的氛圍，創(chuàng)造良好的學風、校風，培養(yǎng)社會責任意識。

二、臺州市高校服務型學生黨組織建設的現(xiàn)狀分析

高校學生服務型黨支部建設就是要服務學校事業(yè)發(fā)展，服務學生健康成長和素質(zhì)的全面提升。為做好此項工作，針對臺州市高校服務型黨支部建設情況和學生對我們服務性學生黨支部建設的要求進行了一次調(diào)研。

（一）調(diào)查結(jié)果

本次調(diào)查對象為臺州市高校在校大學生。在3所臺州市高校中進行抽樣，共發(fā)放問卷500份，回收461份，回收率為92.2%。

此次調(diào)查對象分為黨員和普通同學，問卷內(nèi)容共有三個維度：學生黨員的情況、學生黨支部的現(xiàn)狀、服務型學生黨支部建設現(xiàn)況。調(diào)查顯示，自從各高校開展服務型黨支部建設以來，高校的學生黨建工作有了顯著的進步，主要體現(xiàn)在如下三個方面：

一是學生黨員的綜合素質(zhì)比較高。目前，高校學生入黨名額大幅度減少，學生黨員無論在學習、工作還是在生活上都是廣大學生中的優(yōu)秀分子。另一方面，黨支部開展了一系列黨員教育，提高了他們的理論知識水平。88.7%的學生黨員和85.9%的非黨員學生認為現(xiàn)在的黨員的綜合素質(zhì)普遍比較高。

二是學生黨員的服務工作有所加強。調(diào)查顯示，幾乎所有的學生黨員都參與了支部組織的各項服務活動，而在此之前，由于大部分學生支部工作重心放在組織發(fā)展上，只有19.7%的學生黨員表示參與過志愿服務。通過服務型黨組織建設，77.4%的學生黨員和63.8%普通非黨員學生認為學生黨員的服務工作有了明顯提高。69.2%的學生黨員和65%的非黨員學生認為此項活動收到了成效。

三是黨支部的知名度迅速提高。調(diào)查顯示，在服務型黨支部建設開展前，53.6%的非學生黨員不了解學生黨支部的情況，甚至不知道自己學院設有學生黨支部。但是，通過服務型學生黨支部的建設活動，這一數(shù)據(jù)降低到了10.2%，此外，70.5%的非黨員學生對學生黨支部工作和活動表示認可。

（二）問題分析

在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)了目前高校服務型學生黨支部建設存在一些典型集中的問題，具體為：

1.部分黨員的模范帶頭作用有待提升。在調(diào)查中，有近五分之一的學生黨員表示只是完成黨支部的任務，缺乏主動性和積極性，服務意識不夠強烈；有33%的同學表示，黨員在班級中的帶頭作用不夠顯著；16.7%的學生認為周圍的黨員和同學交流較少；在入黨動機上，16.9%的人承認是為了以后的就業(yè)，3%的人承認受了父母等大環(huán)境的影響，呈現(xiàn)出了多元化的趨勢；在價值取向上，18.7%的學生黨員表示會以“個人利益為重”，23.4%的學生黨員表示“不好選擇”；78.3%的學生黨員表示自身的理論知識薄弱；50.3%的黨員認為目前的黨員教育簡單說教，形式單一，效果不明顯。由此可知，目前大學生黨員中有部分人的入黨動機帶有明顯的功利性質(zhì)，價值取向從社會價值向個人價值傾斜，大學生黨員的政治素養(yǎng)和服務意識亟需提升，否則，他們自身難以保持清醒的政治頭腦，更不用說帶動周圍同學。

