徐江

（南京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇南京210046）

自媒體視域下政府治理改善的問(wèn)題及對(duì)策研究

徐江

（南京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇南京210046）

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展帶來(lái)了自媒體模式的興盛，自媒體憑借其傳播快、交互性強(qiáng)的特點(diǎn)，在給政府治理改善提供可能的同時(shí)，也在信息公開(kāi)、輿論引導(dǎo)以及官員與媒體關(guān)系等方面帶來(lái)了一些新的挑戰(zhàn)。面對(duì)這些問(wèn)題，政府要重視并利用自媒體，從增強(qiáng)政府工作透明度、提升政府公信力、加強(qiáng)官員新媒介素質(zhì)培養(yǎng)角度入手，積極進(jìn)行自媒體視域下的治理改善。

自媒體；政府；治理改善

近年來(lái)，隨著Web2.0時(shí)代的到來(lái)，公眾不再局限于你說(shuō)我聽(tīng)的“90度”傳播模式，而是進(jìn)入了一種互相仰望的“45度”信息交流狀態(tài)。但一些部門(mén)和行業(yè)仍舊我行我素，問(wèn)題的出現(xiàn)就不可避免。

一、自媒體的內(nèi)涵及特點(diǎn)

（一）自媒體的內(nèi)涵

“自媒體”概念首次出現(xiàn)于美國(guó)著名硅谷IT專欄作家丹吉默爾的《WetheMedia》一文中，并在美國(guó)學(xué)者謝因波曼與克里斯威利斯聯(lián)合發(fā)表的《We Media》研究報(bào)告中得到嚴(yán)格定義。即自媒體是普通大眾經(jīng)由數(shù)字科技強(qiáng)化、與全球知識(shí)體系相連之后，一種開(kāi)始理解普通大眾如何提供與分享他們本身的事實(shí)、他們本身的新聞的途徑?，F(xiàn)在我們生活中經(jīng)常使用的微博、微信等都是自媒體的典型代表。

（二）自媒體的特點(diǎn)

1.高效性

隨著手機(jī)、平板電腦等便攜式移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的普及，信息的發(fā)布不再局限于固定的地點(diǎn)或時(shí)間，從而能夠做到第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布。同時(shí)，諸如4G等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行通道的拓寬帶來(lái)信息傳播速度的加快，傳遞海量信息往往能夠在極短的時(shí)間內(nèi)完成。

2.對(duì)稱性

對(duì)稱性一般運(yùn)用于數(shù)學(xué)幾何中，這里所說(shuō)的自媒體的對(duì)稱性主要是相對(duì)于自媒體的用戶所言。自媒體就其定義而言，它既是一個(gè)始端，又是一個(gè)終端。人們利用自媒體進(jìn)行信息發(fā)布時(shí)，自媒體充當(dāng)著始端的作用；人們利用自媒體接收信息時(shí)，自媒體就扮演終端的角色。

3.大眾性

舊式傳播過(guò)分依賴媒介的單向傳播，在傳播中任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)功能的喪失都可能導(dǎo)致整個(gè)傳播過(guò)程的失敗。在自媒體的傳播過(guò)程中，媒介的完整性不再是信息傳播的唯一依托因素，更多的是依賴于相互聯(lián)系的小團(tuán)體放射至廣泛的傳播區(qū)域，呈現(xiàn)出一種波紋狀的傳播。同時(shí)，信息的傳播也不再局限于一種指令性的傳播，而是通過(guò)自媒體的普遍性呈現(xiàn)出一種大眾傳播效果。

二、自媒體視域下的政府治理危機(jī)

自媒體時(shí)代的到來(lái)為公民搭建了一個(gè)雙向的互動(dòng)平臺(tái)，公民既可以向下發(fā)現(xiàn)身邊的一些生活瑣事，也可以向上了解政府相關(guān)的政策信息。按理來(lái)說(shuō)，這給我們提供了良好機(jī)遇，政府可以利用自媒體的特點(diǎn)，不斷改善治理。但在自媒體大潮中，我們還存在一些問(wèn)題。

（一）政府信息公開(kāi)存在缺陷

在制度供給不足、效率與公平價(jià)值缺失以及保密審查機(jī)制不完善等問(wèn)題的困擾下，信息公開(kāi)透明化形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。隨著時(shí)代發(fā)展，政府信息公開(kāi)水平也在不斷提升，但仍舊存在著信息公開(kāi)程度偏低、公開(kāi)渠道單一及公開(kāi)內(nèi)容缺失等痼疾。

