□努爾艾合買提·努熱別克

（伊犁日報社，新疆　伊寧　835000）

關(guān)于人大會議新聞報道須注意的幾點

□努爾艾合買提·努熱別克

（伊犁日報社，新疆伊寧835000）

會議報道是黨報政務(wù)新聞的一個常規(guī)品種，人大會議報道是“兩會”的一個重要內(nèi)容。按照慣例，從中央到縣市區(qū)每年都召開一次“兩會”。會議期間，新聞媒體會全程詳細(xì)報道會議的有關(guān)新聞。筆者從事報紙新聞工作以來，多次參與了新疆伊犁州及伊犁州直縣市人大及其常委會的新聞采訪和編輯工作，閱讀、收聽了自治區(qū)新聞媒體關(guān)于對于各級人大及其常委會的新聞報道，也發(fā)現(xiàn)有些記者、編輯在采寫和編輯有關(guān)人大會議或活動時，時常出現(xiàn)錯誤，有些錯誤是完全可以避免的。

常見錯誤

“人大常委會”的名稱中，常常漏掉和隨意簡略成“常委會”一詞。報道人大及其常委會會議時，有些記者和編輯習(xí)慣把人大常委會主任、副主任錯誤地寫成“人大主任”或“人大副主任”。這種情況的出現(xiàn)有兩個原因。 一是，有些記者和編輯為了“趕時間”，簡略或不引用“常委會”；二是，沒能分辨出人大與人大常委會的區(qū)別?！叭舜蟆笔恰叭嗣翊泶髸钡暮喎Q，是國家權(quán)利機關(guān)，而人大常委會則是它的常設(shè)機關(guān)。比如有記者把某縣某屆人大常委會15次會議寫成某屆人大15次會議。有關(guān)法律明文規(guī)定，地方各級人大會議每年最少開一次，最多開兩次，每屆人大的任職期為五年。以此算起來，每屆人大在任職期間特殊情況下最多只能開10次會議，但我國目前還沒有出現(xiàn)過此類事例。因此，人大開15次會議是根本不可能的事。

混淆人大常委會組成人員與人大常委會成員的界限。我們經(jīng)?？吹接械膱蟮婪Q“人大常委會成員認(rèn)為”、“人大常委會成員審議了報告”等語句。這是因記者和編輯不知道“人大常委會組成人員”由人大常委會成員及人大常委會主任、副主任、秘書長組成的緣故所致。如果說成“人大常委會成員認(rèn)為”，就忽略了人大常委會重要的組成人員主任、副主任、秘書長，他們是人大常委會的重要組成部分。這種情況的出現(xiàn)，也許是記者和編輯常常因為黨委書記既是黨委書記又是黨委常委，把這種慣例用到人大報道中的緣故。

誤認(rèn)為列席會議人員與人大代表同等級別。有些報道，把列席會議人員稱為“列席會議的代表”。這是在混淆人大會議與其他會議的性質(zhì)。要知道，人大代表是通過依法選舉而產(chǎn)生，法律上沒有“列席會議的代表”一詞，只有“列席會議人員”。

誤認(rèn)為“人大代表”是“人民代表”。把“人大代表”稱為“人民代表”是錯誤的。因為，人大代表只能稱為“人大代表”，不能引用其他稱呼。但“人民代表”循環(huán)一定的事項，群眾（人民）共同推薦而產(chǎn)生，不是用法律形式而形成的。因此，“人民代表”在人代會上是沒有法律效益的。

“聽取”不同于“審議”。報道代表有關(guān)聽取政府工作報告及兩院工作報告的新聞時，存在有些記者和編輯引用“審議”的情況?！奥犎　睘橄?，“審議”為后。因此，這兩者不會同時舉行。這情況的出現(xiàn)的原因就是記者、編輯把“聽取”誤認(rèn)為是“審議”過程的緣故，這種看法是錯誤的。

不區(qū)分“決定任命”、“任命為”及“批準(zhǔn)任命”，使其混淆。人大公示，依法任命、免職事項時，有些記者、編輯采編過程中不區(qū)分“決定任命”、“任命為”及“批準(zhǔn)任命”。這是因他們不知道這三者的區(qū)分的緣故，這是違犯了“地方組織法”的有關(guān)規(guī)定。

成因分析

出現(xiàn)錯誤的原因可能很多，知識的局限、常識的缺乏是主要原因。具體歸納起來，筆者認(rèn)為有以下五個方面：

一是記者、編輯對人大及其常委會工作的了解不多，認(rèn)識不足，導(dǎo)致對基本常識都弄不清，報道出錯。

二是記者、編輯受社會慣語的影響，習(xí)慣性地引用慣語。在用的時候缺乏鉆研，導(dǎo)致差錯出現(xiàn)。

三是媒體記者的工作崗位的頻繁調(diào)整所導(dǎo)致，一般報道一個領(lǐng)域要好幾年才能熟悉這個行業(yè)，剛熟悉又換崗位，趕鴨子上架，匆忙上陣，也容易出錯。

四是記者、編輯深入實際不夠，學(xué)習(xí)不夠，作風(fēng)不深入，有的對待人大報道工作不認(rèn)真，報道只參加會議開始和結(jié)束，靠材料來寫報道，在寫稿件時按自己的不全面的了解甚至錯誤的理解去寫，當(dāng)然就容易出錯。

五是編輯的業(yè)務(wù)根底不深，對記者采寫的報道缺乏甄別、質(zhì)疑，來稿照登，讓稿件中的錯誤見諸于媒體，以訛傳訛。

方法對策

為避免報道人大會議時出現(xiàn)錯誤，要在兩個方面下功夫。

一是會前培訓(xùn)、報道審稿。要派專人負(fù)責(zé)人大常委會機關(guān)、專門記者，給記者發(fā)放會議材料，給媒體普及有關(guān)知識。會前人大常委會最好開培訓(xùn)班，統(tǒng)一人大會議上使用的規(guī)范性用言、宣講有關(guān)常識。黨委宣傳部、人大常委會等部門要抽排專門領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)認(rèn)真閱讀記者采寫的報道。人大常委會分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)內(nèi)行，認(rèn)真研究關(guān)于人大會議的報道，加強與媒體的交流溝通，學(xué)會與媒體打交道。

二是各媒體要高度重視報道人大及其常委會會議，選派政治敏銳性強、寫作能力強、熱愛工作的記者到人大會議采寫報道，選派的記者應(yīng)保持相對穩(wěn)定。記者既要在思想方面重視采寫關(guān)于人大的報道，又要研究怎么樣采寫關(guān)于人大會議的報道。編輯、記者要學(xué)習(xí)研究法律知識及有關(guān)人大的理論知識，充分理解人大工作的內(nèi)涵，熟練掌握在人大會議上使用的慣語、名稱，從而提高對人大地位、性質(zhì)、作用的認(rèn)識，確保報道好人大會議。