林建++王燕飛

摘要：

文章結(jié)合重慶實際，應(yīng)用層次分析法對重慶市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力展開評價，并結(jié)合評價結(jié)果通過問卷調(diào)查，以結(jié)構(gòu)方程模型對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力影響因素進(jìn)行分析。結(jié)果顯示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為重慶鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)競爭力的一個非充分卻是必要條件，但鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)競爭力間還未形成良性互促的影響路徑。為此，文章提出重慶和西部鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能模仿縣域或市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，也不能走東部小城鎮(zhèn)“村村點火、戶戶冒煙”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展老路，而需要以自身資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)或傳統(tǒng)市場為基礎(chǔ)，注重區(qū)域聯(lián)合，走專業(yè)化和特色化的可持續(xù)發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)；競爭力；特色產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F0615 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：

10085831（2015）06005109

一、問題的提出鎮(zhèn)是當(dāng)前中國最基層的行政區(qū)單位。作為城鎮(zhèn)的重要組成部分，鎮(zhèn)介于市與鄉(xiāng)之間，是聯(lián)系城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的紐帶和橋梁，一方面是城市向農(nóng)村的延伸，另一方面是農(nóng)村通向城市的必經(jīng)之路。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上決定了城市經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)不可或缺的重要內(nèi)容。當(dāng)前，中國鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式多樣，從產(chǎn)業(yè)選擇看，有以工業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)聞名的東莞各鎮(zhèn)、靠旅游業(yè)興起的江蘇周莊、因農(nóng)旅知名的成都三圣鄉(xiāng)。因此，從單一視角評價“特色”發(fā)展的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)十分困難。

針對競爭環(huán)境中綜合實力的強(qiáng)弱評價，Michael E.Porter在其代表作《競爭戰(zhàn)略》[1]中，首次應(yīng)用競爭力分析了企業(yè)實力，并在此后出版的《國家競爭優(yōu)勢》[2]中以國家為對象進(jìn)行了研究。這一綜合分析的思路后來被區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究吸納，但國外學(xué)者更多從宏觀視角，并未涉及鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)這一微觀領(lǐng)域，如Kunc和Tonev[3]關(guān)注了捷克開發(fā)區(qū)的競爭力；Frank[4]從腐敗，Sabadie和Johansen[5]從人力資本關(guān)注了區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的影響因素；Buracas和Izolda[6]以歐盟國家為例，提出區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力密切相關(guān)。在國內(nèi)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的研究主要集中在省域和縣域，如吳國新[7]關(guān)注了長江三角洲、王炳才[8]關(guān)注了天津市、鐘昌標(biāo)和章凱棟[9]關(guān)注了浙江省、石斌等[10]關(guān)注了江蘇省的經(jīng)濟(jì)競爭力，焦立新和金懷玉[11]、薄錫年和薄一鳴[12]等關(guān)注了中國縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，大多還是基于內(nèi)涵、特征及發(fā)展模式的研究[13-16]，馬林靖和周立群[17]從發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿κ状螛?gòu)建了中國鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)體系，并以天津市為例對所屬鎮(zhèn)域的發(fā)展指數(shù)進(jìn)行了測度。

可見，國內(nèi)外對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力仍然未有系統(tǒng)論述，國內(nèi)研究雖有較多涉及，但由于數(shù)據(jù)的不完備或資料搜集的難度，仍停留在定性分析上。筆者從國家統(tǒng)計局重慶調(diào)查總隊獲得較完備的重慶市建制鎮(zhèn)發(fā)展數(shù)據(jù)，以此為基礎(chǔ)，希望重點從鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐——產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面展開分析，通過構(gòu)建鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力評價指標(biāo)體系，并結(jié)合評價結(jié)果通過問卷調(diào)查，以結(jié)構(gòu)方程模型對重慶鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力影響因素展開分析，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供理論支撐。

