□吳勁濤

（宿遷日?qǐng)?bào)社，江蘇　宿遷　223800）

正確處理正面宣傳和負(fù)面報(bào)道的關(guān)系

□吳勁濤

（宿遷日?qǐng)?bào)社，江蘇宿遷223800）

當(dāng)前黨報(bào)在輿論引導(dǎo)方面遇到的一個(gè)困境是歌頌式報(bào)道太多，批評(píng)性報(bào)道空間日益狹小，影響了自身公信力。受制于體制機(jī)制方面的原因，黨報(bào)面對(duì)一些在地方黨委政府、宣傳部門看來不合時(shí)宜，而網(wǎng)民呼聲很高的輿情，或充耳不聞，或被動(dòng)應(yīng)付；在突發(fā)事件面前反映不夠迅速，搶不到第一落點(diǎn)，往往在事件塵埃落定后才敢亮出自己的觀點(diǎn)。這在一定程度上影響了黨報(bào)的權(quán)威性，因此黨報(bào)從業(yè)者要正確處理正面宣傳和負(fù)面報(bào)道的關(guān)系。

“以正面宣傳為主”是黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨氉裱幕驹瓌t。2013年8月19日，習(xí)近平同志在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出，“堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針”，強(qiáng)調(diào)要“充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵(lì)人的作用”。這一重要論述，深刻闡明了宣傳思想工作的職責(zé)所在、使命所在、價(jià)值所在。但是習(xí)近平同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊，同時(shí)發(fā)表批評(píng)性報(bào)道要事實(shí)準(zhǔn)確、分析客觀”。

當(dāng)前我國(guó)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，利益訴求多元，社會(huì)矛盾突出，新聞媒體加強(qiáng)針砭時(shí)弊、反映群眾呼聲的輿論監(jiān)督是社會(huì)和市場(chǎng)的共同期待。而黨報(bào)作為代表最廣大人民根本利益的執(zhí)政黨的機(jī)關(guān)報(bào)，其輿論監(jiān)督又天然具有很高的權(quán)威性和影響力，這就使得輿論監(jiān)督不僅是黨報(bào)的核心優(yōu)勢(shì)之一，而且是其在新的輿論格局中重奪話語權(quán)、重拾影響力的重要利器。以《南方日?qǐng)?bào)》《廣州日?qǐng)?bào)》《深圳特區(qū)報(bào)》等為代表的地方黨報(bào)之所以能夠取得不錯(cuò)的發(fā)展，是與他們多年來在輿論監(jiān)督方面的堅(jiān)持、突破與創(chuàng)新分不開的。

從實(shí)踐看，正面宣傳和輿論監(jiān)督二者并不矛盾。因?yàn)槊茉谏鐣?huì)進(jìn)程中客觀存在，它是否會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，首先取決于政府怎樣去回應(yīng)，是積極處置和改善，還是對(duì)媒體管控封堵卻對(duì)事件不予作為？二是取決于媒體怎樣去報(bào)道這件事，是積極引導(dǎo)輿論，還是嘩眾取寵從負(fù)面炒作？在真相難以掩蓋的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府部門與其被動(dòng)應(yīng)付，不如通過輿論監(jiān)督積極面對(duì)問題、解決問題，從而達(dá)到興利除弊、樹立黨和政府正面形象的作用。在一定程度上，批評(píng)報(bào)道有利于督促黨和政府改進(jìn)工作，所以批評(píng)報(bào)道同樣是主旋律，開明的政府和官員都應(yīng)認(rèn)識(shí)到和科學(xué)利用輿論監(jiān)督在推進(jìn)政治文明過程中的重要作用，久而久之，我們的報(bào)紙就會(huì)在人民群眾中留下很好的印象，就能緊緊抓住讀者，我們的輿論引導(dǎo)力才會(huì)得到不斷加強(qiáng)。

