劉 暢 李 鵬
(天津科技大學(xué),天津 300222)
院士工作站服務(wù)天津區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效機(jī)制研究
劉 暢李 鵬
(天津科技大學(xué),天津 300222)
院士工作站作為兩院院士及其科研團(tuán)隊(duì)實(shí)質(zhì)性參與,以企業(yè)需求為導(dǎo)向,以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的的新型工作機(jī)制,越來(lái)越受到建站企業(yè)的歡迎和地方黨政部門(mén)的重視。本文在對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)院士工作站運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題及其成因進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上,就其如何更有效地發(fā)揮高端才智作用從而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。
院士工作站;運(yùn)行機(jī)制;完善措施
經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)高端科技智力,自2009年天津市濱海新區(qū)首家院士工作站掛牌成立以來(lái),截至2016年3月底,濱海新區(qū)市級(jí)院士工作站達(dá)到40家,區(qū)級(jí)院士工作站5家,合作項(xiàng)目涵蓋了機(jī)械制造、電子信息、糧油化工、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),現(xiàn)已成為企業(yè)科技創(chuàng)新的強(qiáng)力助推器和濱海新區(qū)最高端的人才智力轉(zhuǎn)化平臺(tái)。
院士工作站系地方政府主導(dǎo),以企事業(yè)單位創(chuàng)新需求為導(dǎo)向,依托中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院所屬院士及其科研團(tuán)隊(duì),為實(shí)現(xiàn)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提升區(qū)域創(chuàng)新能力,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而建立起來(lái)的高層次科技創(chuàng)新平臺(tái),通常采取地方科協(xié)組織,院士參與,企業(yè)管理,市場(chǎng)運(yùn)作的建站模式。目前,濱海新區(qū)通過(guò)項(xiàng)目合作的形式成立了多家院士工作站,從技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才引培、產(chǎn)業(yè)提升等方面入手,增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,為濱海新區(qū)進(jìn)一步發(fā)展注入了動(dòng)力。
1.創(chuàng)新思路,幫助企業(yè)突破技術(shù)瓶頸
依托院士工作站,院企雙方就企業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵的技術(shù)難題聯(lián)合攻關(guān),全方位整合產(chǎn)學(xué)研用的創(chuàng)新資源,提升企業(yè)科技研發(fā)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。如天津?yàn)I??臻g信息工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)有限公司自建站以來(lái),通過(guò)院士專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo),在改革傳統(tǒng)的測(cè)繪采集技術(shù)基礎(chǔ)上,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化研發(fā),2013年建設(shè)完成了國(guó)內(nèi)首個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的激光雷達(dá)掃描儀生產(chǎn)基地,代替了傳統(tǒng)的基礎(chǔ)測(cè)繪手段,在國(guó)內(nèi)投放數(shù)百臺(tái)地面激光雷達(dá)設(shè)備樣機(jī),填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。
2.對(duì)接產(chǎn)業(yè),推動(dòng)院士團(tuán)隊(duì)科技成果轉(zhuǎn)化
院士工作站的設(shè)立為企業(yè)引進(jìn)院士及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的技術(shù)成果搭建了平臺(tái),雙方在企業(yè)共同開(kāi)展科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌,提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。如天津立達(dá)海水資源開(kāi)發(fā)有限公司先后與中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院進(jìn)合作,引入院士專(zhuān)家為企業(yè)服務(wù),在企業(yè)建立科技成果轉(zhuǎn)化基地和產(chǎn)學(xué)研教育基地。建站以來(lái),公司已完成了3項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利,實(shí)施了10項(xiàng)省市級(jí)科技合作項(xiàng)目、1項(xiàng)科技部項(xiàng)目、3項(xiàng)國(guó)家“863”計(jì)劃等共計(jì)14項(xiàng)科研項(xiàng)目,成功轉(zhuǎn)化了海水養(yǎng)殖領(lǐng)域27項(xiàng)最新技術(shù)和13個(gè)名優(yōu)新品種,累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益1500余萬(wàn)元。