2013年重慶擁有建制鎮(zhèn)611個，是與其同為直轄市的北京、上海、天津100多個建制鎮(zhèn)數(shù)量的數(shù)倍，相當(dāng)于福建、浙江等省的建制鎮(zhèn)規(guī)模

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局，《中國統(tǒng)計年鑒2014》，北京：中國統(tǒng)計出版社，2014.。重慶雖是直轄市的行政體制，但卻有一個省級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃規(guī)模。2011年，重慶建制鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎氐?3.2%，在全國31個省市中占比最高，足見鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對重慶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查司，《中國建制鎮(zhèn)統(tǒng)計年鑒2012》，北京：中國統(tǒng)計出版社，2013.。因此，從鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力提升探索重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的適宜路徑十分必要。同時重慶作為中國西部唯一的直轄市，全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試驗區(qū)，集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，對重慶鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力的研究還將進(jìn)一步為西部地區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供借鑒和參考。

二、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力評價及分析

（一）評價指標(biāo)體系構(gòu)建

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的支撐和基礎(chǔ)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)比縣域經(jīng)濟(jì)更為微觀，本文借鑒馬林靖和周立群[17]、國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊全國百強(qiáng)縣評價指標(biāo)體系[11]37-38、焦立新和金懷玉[11]基于發(fā)展要素的縣域經(jīng)濟(jì)競爭力評價體系，結(jié)合鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和特點以及重慶具體市情、數(shù)據(jù)的可得性，建立重慶鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力的評價指標(biāo)體系。本文以鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力作為綜合目標(biāo)，從宏觀競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)競爭力3個子系統(tǒng)衡量鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力水平。宏觀競爭力反映鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展程度，本文將其分解為經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)集聚度2個二級指標(biāo)；將產(chǎn)業(yè)競爭力分解為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展3個二級指標(biāo)；將可持續(xù)競爭力分解為基礎(chǔ)設(shè)施、政府作用、資源環(huán)境和教育社保4個二級指標(biāo)。即鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力指標(biāo)體系共3個一級指標(biāo)，9個二級指標(biāo)，30個三級指標(biāo)，如表1所示。為確保評價的客觀性，本研究盡量選取了定量指標(biāo)，在30項三級指標(biāo)中，除“是否為城關(guān)鎮(zhèn)或中心鎮(zhèn)”、“是否為重慶市旅游度假區(qū)所在地”兩項為二項分布指標(biāo)外，其余均為定量指標(biāo)，盡管如此該兩指標(biāo)也可賦值量化，研究中是城關(guān)鎮(zhèn)或中心鎮(zhèn)賦值1，否則為0；是重慶市旅游度假區(qū)所在地賦值1，否則為0。

（二）評價方法及主要步驟

本文采用層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP）對重慶鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力展開評價。該方法是20世紀(jì)70年代中期由美國運(yùn)籌學(xué)家托馬斯·塞蒂（T.L.Saaty）正式提出，其基本思想是把復(fù)雜的問題分解為各個組成因素，將因素的支配關(guān)系分組形成有序的遞階層次結(jié)構(gòu)，通過兩兩比較確定層次中諸因素的相對重要性，而后綜合專家判斷以確定諸因素相對重要性的總順序。AHP系統(tǒng)化、層次化的分析思路在處理復(fù)雜決策問題上具有較強(qiáng)的實用性和有效性，并能較好地將定性分析和定量分析相結(jié)合，目前AHP在世界各國決策和評價領(lǐng)域都獲得了廣泛應(yīng)用。

運(yùn)用AHP評價重慶市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力，需要進(jìn)行如下操作：（1）建立鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力指標(biāo)遞階層次結(jié)構(gòu)，確定各項評價指標(biāo)的評價等級標(biāo)準(zhǔn)；（2）構(gòu)建兩兩比較判斷矩陣；（3）確定指標(biāo)權(quán)重；（4）根據(jù)評價模型，加權(quán)平均獲得評價值。最為關(guān)鍵的步驟是通過構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣，利用AHP計算出各評價指標(biāo)的相對權(quán)重。

