中原工學院法學院暨知識產權學院 王肅

努力構建知識產權驅動型創(chuàng)新生態(tài)體系
——《河南省建設支撐型知識產權強省試點省實施方案》解讀（一）

中原工學院法學院暨知識產權學院 王肅

“構建知識產權驅動型創(chuàng)新生態(tài)體系”本來是國家知識產權局在《加快推進知識產權強省建設工作方案(試行)》中對“引領型知識產權強省建設試點省”提出的主要任務，旨在使申報省份趨向世界一流國家指標。河南省申報和獲批的是“支撐型知識產權強省建設試點省”，《實施方案》卻直接列入“試點任務”，且是首項任務，體現(xiàn)了河南省對自身知識產權發(fā)展水平的正確判斷，對知識產權工作的新要求，以及對實現(xiàn)知識產權強省建設目標的自信。

“知識產權驅動型創(chuàng)新生態(tài)體系”是以市場為主導、以知識產權利益分享為紐帶、市場主體平等參與的有創(chuàng)新活力、良性循環(huán)、動態(tài)調整的生態(tài)系統(tǒng)，是各知識產權主體以及創(chuàng)新群落與其環(huán)境之間，通過能量流動、物質循環(huán)而相互作用的有機整體，從而使得創(chuàng)新源源不斷并成為經濟增長動力和社會“第一生產力”。其本質是知識產權引領下的追求卓越，主要由科技人才、研發(fā)中心、風險資本產業(yè)、政治經濟社會環(huán)境、基礎研究項目等構成。近年來，河南省在R&D（研究與開發(fā)）支出占GDP的比例、科技進步貢獻率、對外技術依存度、擁有的發(fā)明專利數(shù)量全國占比等方面表現(xiàn)不俗，但是綜合衡量創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，尤其是以知識產權為驅動力的創(chuàng)新生態(tài)體系還沒有形成?！秾嵤┓桨浮访鞔_提出要“構建知識產權驅動型創(chuàng)新生態(tài)體系”，表現(xiàn)了河南省對知識產權及其制度本質的深刻認知和現(xiàn)實把握。

“構建知識產權驅動型創(chuàng)新生態(tài)體系”是一個系統(tǒng)工程，需要借助政府和市場兩種力量?；谥R產權的“私權性”，政府與市場的作用方式和著力點應該有所不同，市場應該發(fā)揮主導作用。《實施方案》對于如何構建知識產權驅動型創(chuàng)新生態(tài)體系，提出了四個子體系，其中“知識產權驅動型創(chuàng)新發(fā)展制度體系”著重強調市場機制、企業(yè)主體，而“知識產權驅動型創(chuàng)新發(fā)展支撐體系”“知識產權驅動型創(chuàng)新發(fā)展激勵體系”“知識產權驅動型創(chuàng)新發(fā)展人才體系”則是側重于政府促動、社會聯(lián)動。打通知識產權、科技和經濟、社會發(fā)展之間的導向通道，建立健全知識產權市場的導向機制。其中有兩個關鍵詞需要我們高度重視，一個是“激勵”，一個是“人才”?！爸R產權驅動型創(chuàng)新生態(tài)體系”中的動力乃是經濟學中的“價格機制”，即激勵機制。現(xiàn)實中，知識產權歸屬不明、收益分配模糊或不合理、職務發(fā)明制度不完善、各類考核評價與知識產權無關等，致使知識產權應有的激勵作用不能發(fā)揮?！秾嵤┓桨浮窂娬{要用財稅政策杠桿予以調節(jié)，用市場定價和交易機制實現(xiàn)知識產權的價值，并用不低于50%的定量指標獎勵職務發(fā)明人或團隊。

另一個關鍵詞是“人才”，“知識產權驅動型創(chuàng)新發(fā)展制度體系”中知識產權人才是最富有活力的主體。當前河南省高校開設知識產權本科專業(yè)僅有7所，每年培養(yǎng)本科生不足500人，至今還沒有一屆畢業(yè)生，碩士博士高端人才缺乏，且學科建設相對滯后，培養(yǎng)方向偏重法學理論，難以培養(yǎng)出符合社會需求，具有科技、經濟、管理和法律等知識能力的復合型人才，特別是現(xiàn)在社會發(fā)展急需的企業(yè)知識產權實務人才和知識產權服務業(yè)人才。此外，河南省知識產權人才評價、使用機制尚未建立，這在一定程度上造成了知識產權人才隊伍不穩(wěn)定、人才成長慢和人才流動難等諸多問題。對此，《實施方案》提出要建設高校知識產權學院以及相關碩博學位點，發(fā)揮國家專利審查協(xié)作河南中心人才優(yōu)勢，彌補河南省知識產權人才的短板。

“構建知識產權驅動型創(chuàng)新生態(tài)體系”是一個基礎工作，需要我們長期堅持，大膽探索，細心工作，及時總結，創(chuàng)新發(fā)展，以期為河南省支撐型知識產權強省建設創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。