3.拓展內(nèi)涵,幫助企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才
工作站的建立為企業(yè)與院士專(zhuān)家等高端人才的溝通交流搭建了平臺(tái),一方面院士專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)常駐企業(yè),在解決實(shí)際生產(chǎn)的難題過(guò)程中為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)骨干;另一方面以工作站為載體,共建人才培養(yǎng)基地,為企業(yè)培養(yǎng)、引進(jìn)、聚集高層次的技術(shù)人才和管理人才。目前,濱海新區(qū)已建站的企業(yè)根據(jù)自身情況,主要采取以下幾種培養(yǎng)模式:一是安排本單位業(yè)務(wù)骨干做院士助手、舉辦院士講座、開(kāi)展院士咨詢(xún)等,學(xué)習(xí)先進(jìn)理念、拓展合作成果,帶動(dòng)本公司技術(shù)人員和職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高;二是利用院士的影響力,將專(zhuān)家、教授匯集在一起,共同從事與企業(yè)有關(guān)的前沿性技術(shù)與產(chǎn)品的研究以及一些基礎(chǔ)性技術(shù)研究工作;三是采用輪崗、配備技術(shù)副手等傳幫帶的方式加速企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍的培養(yǎng)。
4.高位推動(dòng),促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展
為了發(fā)揮院士專(zhuān)家在區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)先導(dǎo)等層面的前沿性作用,濱海新區(qū)通過(guò)選擇高精尖骨干企業(yè)在生物醫(yī)藥、糧油化工、機(jī)械制造等天津市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成立院士工作站,攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的共性技術(shù)問(wèn)題,引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向,為整個(gè)天津市乃至全國(guó)服務(wù)。生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是天津市六大支柱產(chǎn)業(yè)之一,“國(guó)家生物醫(yī)藥國(guó)際創(chuàng)新園”為科技部與天津市在濱海新區(qū)共建的一個(gè)集研發(fā)、企業(yè)孵化、生產(chǎn)貿(mào)易為一體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū),作為該園的核心項(xiàng)目,天津國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院通過(guò)多種模式與院士及其團(tuán)隊(duì)建立合作機(jī)制,如針對(duì)紫龍金片、京萬(wàn)紅等32個(gè)具有傳統(tǒng)療效和較大市場(chǎng)的品種進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)研究,增加了水林佳、清咽滴丸等12個(gè)銷(xiāo)售額超億元的大品種,輻射帶動(dòng)了30個(gè)中藥大品種的銷(xiāo)售額翻番,累計(jì)銷(xiāo)售額超過(guò)200億元,不僅獲得了國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng),更有力推動(dòng)了中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)換代。
濱海新區(qū)院士工作站自成立以來(lái),由于各個(gè)建站單位的科研基礎(chǔ)、內(nèi)在需求、成立時(shí)間等不盡相同,運(yùn)行模式亦各有特色,現(xiàn)階段主要為以下幾種。
1.合作攻關(guān)型
借助院士專(zhuān)家及其團(tuán)隊(duì)的高端前沿科技和豐富的技術(shù)資源,院企雙方采用項(xiàng)目合作方式,圍繞企業(yè)發(fā)展急需解決的重大技術(shù)難題,主要集中在新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中遇到某一具體的技術(shù)難題,開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),此模式特點(diǎn)為目標(biāo)明確,操作性強(qiáng),成果易于量化,對(duì)企業(yè)收益有最直接體現(xiàn),是企業(yè)最迫切需要的,因此被大多數(shù)建站單位廣泛采用。
