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      中國能源外交環(huán)境的地緣政治學(xué)解讀

      2016-02-15 23:56:33耿玉超
      中國校外教育 2016年8期
      關(guān)鍵詞:能源供應(yīng)外交能源

      ◆耿玉超

      (黑龍江大學(xué)政府管理學(xué)院)

      中國能源外交環(huán)境的地緣政治學(xué)解讀

      ◆耿玉超

      (黑龍江大學(xué)政府管理學(xué)院)

      自改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢,同時對能源的需求也大幅度地上升,積極轉(zhuǎn)換能源效率與形式、尋求國際能源資源和保障能源資源的安全等戰(zhàn)略性問題日益突出。從地緣政治學(xué)方面看,中國的能源外交呈現(xiàn)出周邊地區(qū)不穩(wěn)定、受到大國遏制及鄰國競爭關(guān)系緊張等不利因素。因此,平衡能源外交地區(qū)的利益、對能源實現(xiàn)全局性的規(guī)劃分析和保障自身的能源安全成為中國亟需解決的問題。

      能源外交 地緣政治 能源安全

      一、前言

      近年來,中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展和繁榮的關(guān)鍵時期,而能源的安全和穩(wěn)定的獲取對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和前途起著決定性的作用。而能源外交作為一個國家為保障和促進(jìn)本國的能源進(jìn)口和安全出口,追求本國利益的最大化,而與能源出口國和消費國或者能源國際組織開展的外交活動。

      二、中國所處的地緣政治環(huán)境

      自20世紀(jì)70年代中國的石油外交開展以來,到21世紀(jì),中國實現(xiàn)了從能源出口國到能源進(jìn)口國的轉(zhuǎn)變。在地緣政治學(xué)家的眼里,有一部分的地區(qū)在能源外交的格局中起著非常重要的作用。例如,連接中國南海和印度洋的馬六甲海峽、波斯灣入口處的霍爾木茲海峽、連接紅海和地中海的蘇伊士運河等等。

      (一)中國與鄰國的能源競爭關(guān)系

      從地緣政治的角度來看,亞太國家呈現(xiàn)著能源需求太高而能源分布不均和石油資源不足的問題,因此,面對著世界范圍內(nèi)的能源價格波動或者資源供應(yīng)量的變化,亞太地區(qū)也加劇了與其它國家的能源競爭以保障本國最大化的能源利益。

      (二)中國與周邊的能源供應(yīng)國

      根據(jù)區(qū)域的能源合作關(guān)系,中國與鄰邊國家的能源供應(yīng)關(guān)系呈現(xiàn)著不穩(wěn)定的變化。例如,中國對于中亞巴基斯坦、中東伊拉克和伊朗存在著相對緊密的能源供應(yīng)關(guān)系,尤其在這兩年,關(guān)于“一帶一路”的規(guī)劃和倡議下,中國對于這些國家的能源供應(yīng)問題的解決力度也相對的加大,通過促進(jìn)這些國家的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),包括中巴鐵路、瓜爾達(dá)港口的建設(shè),對于促進(jìn)中國與中亞及中東地區(qū)的能源運輸起著都非常重要的作用。

      (三)中國能源外交受到大國遏制

      美國在世界能源體系的格局中,一直強(qiáng)調(diào)自己對國際能源的主導(dǎo)作用,加大對中東地區(qū)的石油資源控制。另一方面,與中國開展能源外交的國家也是美國能源掠奪的敵對國,例如伊拉克、伊朗、巴基斯坦和尼日利亞。針對中國的“能源威脅論”,美國一直向這些能源供應(yīng)國家施加壓力,從而阻礙中國獲取穩(wěn)定的海外能源供應(yīng)。

      三、中國加強(qiáng)能源外交的相關(guān)措施

      針對這些年在能源外交方面遇到的挑戰(zhàn),中國整合出了一系列的能源外交策略。

      (一)加強(qiáng)和國際能源機(jī)構(gòu)的交流

      中國在亞太地區(qū)具有一定的地位,隨著近年來我國在經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)建設(shè)方面取得的成績和對世界的影響,通過加強(qiáng)與國際能源機(jī)構(gòu)(IEA)簽署合作備忘錄、與海灣合作委員會和東盟等地區(qū)能源機(jī)構(gòu)建立友好關(guān)系;另外中美論壇的成立,也為中國與非洲加強(qiáng)能源外交提供了很大的便利。在此基礎(chǔ)上,持續(xù)加強(qiáng)與各區(qū)域能源機(jī)構(gòu)的交流,建立具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性規(guī)劃。

      (二)加強(qiáng)與能源供應(yīng)國合作關(guān)系

      21世紀(jì)是合作共贏的時代,與能源生產(chǎn)國建立全面的伙伴關(guān)系,對保障能源的安全和促進(jìn)能源進(jìn)口的多元化具有極其重要的作用。通過加大實施中國能源企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,促進(jìn)對能源生產(chǎn)國頻繁的高層訪問,為確保能源的外部供應(yīng)提供穩(wěn)定的政治基礎(chǔ),也為本國企業(yè)開展海外業(yè)務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

      (三)注重能源外交的平衡和協(xié)調(diào)

      中國在開展能源外交的方式上,長期以來雖然采取了經(jīng)濟(jì)、政治和援助等方式促進(jìn)能源的進(jìn)口,但這些方式一定程度上形成了不平衡的外交現(xiàn)象。主要表現(xiàn)是雙方的政治上高層頻繁的互訪和交流,但經(jīng)濟(jì)上的往來并不平衡,能源進(jìn)口的規(guī)模較小,出現(xiàn)中國的“出多入少”的局面。因此,中國應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的政策調(diào)配,以保障有關(guān)的能源合作項目能夠順利持續(xù)的進(jìn)行。

      四、結(jié)論

      中國的能源外交對國民經(jīng)濟(jì)的影響不言而喻,通過開展與能源生產(chǎn)國的合作和交流,保障本國的能源安全和能源利益也直接影響著我國的經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定。地緣政治因素會影響到國家對能源的獲得,因此從地緣政治的角度分析能源外交的戰(zhàn)略顯得尤為的重要。近些年來,能源安全一直以來都是地緣政治利益的核心,能源主要消費國對圍繞能源資源產(chǎn)地而產(chǎn)生的地緣政治爭奪不斷加大。

      [1]潛旭明.美國的國際能源戰(zhàn)略研究[D].復(fù)旦大學(xué),2010.

      [2]張克成.基于方法論視角的中國東北亞地緣政治安全解析[D].吉林大學(xué),2012.

      [3]陳柯旭.美國中亞戰(zhàn)略研究[D].華東師范大學(xué),2012.

      [4]張辛雨.中國與中亞能源開發(fā)合作研究[D].吉林大學(xué),2012.

      [5]王雙.東北亞地區(qū)能源合作:問題、挑戰(zhàn)及前景[D].上海社會科學(xué)院,2012.

      [6]徐慧娟.中國的崛起與中日關(guān)系[D].上海外國語大學(xué),2005.

      [7]金胤靜(Kim Yoon Jung).中國和韓國的中亞能源合作與外交比較研究[D].華東師范大學(xué),2015.

      [8]鄧向輝.非洲能源國際競爭與中非能源合作[D].中共中央黨校,2010.

      [9]韓曉東.中國與蘇丹石油合作研究[D].西北大學(xué),2011.

      [10]孫浩.能源政治與新世紀(jì)中國對非能源外交戰(zhàn)略研究[D].中共中央黨校,2014.

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