【市場監(jiān)管知識講座 第10期】

首席質(zhì)量官

為進一步落實企業(yè)質(zhì)量主體責任，提升質(zhì)量管理水平，增強企業(yè)質(zhì)量競爭力，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2012〕27號）中“在部分大中型企業(yè)率先試行首席質(zhì)量官”的要求，國家質(zhì)檢總局決定在全國開展企業(yè)首席質(zhì)量官制度試點工作，鼓勵和引導企業(yè)設立首席質(zhì)量官。

崗位設置

首席質(zhì)量官作為對企業(yè)質(zhì)量安全工作全面負責的質(zhì)量主管人員，一般應設在企業(yè)決策層，由企業(yè)法定代表人或主要負責人選拔任命，并授權(quán)其開展工作。企業(yè)的質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗、質(zhì)量安全等相關業(yè)務工作部門，應當隸屬于首席質(zhì)量官直接領導。

一、首席質(zhì)量官的概念

首席質(zhì)量官是企業(yè)中的第一質(zhì)量人，負責創(chuàng)建以質(zhì)量為核心的企業(yè)文化，塑造企業(yè)質(zhì)量競爭力。作為企業(yè)最高質(zhì)量職位的代表，首席質(zhì)量官由西方國家企業(yè)首先創(chuàng)立，而后逐漸遍及世界各地和各個行業(yè)。

二、首席質(zhì)量官工作職權(quán)

1. 工作職責

負責組織制定企業(yè)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、年度質(zhì)量工作計劃和質(zhì)量安全保障措施；建立并實施先進質(zhì)量管理體系和管理方法；組織實施質(zhì)量改進、質(zhì)量攻關等群眾性質(zhì)量活動；實施質(zhì)量成本管理，加強質(zhì)量統(tǒng)計分析；開展質(zhì)量教育培訓；建設企業(yè)質(zhì)量文化等。

任職條件

具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，誠實守信、敢于負責；熟悉國家有關質(zhì)量法律法規(guī)和質(zhì)量政策；取得中級以上質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格，或具有大學本科以上學歷和5年以上質(zhì)量工作經(jīng)歷；經(jīng)過質(zhì)檢部門組織的首席質(zhì)量官任職培訓并接受年度繼續(xù)教育。

2.工作權(quán)責

向企業(yè)決策層提出加強質(zhì)量工作的措施建議；組織監(jiān)督檢查本企業(yè)各崗位質(zhì)量工作責任制的貫徹落實；部署對原料進廠、生產(chǎn)過程、出廠檢驗的檢查把關；主持本企業(yè)內(nèi)質(zhì)量考核，行使質(zhì)量安全“一票否決”。企業(yè)發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故或者造成嚴重社會影響，首席質(zhì)量官依法承擔相應責任。

三、設立首席質(zhì)量官的目的和意義

設立首席質(zhì)量官是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。首席質(zhì)量官受企業(yè)法定代表人或主要負責人授權(quán)，對本企業(yè)質(zhì)量工作全面負責。推行這項制度，有利于明確企業(yè)內(nèi)部關鍵崗位質(zhì)量責任，督促企業(yè)切實落實質(zhì)量安全主體責任，有效保障質(zhì)量安全；有利于強化企業(yè)質(zhì)量管理，提升質(zhì)量水平，增強企業(yè)競爭力；有利于企業(yè)質(zhì)量工作者履行職責，發(fā)揮專長，為企業(yè)發(fā)展作出更大貢獻。

當前，我國主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平有較大幅度提高，質(zhì)量水平明顯提升。但是，質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟發(fā)展，質(zhì)量安全事故時有發(fā)生，總體質(zhì)量競爭力仍然不高，企業(yè)質(zhì)量安全主體責任亟待落實，質(zhì)量管理工作仍需完善。首席質(zhì)量官制度是明確質(zhì)量責任、有效保障質(zhì)量安全、提升企業(yè)質(zhì)量競爭力的重要舉措。