1.建立遞階層次結(jié)構(gòu)

評價指標(biāo)遞階層次結(jié)構(gòu)中，最高層次通常是要實現(xiàn)的最終目標(biāo)，中間層是準(zhǔn)則層和子準(zhǔn)則層，最低層稱為方案層。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力的評價指標(biāo)體系中，目標(biāo)層即為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力，準(zhǔn)則層是宏觀競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)競爭力，準(zhǔn)則層之下還有若干子準(zhǔn)則層和方案層，如圖1所示。

2.構(gòu)建判斷矩陣及指標(biāo)權(quán)重獲得

本文認(rèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力有著極為重要的作用，不僅是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)宏觀競爭力的基礎(chǔ)，也深刻影響著鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)競爭力。為此，在充分征求專家意見（德爾菲法）的基礎(chǔ)上，本研究構(gòu)建了判斷矩陣，如表2、表3所示A-B、B-C的判斷矩陣

C-D的判斷矩陣因篇幅限制，此處省略，如有需要可向作者索取。，標(biāo)度取值及含義見表4。隨后，根據(jù)以上判斷矩陣，運(yùn)用DPS軟件，計算得到指標(biāo)權(quán)重（表5）。

（三）評價結(jié)果及解釋

根據(jù)模型Ri=∑ni=1FiWi計算重慶鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力評價值，其中Ri代表鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力的評價指數(shù)（值），F(xiàn)i代表某待評價鎮(zhèn)域第i項指標(biāo)值，Wi則代表第i項指標(biāo)所占權(quán)重，得到最后的評價結(jié)果見圖2。需要說明的是，為了在指標(biāo)間建立統(tǒng)一的計算比較準(zhǔn)則，我們用極值法對所有的指標(biāo)值進(jìn)行了無量綱處理，即用某一具體指標(biāo)的最大值去除該指標(biāo)的每一項，使各個指標(biāo)的數(shù)值統(tǒng)一在0～1之間。研究中我們采用了國家統(tǒng)計局重慶調(diào)查總隊提供的重慶市2012年和2011年建制鎮(zhèn)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對重慶市可獲得數(shù)據(jù)的582個

因行政區(qū)劃調(diào)整，重慶市歷年建制鎮(zhèn)數(shù)量不一，在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力評價中因相關(guān)指標(biāo)涉及2011年和2012年兩年數(shù)據(jù)，建制鎮(zhèn)名錄我們以國家統(tǒng)計局重慶調(diào)查總隊提供的2011年588個建制鎮(zhèn)剔除2012年新增的7個建制鎮(zhèn)，即最終582個建制鎮(zhèn)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析。建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力展開評價。為便于對重慶市建制鎮(zhèn)有一個全面的把握，我們根據(jù)重慶市“五大功能區(qū)域”戰(zhàn)略，將重慶500余個建制鎮(zhèn)以功能區(qū)域劃分為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了區(qū)域結(jié)構(gòu)的劃分。由于都市功能核心區(qū)域中建制鎮(zhèn)數(shù)量較少，我們將都市功能核心區(qū)域和都市功能拓展區(qū)域統(tǒng)一界定為都市功能區(qū)域。從建制鎮(zhèn)的數(shù)量分布看，都市功能區(qū)域有建制鎮(zhèn)65個；城市發(fā)展新區(qū)域221個，占重慶全市建制鎮(zhèn)總數(shù)的38%，是重慶市幾大功能區(qū)域中建制鎮(zhèn)數(shù)量最多的區(qū)域；渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)域216個，渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)域80個，兩翼地區(qū)合計296個。具體到各區(qū)縣，重慶38個區(qū)縣中，除渝中區(qū)、江北區(qū)未分布有建制鎮(zhèn)，其他各區(qū)縣均有數(shù)量不等的建制鎮(zhèn)分布，其中萬州區(qū)最多達(dá)到29個，大渡口區(qū)最少僅3個，都市功能區(qū)域外城口縣建制鎮(zhèn)數(shù)量最少，僅6個。

從鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力排名前50位的建制鎮(zhèn)看，10個位于都市功能區(qū)域，22個位于城市發(fā)展新區(qū)域，18個位于兩翼地區(qū)，其中5個為城關(guān)鎮(zhèn)（酉陽縣桃花源鎮(zhèn)、忠縣忠州鎮(zhèn)、奉節(jié)縣永安鎮(zhèn)、墊江縣桂溪鎮(zhèn)、石柱縣南賓鎮(zhèn)），而兩翼地區(qū)進(jìn)入前10位的全部為城關(guān)鎮(zhèn)；排名550名以后的32個建制鎮(zhèn)，19個位于兩翼地區(qū)，12個位于城市發(fā)展新區(qū)域，都市區(qū)僅1個。對比這兩類建制鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)競爭力較強(qiáng)的建制鎮(zhèn)普遍具有以下特征。

第一，具有特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，人口吸納、經(jīng)濟(jì)集聚能力較強(qiáng)。不論分屬于哪一區(qū)域，距離主城遠(yuǎn)或是近，經(jīng)濟(jì)競爭力較強(qiáng)的建制鎮(zhèn)都擁有自身特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這些產(chǎn)業(yè)或是依靠自身資源優(yōu)勢和專業(yè)市場發(fā)展起來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，或是依靠外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展起來的嵌入產(chǎn)業(yè)，以此為基礎(chǔ)，在人口吸納和經(jīng)濟(jì)集聚上具有較強(qiáng)的能力。如排名第一的大足區(qū)龍水鎮(zhèn)為重慶市第一大鎮(zhèn)，是重慶市著名的小五金加工基地，擁有龍水湖等旅游資源，產(chǎn)業(yè)以小五金、鍶鹽化工、旅游業(yè)為主，人口集聚、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游商貿(mào)都有較好基礎(chǔ)。排名第五的九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)為重慶市重要的鋁加工基地。排名第14位的梁平縣屏錦鎮(zhèn)歷史悠久，自然資源豐富，是西南地區(qū)天然氣、高嶺土、石灰石、石膏礦、竹資源儲量最大的鎮(zhèn)之一，同時工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有開元化工、天生水泥、恒豐紙業(yè)等重點企業(yè)，是梁平西南部工業(yè)、商業(yè)、文化、旅游重鎮(zhèn)。此外，酉陽縣桃花源鎮(zhèn)、忠縣忠州鎮(zhèn)、奉節(jié)縣永安鎮(zhèn)均為城關(guān)鎮(zhèn)，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素吸納上均有獨特優(yōu)勢。

第二，都市區(qū)域與城市發(fā)展新區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力較強(qiáng)的建制鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，而兩翼地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力較強(qiáng)的建制鎮(zhèn)則主要依賴于商貿(mào)和旅游業(yè)。如九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)、江津區(qū)白沙鎮(zhèn)、墊江縣桂溪鎮(zhèn)、永川區(qū)朱沱鎮(zhèn)、江津區(qū)珞璜鎮(zhèn)、九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)等大都為重慶市縣級工業(yè)重鎮(zhèn)，而位于兩翼地區(qū)的黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)、酉陽縣桃花源鎮(zhèn)、巫溪縣文峰鎮(zhèn)、萬盛區(qū)黑山鎮(zhèn)等都分布有知名的旅游資源。當(dāng)然，兩翼地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)域在經(jīng)濟(jì)競爭力上也同樣具有明顯優(yōu)勢，如梁平縣屏錦鎮(zhèn)。都市區(qū)域與城市發(fā)展新區(qū)域也不乏旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展較好的鎮(zhèn)域，如北碚區(qū)歇馬鎮(zhèn)、南岸區(qū)南坪鎮(zhèn)、長壽區(qū)長壽湖鎮(zhèn)等，而這些鎮(zhèn)域，通常不只是依賴于商貿(mào)、旅游，工業(yè)或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也同樣突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化特征明顯。