2.成果轉(zhuǎn)化型
院士團(tuán)隊(duì)成果有償轉(zhuǎn)讓給企業(yè)并幫助企業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化,即建站單位直接引進(jìn)院士專(zhuān)家科研成果來(lái)攻克產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題或滿足發(fā)展需要,通常會(huì)與院士方簽訂協(xié)議進(jìn)行市場(chǎng)推廣開(kāi)發(fā),使科研成果直接掛鉤經(jīng)濟(jì)效益。此模式不僅降低了院企雙方合作成本,對(duì)企業(yè)而言更能在技術(shù)創(chuàng)新方面強(qiáng)化其主體地位,從而提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3.人才培養(yǎng)型
雙方以聯(lián)合培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才為主,主要方式有以下幾種。一是依站促學(xué),幫助凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才,邀請(qǐng)?jiān)菏繉?zhuān)家進(jìn)駐企業(yè),通過(guò)成立科研人員培訓(xùn)班、開(kāi)展科技講座、組織學(xué)術(shù)研討會(huì)等形式,為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)骨干。二是借站求學(xué),派人員到院士團(tuán)隊(duì)所在單位駐點(diǎn)學(xué)習(xí),幫助企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才。三是駐站幫學(xué),邀請(qǐng)?jiān)菏繄F(tuán)隊(duì)的專(zhuān)家進(jìn)駐企業(yè),開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶培養(yǎng),聯(lián)合造就創(chuàng)新人才。
4.咨詢(xún)指導(dǎo)型
不同于以上就具體事項(xiàng)開(kāi)展合作的方式,此模式中院企雙方的合作內(nèi)容主要依托院士及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的理論研究、前瞻性技術(shù)研發(fā)和科技人才資源優(yōu)勢(shì),就企業(yè)戰(zhàn)略思想、中長(zhǎng)期規(guī)劃、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等事關(guān)全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略導(dǎo)向問(wèn)題開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)合作。
從目前情況來(lái)看,工作站雖取得很大成效,但其能否持續(xù)健康發(fā)展,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是當(dāng)前發(fā)展的關(guān)鍵所在,因此工作站運(yùn)行中存在問(wèn)題不容忽視。
1.管理體制受限,院士資源相對(duì)匱乏
院士是科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域做出重大貢獻(xiàn)的高端科技人才,不僅數(shù)量相對(duì)稀缺,且對(duì)合作單位資質(zhì)也有較高的要求。一方面,院士管理單位對(duì)院士開(kāi)展科研活動(dòng)有嚴(yán)格的管理制度,在費(fèi)用等方面有較高的標(biāo)準(zhǔn),為企業(yè)尋找合適的院士資源帶來(lái)困難。另一方面存在某些相關(guān)部門(mén)彼此不合作卻競(jìng)相開(kāi)展此項(xiàng)工作,爭(zhēng)搶院士資源,導(dǎo)致輕質(zhì)量、缺管理的現(xiàn)象。
2.合作層次較淺,院士資源利用不足
多數(shù)企業(yè)自身創(chuàng)新需求單一,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作創(chuàng)新目標(biāo),只對(duì)院士手中的成果轉(zhuǎn)化感興趣,僅局限于信息交流與溝通,對(duì)院士資源的高端前沿及戰(zhàn)略特性發(fā)揮不重視,希望“短、平、快”的解決技術(shù)問(wèn)題,沒(méi)有進(jìn)一步的實(shí)質(zhì)性深度合作。不僅在完整產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售,成套技術(shù)開(kāi)發(fā)、品牌建設(shè)及復(fù)雜技術(shù)創(chuàng)新合作方面合作不深,且圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大創(chuàng)新和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的共性技術(shù)問(wèn)題所需要的跨學(xué)科跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新更加缺乏。
3.組織形式松散,運(yùn)行機(jī)制不夠健全