四、首席質(zhì)量官制度在中國的發(fā)展

1. 南通市探索首席質(zhì)量官制度

江蘇省南通市2009年開始探索首席質(zhì)量官制度。主要基于四個方面的原因：一是推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略的要求；二是推進質(zhì)量強企的要求；三是落實企業(yè)質(zhì)量主體責任的要求；四是培養(yǎng)質(zhì)量人才隊伍的要求。

2.全國推廣企業(yè)首席質(zhì)量官制度

2012年7月27日，國家質(zhì)檢總局印發(fā)《關于開展企業(yè)首席質(zhì)量官制度試點工作的通知》，決定在全國開展企業(yè)首席質(zhì)量官制度的試點，并對首席質(zhì)量官的基本條件、工作職責及權(quán)限和責任做出了具體規(guī)定。

五、試點工作原則

1. 企業(yè)自愿、政府推動

設立首席質(zhì)量官，由企業(yè)自行組織建立實施。各級質(zhì)檢部門應當積極爭取本地政府將建立首席質(zhì)量官制度作為質(zhì)量興（強）省、市、縣的重要舉措，出臺質(zhì)量激勵政策，為廣大企業(yè)提供首席質(zhì)量官任職培訓服務。出入境檢驗檢疫部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門分別負責各自監(jiān)管和服務企業(yè)的有關工作。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施

各級質(zhì)檢部門要深入研究首席質(zhì)量官制度的主要內(nèi)容和關鍵舉措，統(tǒng)籌規(guī)劃首席質(zhì)量官試點工作。可結(jié)合本地實際，按照企業(yè)規(guī)模，有計劃、分階段地鼓勵企業(yè)逐步設立首席質(zhì)量官。首批試點地區(qū)及企業(yè)由各地質(zhì)檢部門結(jié)合本地重點產(chǎn)業(yè)、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設備安全等工作需要，自行確定。

3.強化服務、注重實效

各級質(zhì)檢部門要強化服務意識，簡化工作程序，發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極幫助企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度。要督促試點企業(yè)構(gòu)建保障首席質(zhì)量官職責權(quán)利的有效機制，指導首席質(zhì)量官切實開展工作。

六、試點工作主要任務

1.制定工作規(guī)范

擬開展試點工作的質(zhì)檢部門要積極向本地人民政府匯報，按照本通知的有關要求，借鑒相關地區(qū)先行先試的經(jīng)驗，制定首席質(zhì)量官制度的相關文件。要明確階段目標，擬定激勵政策，規(guī)定工作職責，推動工作開展。

2.做好動員部署

要向企業(yè)法定代表人或主要負責人深入宣講首席質(zhì)量官制度的目的和意義，廣泛動員企業(yè)積極試點、探索實踐。要確定重點示范企業(yè)，充分發(fā)揮標桿企業(yè)的帶動引領作用，推動大中型企業(yè)、出口企業(yè)率先建立首席質(zhì)量官制度。同時，要發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳首席質(zhì)量官制度的目的、作用和工作成效，形成濃厚的質(zhì)量氛圍。

3.出臺激勵政策

國家質(zhì)檢總局將把企業(yè)設立首席質(zhì)量官作為質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建、全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、中國質(zhì)量獎評審等工作的鼓勵措施。各地要積極爭取本地政府出臺激勵政策，將首席質(zhì)量官試點工作納入地方政府質(zhì)量獎勵、品牌評價、知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設等質(zhì)量工作的考核內(nèi)容。

4.強化任職培訓

要高度重視首席質(zhì)量官的任職培訓工作，確保首席質(zhì)量官具備較高工作能力和一定工作水平。任職培訓內(nèi)容應圍繞首席質(zhì)量官制度、質(zhì)量安全法律法規(guī)、先進質(zhì)量管理方法等進行。

5.組織經(jīng)驗交流

要通過舉辦現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會、質(zhì)量攻關成果評審、首席質(zhì)量官服務企業(yè)行、首席質(zhì)量官繼續(xù)教育等活動，做實首席質(zhì)量官各項工作，及時跟蹤、總結(jié)成功經(jīng)驗，做好成效統(tǒng)計。