從黨報(bào)自身的性質(zhì)看，新聞監(jiān)督也是黨委賦予黨報(bào)的“天然”權(quán)利。但近年來的現(xiàn)象是，在社會(huì)上產(chǎn)生較大影響的新聞事件大多數(shù)都不是由黨報(bào)率先報(bào)道而形成熱點(diǎn)的，為什么會(huì)出現(xiàn)這種權(quán)利旁落？主流報(bào)紙為什么在新聞監(jiān)督上硬不起來？這里面有思想認(rèn)識(shí)的問題，也有管理體制上的原因。因?yàn)樵邳h報(bào)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)行的任命體制下，再大的報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)也只是地方黨委管轄的下級(jí)官員，媒體領(lǐng)導(dǎo)的升遷往往不和媒體經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，更不以讀者的喜好為尺度，只要報(bào)紙的宣傳工作讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿意就可以了。因而，漠視讀者需求，唯上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)眼色是瞻，成為各級(jí)官媒領(lǐng)導(dǎo)的普遍工作原則。他們一方面在個(gè)人主觀上沒有加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的意愿，在客觀上由于上面有黨委領(lǐng)導(dǎo)，許多涉及監(jiān)督報(bào)道的稿子，由于上頭把著“關(guān)”，即使自己想發(fā)也不一定能發(fā)或者公開見報(bào)。

正是由于目前體制上和認(rèn)識(shí)上的問題，黨報(bào)不能正確處理正面宣傳和輿論監(jiān)督的辯證關(guān)系，許多黨報(bào)充斥著空洞無物的“高大上”的正面報(bào)道，批評(píng)性報(bào)道日漸衰弱。受到批評(píng)的官員職務(wù)越來越小，批評(píng)稿件的篇數(shù)越來越少，少到聽不到聲音，更別提通過這個(gè)平臺(tái)促成群眾關(guān)心的問題得以解決了。長(zhǎng)此以往，黨報(bào)成了領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳自我的工具，搞形式主義的花架子，使黨報(bào)在讀者中留下了“報(bào)喜不報(bào)憂”，“假大空”的不好印象，公信力、吸引力、影響力大大降低，自然也就失去了讀者的關(guān)注。作為大眾傳播媒介的一種，主流報(bào)紙也同樣要面對(duì)讀者，離開了讀者，所有的宣傳和鼓動(dòng)都成了空話。試想，一張沒有讀者的報(bào)紙還有存在的必要嗎？沒有讀者的黨報(bào)成了無的放矢、自說自話，又何談引導(dǎo)社會(huì)輿論呢？

回避社會(huì)熱點(diǎn)，禁止輿論監(jiān)督，這種掩耳盜鈴的新聞管理辦法，在網(wǎng)絡(luò)沒有普及之前，由于媒體高度集中和單一，是有效果的，但是，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代群眾獲得新聞的渠道眾多，不是屏蔽一兩個(gè)官方媒體就能掌控輿論的，長(zhǎng)此以往，大家就會(huì)更習(xí)慣于到社會(huì)媒體尋求信息、表達(dá)訴求，官媒的公信力、吸引力越來越弱，官方輿論場(chǎng)和民間輿論場(chǎng)越來越分裂?？上攵?，如果媒體報(bào)喜不報(bào)憂，對(duì)社會(huì)的假丑惡視而不見聽而不聞，對(duì)大眾來說還有公信力和吸引力可言嗎？這必然導(dǎo)致黨報(bào)與民意越來越脫節(jié)，不僅不能引導(dǎo)社會(huì)輿論，就連反映社會(huì)輿論的價(jià)值都快沒有了。

各級(jí)主管部門必須站在政治的高度，正確理解正面報(bào)道和負(fù)面報(bào)道的關(guān)系，支持黨報(bào)開展正常的輿論監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)黨性和群眾性的共振，這樣才能發(fā)揮好主流媒體的喉舌功能，擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)社會(huì)輿論的職責(zé)和使命。（作者為南京大學(xué)新聞學(xué)研究生課程進(jìn)修班學(xué)員）