目前多數(shù)院士工作站的組織形式以建立交流溝通平臺(tái),開(kāi)展項(xiàng)目合作和人才引進(jìn)與培養(yǎng)為主,協(xié)作攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、委托研究的一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作居多,甚至有的工作站無(wú)具體合作項(xiàng)目,僅停留在技術(shù)咨詢(xún)層面上,缺乏有效的制度機(jī)制保障,合作模式較淺,合作范圍狹窄,合作持續(xù)性不高。在關(guān)乎整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)創(chuàng)新層面上,需要企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、院士專(zhuān)家多方合作,制定合作選擇、分工協(xié)調(diào)、責(zé)權(quán)利保障與利益分配的運(yùn)行機(jī)制,共建研發(fā)基地、組建研發(fā)實(shí)體、建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等,但目前的組織形式相對(duì)松散不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大創(chuàng)新需要,難以深入集成創(chuàng)新領(lǐng)域和系統(tǒng)復(fù)雜的重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新課題。
4.部門(mén)引導(dǎo)不足,政策扶持措施欠缺
院士工作站作為近年來(lái)新涌現(xiàn)的高端智力柔性引進(jìn)方式和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),發(fā)展迅速,目前政府職能部門(mén)出于各級(jí)考評(píng)因素的影響,以及體制和利益的制約,在共同推進(jìn)院士工作站協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)上難以形成真正合力,相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、激勵(lì)政策、管理制度亟待完善和落實(shí);且由于地方政府對(duì)院士工作站的政策支持力度與企業(yè)及院士團(tuán)隊(duì)的需求差距較大,加之各部門(mén)之間尚未形成明確的規(guī)章制度,在院士工作站前期建設(shè)機(jī)制,運(yùn)行過(guò)程中的促進(jìn)機(jī)制中存在的問(wèn)題還不能形成有效的應(yīng)對(duì)政策。如政府對(duì)部分科技創(chuàng)新型小微企業(yè)的金融扶持力度不夠,同類(lèi)企業(yè)間扶持力度差異過(guò)大。
1.優(yōu)化政府引導(dǎo),營(yíng)造良好軟環(huán)境
積極爭(zhēng)取市委、市政府對(duì)院士工作站服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策扶持,配備人員編制,強(qiáng)化濱海新區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等相關(guān)部門(mén)職能,積極落實(shí)工作站專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法。一要從市財(cái)政預(yù)算中撥付專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),給予每家市級(jí)工作站專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。二要設(shè)立院士人才專(zhuān)項(xiàng)資金,給予院士團(tuán)隊(duì)一定的經(jīng)費(fèi)支持。三是優(yōu)先立項(xiàng)工作站申報(bào)的重大科技項(xiàng)目。四是對(duì)取得顯著成效的工作站、院士團(tuán)隊(duì)以及服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)支持。五是將建站成效作為相關(guān)部門(mén)和建站企業(yè)工作績(jī)效考核的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。
2.加大激勵(lì)措施,完善現(xiàn)有運(yùn)行機(jī)制
繼續(xù)堅(jiān)持屬地化管理為主,深挖建站前期審核和建后跟蹤評(píng)估方面存在的問(wèn)題,院企雙方應(yīng)簽訂合同明確責(zé)權(quán)與服務(wù)內(nèi)容,并就建設(shè)主體、基本要求和任務(wù)目標(biāo)等制定詳細(xì)的工作站管理規(guī)范。此外相關(guān)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造條件積極引導(dǎo)工作站引進(jìn)急需人才充實(shí)工作站團(tuán)隊(duì)建設(shè),并在各人才選拔培養(yǎng)中優(yōu)先推舉站中人員。積極引導(dǎo)院士工作站面向區(qū)域、行業(yè)開(kāi)展科技服務(wù),市場(chǎng)化運(yùn)作;支持院士專(zhuān)家和團(tuán)隊(duì)以技術(shù)、人才資本入股等方式按工作業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)參與企業(yè)成本收益,與企業(yè)結(jié)成利益共同體,建立利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、激勵(lì)與約束相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)化。
3.加強(qiáng)密切合作,充分發(fā)揮高端才智作用