（二）政府輿論引導(dǎo)缺位

近年來(lái)，隨著大眾傳媒的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的事件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體往往能夠在第一時(shí)間為公眾所知曉，往往在短時(shí)間內(nèi)就可以引發(fā)公眾的輿論。在無(wú)法完全控制輿論的前提下，政府的輿論引導(dǎo)顯得尤為重要。

（三）官員與媒體沖突

自媒體在利用其高效快捷的特點(diǎn)讓我們的視線變得更加寬廣的同時(shí)，也讓官員們從暗處走到了明處。官員們無(wú)法預(yù)知媒體的報(bào)道內(nèi)容，這也造成官員的一些無(wú)心之語(yǔ)變成了媒體爭(zhēng)相報(bào)道的重點(diǎn)。這種情況出現(xiàn)后，官員們選擇謹(jǐn)慎言語(yǔ)，但這又讓媒體的猜測(cè)能力得到了充分展現(xiàn)，一些刻意的細(xì)節(jié)又被媒體所抓住，從“高鐵體”的盛行到“表哥”楊達(dá)才的落網(wǎng)，一些官員在媒體的閃光燈下顯得無(wú)所適從。

三、自媒體視域下的政府治理改善

（一）開(kāi)創(chuàng)信息公開(kāi)新渠道，增強(qiáng)政府工作透明度

1.借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),探索政務(wù)公開(kāi)法制化途徑

信息公開(kāi)立法缺乏通行全國(guó)的普遍性法律，更多的是以地方性法規(guī)為主，這無(wú)疑為信息公開(kāi)透明蒙上了陰影。因此，我們不妨去研究一些發(fā)達(dá)國(guó)家立法方面的理念、原則和技術(shù)，從中尋求一些共同的規(guī)律，借鑒過(guò)來(lái)為我所用。同時(shí)，要立足我國(guó)的基本國(guó)情，尋求我國(guó)政府信息公開(kāi)的立法之路。

2.發(fā)展電子政務(wù),拓寬信息公開(kāi)渠道

打開(kāi)多數(shù)政府網(wǎng)絡(luò)主頁(yè)可以發(fā)現(xiàn)，涉及政府架構(gòu)、職責(zé)及規(guī)章制度的政府公報(bào)是當(dāng)前利用最為廣泛的信息公開(kāi)渠道。但在自媒體飛速發(fā)展的今天，政府公報(bào)已經(jīng)無(wú)法滿足民眾日益增長(zhǎng)的對(duì)知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的渴望。要加快電子政務(wù)建設(shè)，建立起以政府服務(wù)對(duì)象為中心的網(wǎng)上政府。近些年，作為電子政務(wù)中突出代表的政務(wù)微博引發(fā)了民眾極大的關(guān)注。原因在于微博較官方網(wǎng)站有著更強(qiáng)的親民性，也被戲稱為“織博為民”，因此也受到了民眾的追捧。政務(wù)微博成為政府與網(wǎng)民互動(dòng)溝通，傳播社會(huì)正能量的重要途徑。利用自媒體這個(gè)平臺(tái)，政府不僅可以做到信息公開(kāi)的最大化，而且可以廣泛了解民意，促進(jìn)民主決策，更好地為人民服務(wù)。

3.積極轉(zhuǎn)變思想觀念,提倡民主服務(wù)

部分官員的官僚主義作風(fēng)以及官本位思想都成為政府信息公開(kāi)的桎梏。而要轉(zhuǎn)變這些思想，政府及其工作人員需要樹(shù)立民主行政理念，要明確政府信息公開(kāi)是民眾的基本權(quán)利。政府及其工作人員要強(qiáng)化公開(kāi)意識(shí)，尊重公民的知情權(quán)和參與權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)民眾權(quán)利型的信息公開(kāi)制度。同時(shí)，政府在掌握新媒體傳播規(guī)律、整合新媒體政務(wù)平臺(tái)和積極引導(dǎo)公共對(duì)話的基礎(chǔ)上建立公共話語(yǔ)空間，以便決策的科學(xué)性和公正性。