第三，經(jīng)濟(jì)競爭力較強(qiáng)鎮(zhèn)域的交通和地理區(qū)位特殊，或是臨近城區(qū)，或是處于兩區(qū)交界遠(yuǎn)離城市的區(qū)域。經(jīng)濟(jì)競爭力較強(qiáng)鎮(zhèn)域通?？拷鞒腔蛭挥诳h城附近，在競爭力排名前50位的鎮(zhèn)域中，都市區(qū)域與城市發(fā)展新區(qū)域占比達(dá)到66%，兩翼地區(qū)除5個城關(guān)鎮(zhèn)外，僅13個進(jìn)入前50位。也有這樣一類建制鎮(zhèn)，在兩區(qū)交界地帶，雖然遠(yuǎn)離城市，但正是因為城市輻射力度不足，其鎮(zhèn)域的人口和要素的集聚力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，也具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)競爭力，如榮昌縣盤龍鎮(zhèn)、綦江區(qū)打通鎮(zhèn)等。但排名靠后的鎮(zhèn)域則普遍遠(yuǎn)離城區(qū)，并較多分布于兩翼地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)競爭力排名550名后的鎮(zhèn)域中，兩翼地區(qū)占比超過59%。

三、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力影響因素分析

（一）分析方法與概念模型

為了對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力有更深入的認(rèn)識，并發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力提升中可能存在的問題，本文進(jìn)一步通過問卷調(diào)查，采用結(jié)構(gòu)方程模型（Structural Equation Modeling ，簡稱SEM）對重慶鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力的影響因素展開分析。結(jié)構(gòu)方程模型是一種通用的線性統(tǒng)計建模技術(shù)，其通過建構(gòu)測量模型和結(jié)構(gòu)模型能夠很好地解釋研究問題中各因素間的關(guān)系，其中測量模型用于衡量潛變量與觀測變量之間的關(guān)系，結(jié)構(gòu)模型用于衡量內(nèi)生潛變量與外生潛變量之間的關(guān)系。模型如下：

測量模型：x=Λxξ+δ（1）

y=Λyη+ε（2）

結(jié)構(gòu)模型：η=Bη+Γξ+ζ（3）

其中，公式（1）是外源變量（只受模型外其他變量影響的變量）的測量方程，x是由q個外源指標(biāo)組成的q×1向量，ξ是由n個內(nèi)生潛變量組成的n×1向量，Λx是x在ξ上的q×n因子負(fù)荷矩陣，δ是由q個測量誤差組成的q×1矩陣。公式（2）是內(nèi)生變量的測量方程，y由p個內(nèi)生指標(biāo)組成的p×1向量，η是由m個內(nèi)生潛變量組成的m×1向量，Λy是y在η上的p×m因子負(fù)荷矩陣，ε是由p個測量誤差組成的p×1矩陣。式（3）中B是m×m系數(shù)矩陣，描述了內(nèi)生潛變量之間的影響，Γ是m×n系數(shù)矩陣，描述了外源潛變量ζ對內(nèi)生潛變量η的影響，ξ是m×1殘差向量。

本文問卷調(diào)查采用不記名調(diào)研問卷，問題設(shè)置為半開半閉形式，選項采用李克特5級量表。調(diào)研對象為重慶市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及基層大學(xué)生干部，為避免調(diào)查樣本過于集中在某一區(qū)域，我們確定了功能區(qū)域全覆蓋，在特定功能區(qū)域內(nèi)采用了分層抽樣和簡單隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方法，即分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與基層大學(xué)生干部兩個層，各層中以簡單隨機(jī)抽樣確定調(diào)查樣本。調(diào)查合計共發(fā)放問卷100份，回收有效問卷81份，其中都市區(qū)域16份，城市發(fā)展新區(qū)域27份，渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)域23份，渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)域15份。