編制工作站建設(shè)服務(wù)指南,規(guī)范、細(xì)化工作站服務(wù)流程,積極拓展各種溝通方式以加強(qiáng)與院士及其團(tuán)隊(duì)的聯(lián)系。一是建站單位成立人才計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng),吸引院士團(tuán)隊(duì)人員長(zhǎng)期留在企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)充分利用院士團(tuán)隊(duì)各類(lèi)資源,聯(lián)合承擔(dān)重大科技項(xiàng)目及國(guó)內(nèi)外重大工程。二是進(jìn)一步探討股權(quán)合作,利益分配合作機(jī)制,充分發(fā)揮院士工作站的高端前沿及戰(zhàn)略特性。三是參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等,通過(guò)創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈之間的聯(lián)動(dòng),聯(lián)盟各個(gè)成員單位協(xié)同創(chuàng)新、利益共享、合作共贏,共同促進(jìn)相關(guān)企業(yè)的良性發(fā)展。
4.動(dòng)態(tài)管理強(qiáng)化考核,提升工作站運(yùn)行質(zhì)量
跟蹤工作站建設(shè)情況,建立工作站電子檔案庫(kù),及時(shí)更新變化信息,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制,建立客觀完善的績(jī)效考核體系,每三年一次對(duì)院士工作站進(jìn)行績(jī)效考核,重點(diǎn)考核工作站平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行管理、科技成果產(chǎn)出等方面工作。市科協(xié)每三年對(duì)市級(jí)院士工作站的運(yùn)行情況和績(jī)效進(jìn)行考核,對(duì)考核優(yōu)秀的給予滾動(dòng)支持,對(duì)管理不善、服務(wù)不到位、績(jī)效不明顯的工作站等考核不合格的,責(zé)成限期整改,連續(xù)兩次考核不合格的,取消市級(jí)院士工作站資格。
5.積極拓展渠道,加強(qiáng)高端人才聯(lián)系
要積極推進(jìn)完善高端人才的溝通交流服務(wù)。一是積極搭建院士科技創(chuàng)新平臺(tái),多方舉辦全市層面的建站企業(yè)家和院士專(zhuān)家交流會(huì),同時(shí)鼓勵(lì)區(qū)縣開(kāi)展形式多樣的聯(lián)誼會(huì)或?qū)訒?huì)。二是就院士專(zhuān)家資源和企業(yè)技術(shù)難題需求兩方面建立數(shù)據(jù)庫(kù)及網(wǎng)絡(luò)在線平臺(tái),資源共享,實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求和專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的在線匹配。三是將加強(qiáng)服務(wù)作為拓展人才發(fā)展的渠道,嘗試以區(qū)域聯(lián)誼會(huì)、圓桌會(huì)議、咨詢(xún)調(diào)研等形式,加大與海內(nèi)外院士和科技社團(tuán)的聯(lián)系,將更多高層次領(lǐng)軍人才引到濱海新區(qū)來(lái)建站工作。
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(責(zé)任編輯:姚歆燁)
On the Long-Term Mechanism of Academician Work-station Serving Tianjin Regional Economy
LIU Chang,LI Peng
(Tianjin University of Science and Technology,Tianjin 300222,China)
Academician work-station with the substantive participation of academicians and their researchteams is a new operation mechanism oriented by enterprise demand and aimed at enhancing enterprise innovation and promoting regional economic development.It has obtained increasingly favorable attention from enterprises and local governments.This study proposed some corresponding countermeasures on how to enable the station to play a more effective role in leading and stimulating local economic development,after analyzing the main problems in academician work-station in Tianjin Binhai New Area and the causes behind them.
academician work-station;operation mechanism;perfecting measures
G647
劉暢(1987—),女,研究實(shí)習(xí)員,研究方向:高等教育資源建設(shè)與規(guī)劃。
2015年天津市人才工作重點(diǎn)調(diào)研課題(2015-28);天津科技大學(xué)青年創(chuàng)新基金2015年度課題(2015JXA01)。