（二）健全網(wǎng)絡(luò)輿論疏導(dǎo)機(jī)制，逐步增強(qiáng)政府公信力

1.建立健全網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度

網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度是政府部門(mén)為了充分表達(dá)民意、積極對(duì)待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情、促進(jìn)政府信息公開(kāi)、落實(shí)民眾知情權(quán)與表達(dá)權(quán)、樹(shù)立良好政府形象而建立的一種網(wǎng)絡(luò)行政制度，主要方式是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人準(zhǔn)確及時(shí)地發(fā)布政務(wù)信息和回復(fù)網(wǎng)民訴求，使普通民眾與政府之間形成一條有效溝通渠道，并且以實(shí)名方式通過(guò)回帖發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)澄清流言，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。如今的突發(fā)事件大多是由網(wǎng)絡(luò)首先傳出，而網(wǎng)絡(luò)交互性強(qiáng)的特點(diǎn)讓這些突發(fā)事件可以在很短的時(shí)間內(nèi)為大多數(shù)人所知曉。如果政府采取單純的行政手段去解決問(wèn)題，那么網(wǎng)絡(luò)輿情勢(shì)必愈演愈烈，這也會(huì)讓

政府被輿論所牽制，甚至?xí)惠浾摫频揭粋€(gè)相當(dāng)尷尬的境地。因此，建立健全網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度不僅能使政府和公眾進(jìn)行及時(shí)的有效對(duì)話，更有助于政府有效解決網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，真正做到讓謠言止于真相。

2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督和預(yù)警

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在網(wǎng)絡(luò)中，廣大民眾對(duì)特定事件的情感及態(tài)度表達(dá)，傳播與互動(dòng)并產(chǎn)生持續(xù)影響力的集合。它帶有極強(qiáng)主觀性，未經(jīng)媒體驗(yàn)證和審核，直接通過(guò)各種形式發(fā)布于互聯(lián)網(wǎng)上。正是因?yàn)檫@種原因，助長(zhǎng)了一些別有用心的人利用網(wǎng)絡(luò)左右網(wǎng)民的行為。他們會(huì)發(fā)布一些并不屬實(shí)的消息并加以評(píng)論，從而煽動(dòng)網(wǎng)民情緒，而我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)眾多，其中不理性的網(wǎng)民便會(huì)被煽動(dòng)起來(lái)盲目跟風(fēng)，這就會(huì)被一些別有用心的人所利用，人為地制造并引發(fā)網(wǎng)絡(luò)空間的輿論危機(jī)。這些輿論危機(jī)如果不及時(shí)化解，就會(huì)有進(jìn)一步擴(kuò)散的趨勢(shì)，會(huì)對(duì)社會(huì)的和諧產(chǎn)生巨大的威脅。因此，政府如果要有效防止網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)，就需要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督工作并對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情做好日常預(yù)警，在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)萌芽時(shí)就要迅速作出反應(yīng)。

3.健全網(wǎng)絡(luò)空間的法律規(guī)范

我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)制度建設(shè)起步較晚且系統(tǒng)性匱乏，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生此起彼伏。如今網(wǎng)絡(luò)中各種虛假信息鋪天蓋地，網(wǎng)絡(luò)詐騙也“風(fēng)起云涌”，各類色情網(wǎng)站屢禁不止。為應(yīng)對(duì)目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)缺失的現(xiàn)狀，為網(wǎng)絡(luò)提供法律支持已經(jīng)迫在眉睫。為網(wǎng)絡(luò)立法，既為政府的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處理提供了法律依據(jù)，又能對(duì)一些利用網(wǎng)絡(luò)輿情制造事端的行徑起到震懾作用，從而有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。

（三）強(qiáng)化官員媒介素養(yǎng)，提升媒體真實(shí)性

1.強(qiáng)化執(zhí)政理念,提高黨性修養(yǎng)

我們的官員是人民權(quán)益的捍衛(wèi)者，是我們黨執(zhí)政為民的表率，要為民眾起到良好的榜樣示范作用。而要做到這些，黨政官員們首先就要在思想上進(jìn)行自我提高。各級(jí)黨政官員要認(rèn)識(shí)到權(quán)力是人民所給,要秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán),牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，杜絕一切官僚主義作風(fēng)和腐敗行為。同時(shí)，要與時(shí)俱進(jìn)，充分利用自媒體條件，在思想上緊跟社會(huì)變革，充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)政治化和政治社會(huì)化趨向，不斷調(diào)查研究社會(huì)現(xiàn)象，透過(guò)現(xiàn)象了解民眾的真正想法，從而能夠有針對(duì)性地進(jìn)行決策。