2.服務形式和平臺缺乏創(chuàng)新。調(diào)查顯示，83.5%的學生黨員與79.2%的非黨員學生認為目前開展的服務型黨支部建設的服務形式單一陳舊，72.2%的學生黨員與70.9%的非黨員學生認為服務平臺需要創(chuàng)新，56.4%的學生黨員表示服務的范圍局限于校園和同學。由于黨支部工作的政治性強，在服務的內(nèi)容與途徑上，大部分支部都主要采用傳統(tǒng)的方式，比如召開座談會，建立互助小組等，且僅僅通過從上而下的方式宣傳，服務途徑古板，服務載體貧乏，宣傳方式老舊，很少與學生的校園生活相貼近，與社會實踐脫節(jié)，工作缺乏創(chuàng)新和吸引力，難以激發(fā)學生黨員的積極性，也難以適應時代和大學生黨員的需求。

3.服務機制不夠完善。在服務型學生黨支部建設過程中：36.7%的學生黨員表示，所在的黨支部并沒有建立長期有效的工作機制，僅有19.1%的學生黨員表示黨支部在工作中劃分了黨員責任區(qū)；47.9%的學生黨員表示黨支部沒有建立相應的反饋機制；25.2%的學生黨員表示服務過程中的激勵機制模糊，不夠清晰，12.8%的學生黨員表示黨支部沒有明確的激勵機制。在此項工作中，建立有效的工作機制，有助于推進工作的科學化、民主化進程，落實工作的責任制，發(fā)揮學生黨員的主體作用。反之，服務型黨支部建設如果沒有明確清晰的工作制度和有效合理的激勵評價體系，勢必會影響學生黨員工作的積極性和熱情，影響工作的長期性和實效性。

總之，在創(chuàng)建服務型黨支部建設過程中，黨支部建設和學生黨員的自身素質(zhì)有了一定的進步，也增強了影響力。但是由于受各種復雜因素的影響，黨務工作者受傳統(tǒng)工作方式和習慣性思維影響，在創(chuàng)建過程中思路不夠開闊，在服務機制、服務內(nèi)容和形式上缺少應有的創(chuàng)新，導致服務型學生黨支部建設效果打折，難以發(fā)揮應有作用。因此，充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，創(chuàng)新服務內(nèi)容與手段，完善服務機制，是當前黨建工作亟需解決的問題。

三、新常態(tài)下高校服務型學生黨支部建設的實踐和思考

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議指出：“高校黨組織要圍繞立德樹人、促進學生德智體美全面發(fā)展搞好服務，把思想教育與解決實際問題結(jié)合起來，搭建師生成長發(fā)展平臺，引導廣大師生講理想跟黨走、愛學習愛勞動愛祖國，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人。”［2］總結(jié)我們的經(jīng)驗，根據(jù)目前高校服務型學生黨支部建設的出現(xiàn)的新情況和新問題，提出以下建議。

（一）高標準加強學生支部思想建設，提升服務意識

高校加強學生黨組織的思想建設，提升服務意識，對于高校優(yōu)良班風、學風、校風的形成起關鍵作用，對于高校學生素質(zhì)的全面提升起引領作用，同時也有助于充分發(fā)揮學生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

第一，建立全面、系統(tǒng)的黨員再教育體系。在保證黨員質(zhì)量的基礎上，堅持學生黨員的再教育活動。首先，堅持“三會一課”制度和“兩學一做”教育常態(tài)化，學黨章黨規(guī)、學系列講話，做到黨的基本理論知識、路線方針政策常學，宗旨意識、社會主義核心價值觀常提，廉潔自律之風常吹，推動黨內(nèi)教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持黨的先進性和純潔性。其次，民主生活會制度常態(tài)化。民主生活會前各支委高度重視，深入群眾廣泛征求意見，會上各學生黨員認真查擺問題，剖析深層次原因，對其他黨員的批評直接不迂回，營造嚴肅認真、民主團結(jié)的氛圍。會后，針對問題和意見，整改措施抓落實。最后，定期開展主題黨日活動。每個月選定一天，結(jié)合當前的黨和國家生活的熱點和學校實際，靈活安排。比如：邀請老師開講座，開展主題研討會，臺州文化尋根，觀看愛國影片，舉辦知識競賽、文藝活動等，強化對黨員的思想政治教育，增加黨員教育活動內(nèi)容和形式的多樣性。

