◆白錦嬋 常 偉 郭惠慧

(黑龍江省婦女聯(lián)合會)

黑龍江省家庭教育工作情況調查報告

◆白錦嬋 常 偉 郭惠慧

(黑龍江省婦女聯(lián)合會)

為貫徹落實習近平同志關于“注重家庭、注重家教、注重家風”等系列重要講話精神，本著發(fā)現亮點、查找不足、拾遺補缺、推進發(fā)展的目標，省婦聯(lián)兒童部通過書面調研、數據采集、案例征集等方式集中開展全省家庭教育工作情況調查，根據調查情況，形成此調查報告。

黑龍江省 家庭教育工作 調查報告

一、黑龍江省家庭教育工作基本現狀

幾年來，全省家庭教育工作不斷向科學化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，全省黨政領導、婦聯(lián)教育部門主抓、多部門合作、社會力量參與的工作格局初步形成。

1.政策機制不斷健全。近幾年，全省婦聯(lián)、教育、文明辦、民政、衛(wèi)計、關工委系統(tǒng)合力推進家庭教育工作，省級部門聯(lián)合制定家庭教育五年工作規(guī)劃并納入兒童發(fā)展規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃、未成年人思想道德建設和文明城市村鎮(zhèn)測評等工作中，13市(地)和116縣(市、區(qū))制定家庭教育本級規(guī)劃，原省計生委制定《“十二五”時期推動嬰幼兒早期發(fā)展工作的指導意見》。省級近三年在婦女工作專項經費中安排家庭教育知識宣傳普及項目經費，對骨干培訓、宣傳教育、網校建設等重點工作給予保障，大慶及所屬4縣、伊春及所屬5縣、哈爾濱4縣和齊齊哈爾、雙鴨山、黑河各1縣將家庭教育工作經費納入地方財政預算或設立專項經費。

2.陣地隊伍發(fā)展壯大。全省建立各級各類家長學校、家庭教育指導服務機構10917所，其中：中小學、幼兒園家長學校4047所，中等職業(yè)技術學校家長學校59所，街道、城市社區(qū)家長學校1760所，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村家長學校3329所，新婚夫婦、孕婦學校、人口學校等1237所，機關單位家長學校278所，廣播電視家長學校95所，網絡家長學校112所，其中留守流動兒童監(jiān)護人家長學校1400余所。各部門加強指導管理，促其完善功能、發(fā)揮作用。

3.科學研究實踐性強。依托家庭教育陣地、依靠骨干力量開展課題研究、專題調研，推出科普成果并引領家長實踐。組織省兒童中心等三個全國家庭教育實驗研究基地及各有關人員申報課題，確立“80后家長養(yǎng)育方式”“留守流動兒童家庭教育”“家長學校辦學模式”等5個全國家庭教育科研課題、17個省級課題進行研究，5個全國課題和14個省級課題已結題。組織骨干專家編撰15萬字家庭教育問題指導用書，對道德習慣養(yǎng)成、能力責任培養(yǎng)、心理健康、青春期教育等專題107個代表性疑問進行解析拓展。組織省及各地優(yōu)秀專家錄制課程視頻20講、撰寫指導文章近百篇，統(tǒng)一編發(fā)科普光盤、資料。

4.指導服務渠道拓寬。一是以品牌載體常態(tài)指導。省婦聯(lián)牽頭省文明辦、教育廳開展全省家庭教育巡講龍江——綠蔭行動，帶動雙鴨山“母親講堂”、甘南縣“家庭教育進鄉(xiāng)村大講堂”及各地20余個民間組織公益講堂發(fā)揮積極作用，年均講座1100余場次，160余萬家長受益。二是以新興媒體擴大覆蓋。省婦聯(lián)、教育、衛(wèi)生共同承接推動全國家庭教育“空中課堂”項目；省婦聯(lián)、省家庭教育學會創(chuàng)辦省網上家長學校，原省計生委創(chuàng)辦了省人口早期教育協(xié)會網，示范帶動全省網上陣地的實踐探索。省及各地依托網校、微博、QQ群、微信平臺等集中宣傳展示本地重點和特色工作、提供本省專家和家長主創(chuàng)的指導交流資料。

5.示范典型作用明顯。肇東市作為我省唯一的全國家庭教育指導服務體系試點，完善工作組織管理機制，創(chuàng)新試點工作本土化實踐，成為我省又一縣級工作典型。省級層面表彰30個先進集體、40名先進個人，命名15個示范家長學校、 36個示范社區(qū)(村)、10個示范縣(市、區(qū))、7個留守(流動)兒童示范家長學校。這些來源于、活躍在基層的工作典型，發(fā)揮積極的示范引領作用，成為助推當地家庭教育工作發(fā)展的重要力量。

6.傾斜特殊困境兒童。一是開展家庭教育指導。在全省綠蔭行動中專設留守流動兒童監(jiān)護人大講堂子項目，省及各地組織專場講座370余場。二是發(fā)起關愛幫扶行動。近幾年，省婦聯(lián)在婦女工作專項經費中撥款200萬建設100個省級留守流動兒童之家，牽頭募集13萬冊愛心圖書、募資20萬建設“助未來愛心書屋”；省婦女兒童基金會“春蕾計劃”公益行動將貧困留守流動兒童納入到資助重點人群范圍，進行常態(tài)化關愛。

二、存在問題

1.家庭教育發(fā)展大環(huán)境有待突破。當前，家庭教育事業(yè)發(fā)展仍缺少法律規(guī)范和頂層統(tǒng)籌設計，一些地方和部門領導對需要付諸長期努力才能見成效的家庭教育工作認識不足、重視不夠。

2.家庭教育責任部門作用有待加強。各相關部門雖各具優(yōu)勢但合力不足，導致有些工作交叉重復，有些工作少人問津，有的部門則因機構改革或人員變化導致工作銜接不上、職責不清等問題出現。

3.家庭教育指導服務實踐有待完善。一是陣地建設方面。實體陣地和網上陣地只求覆蓋、功能不全、作用有限的情況仍然存在，還有7市行政村家長學校建校率、4市城市社區(qū)家長學校建校率未達到預期。二是隊伍發(fā)展方面。指導服務隊伍專業(yè)化仍是短板，人才梯隊建設方面投入力量不夠。三是指導規(guī)范方面。家庭教育指導服務水平層次不一，沒有統(tǒng)一規(guī)范。日漸活躍的民間力量易伴有功利色彩，不易監(jiān)管。四是特殊群體服務方面。單親家庭、留守流動兒童家庭等特殊類型家庭易出現家庭教育問題，有針對性的家庭教育指導資源不充足。

三、思考和建議

1.完善保障機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是關注家庭教育立法，探索源頭保障。二是爭取黨政高度重視，強化政策保障。

2.打通重要環(huán)節(jié)，激發(fā)工作活力。一是加強部門協(xié)同配合，完善工作機制。二是促進陣地提質增效，夯實服務基礎。三是提升隊伍專業(yè)素質，加強人才儲備。四是提高理論研究水平，促進專業(yè)發(fā)展。

3.抓住關鍵內容，力求不斷突破。一是0～3歲兒童早期家庭教育；二是農村地區(qū)的家庭教育；三是工作品牌的構建創(chuàng)新。引導、鼓勵、支持各地形成特色工作品牌，宣傳上注重傳統(tǒng)與新媒體并行以提升影響力、認知度，落實上注重整體聯(lián)動中不斷整合資源、深入推進。