2.加強(qiáng)媒介素養(yǎng)教育培訓(xùn)工作

黨政官員媒介素養(yǎng)的缺失是如今官員雷人雷語(yǔ)頻發(fā)的主要原因之一。自媒體環(huán)境中，每一個(gè)官員都有可能面對(duì)媒體，而他們的每句話都可能代表了政府的態(tài)度。如果這些官員隨口一說(shuō)，并不代表政府的態(tài)度，那么這一句話可能就會(huì)通過(guò)媒體手段流向社會(huì)，并造成社會(huì)輿論，嚴(yán)重的就可能形成輿論危機(jī)。針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)家急需依托各級(jí)黨校加強(qiáng)黨政官員的媒介素養(yǎng)的教育與培訓(xùn)，以提高他們的整體媒介素養(yǎng)。同時(shí)，各級(jí)黨政官員要加強(qiáng)對(duì)自身的約束。要切實(shí)提升自身素養(yǎng)，在面對(duì)媒體時(shí)，要把接受媒體訪問(wèn)當(dāng)作是自己的義務(wù)，不逃避采訪，不回避媒體。

3.凈化媒體空間，提升媒體報(bào)道真實(shí)性

媒體作為社會(huì)日常信息傳播的重要載體，其真實(shí)性更具實(shí)際價(jià)值。要提升媒體報(bào)道的真實(shí)性，既需要新聞從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，也離不開(kāi)國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)等新媒體的監(jiān)管。一方面，要切實(shí)提升新聞從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德修養(yǎng)。對(duì)待新聞，各級(jí)新聞從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立馬克思主義新聞?dòng)^，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，從審稿到編輯再到刊發(fā)，一層一層要有嚴(yán)格的規(guī)范，不能為了求快而失真。另一方面，國(guó)家相關(guān)部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的管理，不僅要有相關(guān)的制度和法律，以制度和法律的硬性規(guī)定對(duì)新聞行業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)范，也要在對(duì)新聞資源的合理分配等軟條件上動(dòng)動(dòng)腦筋。

四、結(jié)論

自媒體的興盛讓政府和民眾的距離進(jìn)一步拉近，這是我們政府實(shí)現(xiàn)科學(xué)和民主行政的巨大契機(jī)。政府的機(jī)制建設(shè)，官員的媒體素養(yǎng)提升，都是我們?cè)谧悦襟w視域下應(yīng)該改進(jìn)的方面。羅馬不是一日建成的，我們?cè)谧悦襟w視域下的治理改善也不可能一蹴而就，只有真正去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以解決，才能建設(shè)更加美好和諧的社會(huì)。

[1]周根紅.微博的話語(yǔ)權(quán)分配與媒介技術(shù)神話[J].現(xiàn)代視聽(tīng)，2011，(11)：14.

[2]朱友剛.服務(wù)型政府視角下的政府信息公開(kāi)研究[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2012.

[3]吳玉宗.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政府管理和政府建構(gòu)[J].西南民族學(xué)院學(xué)報(bào),2003，（4）：240-241.

[4]劉潔.論新媒體環(huán)境下政府建構(gòu)公共話語(yǔ)空間的理念及策略[D].南京：南京大學(xué),2013.

（責(zé)任編輯：婁 剛）

On the Improvement of Governance in the Horizon of We Media

XU Jiang
(School of Marxism Studies,Nanjing Normal University,Nanjing 210046,China)

The developmentof network era brings about the prosperity of We Media model,and this media offers possibility of improving governancedue toits fasttransmissionand stronginteractivity while bringing somenewchallengestoinformation publicity,publicguide and the relation of officials to media.As to these problems,government is supposed to highlight and use this media,aiming to increase transparency of governance,to enhance people’s trust in government and to improve the governance of government.

We Media;government;improvement

D035

A

1009-3583（2016）-0044-03

2015-10-05

徐 江，男，江蘇淮安人，南京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，主要從事思想政治教育理論與實(shí)踐研究。