第二，重視黨員素質(zhì)提高，提升服務意識。全面提高學生黨員素質(zhì)，牢固樹立服務意識，從思想上尊重群眾、重視群眾，在行動上幫助群眾、服務群眾，才能把全心全意為人民服務的根本宗旨落實到位。首先，增強黨員的宗旨意識。學生黨員不僅要關注國家時事政治和民生，也需要關心周圍的同學，增進與廣大師生的感情，解決他們的實際困難，克服急躁的情緒，耐心、細致地做工作，把全心全意為人民服務的意識落實到實處。其次，創(chuàng)建服務品牌。黨員的服務越有特色，那么服務的效應和效果就越大。借助黨員服務的平臺，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，堅持認真組織、有效運作、突出特色的理念，使黨員服務工作的影響力不斷擴大，達到黨員、黨支部和社會共贏的局面［4］。

（二）創(chuàng)新服務平臺，構(gòu)建多渠道服務體系

第一，建立比較完備的思政教育平臺，構(gòu)建多渠道的教育平臺。具體地說要做到如下三個結(jié)合：一是傳統(tǒng)教育途徑與網(wǎng)絡教育相結(jié)合?！疤剿鹘⒕W(wǎng)絡黨組織，通過QQ群、微博客、微信等開展黨的活動，拓寬黨建工作網(wǎng)絡陣地［1］?！秉h務工作者需要創(chuàng)新理念，與時俱進，占領網(wǎng)絡宣傳高地。通過公眾微信號、微博、博客等時下流行的網(wǎng)絡平臺，把枯燥的理論知識結(jié)合生動形象的圖文視頻，宣傳黨建時事，發(fā)布服務方案與圖片，并與同學們開展互動。二是要將理論灌輸與反思教育結(jié)合起來。既要通過支部學習會、黨課、講座等對廣大黨員開展教育，也要通過支部民主生活會、撰寫學習體會、思想?yún)R報等形式開展反思活動。三是要將科學性、思想性和趣味性結(jié)合起來。在組織上要嚴謹，具有科學性和教育性，但要注意采用學生喜聞樂見的形式，以趣味性吸引學生，提高教育效果。

第二，服務型學生支部建設進班級和公寓。班級和寢室是學生基本的學習和生活場所，以文明班級和文明寢室建設為契機，為大學生的學習、生活提供服務和幫助，提高工作的實效性和針對性。首先，建立黨員聯(lián)系寢室和班級制度，提出“一名黨員、一面旗幟”、“有困難找黨員”等工作理念。每位黨員聯(lián)系2-3個寢室或一個小班，向他們傳達黨的基本方針政策和學校的一系列規(guī)定，關心他們的學習、工作和生活,明確工作職責，增強黨員的責任意識。其次，在寢室建立“黨員之家”，在“黨員之家”召開各項會議與活動，邀請廣大同學參加，搭建學習交流、展示風采、服務師生的平臺，發(fā)揮高校學生黨員的主體作用，增強黨支部的凝聚力。

第三，推進服務型學生支部建設走出校園，走進社會。教育的本質(zhì)是實踐，我們黨從成立以來就強調(diào)黨員在實踐中接受教育，學生黨員更要在社會實踐中成長，在服務中成才。首先，黨支部根據(jù)各自的專業(yè)特點成立黨員先鋒服務隊，深入周圍的社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，搭建學校與社會的服務平臺［5］，突出專業(yè)特色，為群眾提供對口服務，在實踐過程中培養(yǎng)責任心，拓展專業(yè)知識，提升專業(yè)能力，提高人際能力。其次，與其他高校共同開展志愿服務。在工作中可以加強與其他高校黨支部的交流，增加交互性，共同發(fā)揮黨員的表率作用。

（三）健全激勵機制，完善民主監(jiān)督

新常態(tài)下，黨支部服務機制的建設是帶有根本性、穩(wěn)定性、長期性的建設，提高服務機制的科學化水平，是增加黨支部凝聚力和向心力的重要保證，也是服務型黨支部建設長期有效的重要保證。

第一，完善支部的服務工作機制。首先，建立健全服務制度，包括機構(gòu)設置、崗前培訓、安全教育、工作例會等。黨支部合理安排服務的人員，建立審批制度，使活動有序、高效、規(guī)范地開展；黨支部對黨員進行志愿服務培訓和安全教育等，宣傳志愿精神和服務理念，提高服務水平，增強自我保護意識，保障服務的長期性與常態(tài)化；定期召開工作例會，做到活動中及時溝通信息，上情下達，下情上傳，活動后有總結(jié)、有交流，指出問題，部署今后工作。其次，制定科學合理的評價體系。根據(jù)落實服務型黨支部工作的原則，并結(jié)合各高校的實際，制定針對黨員個人與黨支部的評價體系，要求評價體系涵蓋面廣、標準合理、特點突出，考評方式科學性和可操作性，并把群眾是否認同、是否滿意作為評價的重要標準。最后，制定有效的激勵體系，對于優(yōu)秀的支部與個人，予以表彰鼓勵，對于評估結(jié)果較差的支部與個人，上級組織找支部書記與黨員個人談話，了解情況，提出整改意見并進行后續(xù)的檢查落實。

第二，建立民主監(jiān)督制度。民主監(jiān)督制度的目的是為了規(guī)范和約束黨支部和黨員個人，使黨員和黨支部自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，更好地發(fā)揮服務型黨支部的作用。內(nèi)容包括：建立黨內(nèi)的監(jiān)督小組，對工作中的行為進行監(jiān)管，實現(xiàn)自我監(jiān)督和自我約束；廣泛聽取群眾意見，堅持每學期開展一次黨內(nèi)外群眾評議活動；制定群眾舉報制度，設立意見箱、電子信箱等。對于群眾在評議、舉報中提出的意見，黨支部要限期研究、認真總結(jié)，制定出切實可行的改進措施，并把處理情況及時向群眾公布反饋。

［1］中共中央辦公廳發(fā)出關于加強基層服務型黨組織建設的意見［N］.人民日報，2014-05-29(6).

［2］習近平.中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報［R］.北京：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會2015.

［3］于甜.新常態(tài)下高?；鶎訉W生黨建的新舉措［J］.新校園，2015 （9）：153-155.

［4］林顯東.淺析高校開展大學生志愿服務機制［J］.學理論，2013（8）：291-292.

［5］王濤，劉秀峰.高校服務型黨組織建設的思考［J］.沈陽工程學院學報（社會科學版）2015，11（2）：266-269.

On Thinking and Practice of Service-oriented University Students’Party Branches Construction in the New Normal——A Case Study of Universities in Taizhou

Gao Hanwen

（School of Mathematics and Information Engineering,Taizhou University,Linhai,Zhejiang 317000）

The 18th National Congress of the Communist Party of China clearly puts forward that the construction of a service-oriented party organization should be strengthened at the grass-roots.Stu?dents’Party branches actively respond to the call.However,after the survey,there are some problems found in the process of service-oriented students’Party branch construction,such as some Party mem?bers lack of leading-role sense,the service forms and platform lack of innovation,and imperfect ser?vice mechanism.Hence,the Party branches have to set high criteria on strengthening the self-ideology building,improving the service awareness,innovating the service platform,building up the incentive mechanism and completingthedemocraticsupervision,toperfectservice-oriented students’Party branch construction.

new normal;service-oriented;students’Party branch

10.13853/j.cnki.issn.1672-3708.2016.05.020

2016-09-13

本文系2015年臺州市社科聯(lián)研究課題（編號15YB04）、臺州學院2015年校立黨建課題（編號2015YB01）的研究成果。

高晗雯（1983- ），女，浙江臨海人，碩士。主要研究方向：思想政治教育，學生黨建。