我們將鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)看作一個系統(tǒng)，影響該系統(tǒng)競爭力的因素可分為內(nèi)生變量與外生變量，其中，自然資源和環(huán)境、區(qū)位交通、政策支持力度為外生因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為內(nèi)生因素。首先我們對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力影響因素的關(guān)系作如下假設(shè)：（1）自然資源和環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力間可能存在正的相關(guān)關(guān)系。因為優(yōu)越的自然資源和環(huán)境條件一則可能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供要素保障，對良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的建立和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的形成都具有正面影響，同時好的自然資源和環(huán)境條件對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)競爭力的形成也有著極為重要的作用，雖然區(qū)域發(fā)展中曾有“資源詛咒”現(xiàn)象，即資源豐富的區(qū)域因過于依賴資源性產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展反而落后，但著眼于鎮(zhèn)域，因其較市、縣域范圍狹小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活性較強(qiáng)，更易發(fā)生產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，我們還是傾向于作以上假設(shè)。（2）區(qū)位交通、政策支持力度也存在與上述相同的作用關(guān)系。因為良好的區(qū)位和交通條件是奠定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要前提，對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)宏觀競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力及可持續(xù)競爭力的提升都有不可忽視的作用，同時來自政府的資金、優(yōu)惠政策等支持也有利于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)競爭力提升。（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力間也可能存在正的相關(guān)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)決定了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和水平，也說明了鎮(zhèn)域在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位，同時產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)競爭力形成的重要內(nèi)容和保證，因此二者與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力都可能有正的相關(guān)關(guān)系。（4）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能存在正的相關(guān)關(guān)系，人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、鎮(zhèn)域在區(qū)域中的作用都深刻影響著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和升級的基礎(chǔ)條件。最終確定的概念模型和潛變量、觀測變量如圖3所示。

圖3 鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力影響因素概念模型

（二）模型估計及結(jié)果

通過模型的識別、擬合與修正，得到最終模型，觀測變量與潛變量間的因子載荷、潛變量與潛變量間的路徑系數(shù)如圖4所示，主要的擬合指數(shù)見表6。需要說明的是，雖然特殊優(yōu)惠政策一項因子載荷偏低，但考慮到重慶市民族自治地區(qū)特殊優(yōu)惠政策對當(dāng)?shù)卣猩桃Y及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較大影響，最終模型中仍保留了該項；潛變量中產(chǎn)業(yè)發(fā)展一項為充分反映三次產(chǎn)業(yè)的影響，在觀測變量選取時采用了該類產(chǎn)業(yè)中因子載荷較大的變量。

圖4 鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力影響因素模型估計結(jié)果

從估計結(jié)果看，自然資源和環(huán)境對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有顯著影響，區(qū)位交通、政策支持對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有顯著影響，外生變量中僅政策支持對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力有顯著的直接影響。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有顯著影響，遺憾的是，從估計結(jié)果看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力并未表現(xiàn)出顯著的直接影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力的影響通道并未形成。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力影響因素中更多表現(xiàn)為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來自上級政府和財政的政策支持，政策支持對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力影響的路徑系數(shù)達(dá)到1.01。模型擬合結(jié)果除卡方值與自由度比值略小于2，NFI、NNFI小于0.9，但值較接近，是可以接受的。Bentler和Chou指出：對于包含較多變量的模型來說，完全達(dá)到一般認(rèn)定的擬和優(yōu)度比較困難。

（三）政策因素對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力的影響——重慶的實踐及經(jīng)驗

關(guān)于政策因素對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力的影響，我們可以從直轄后重慶鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制變革和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)政策變遷中看到，重慶市建制鎮(zhèn)的行政地位和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限不斷提高和擴(kuò)大，政策因素在推動重慶鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力提升中發(fā)揮了較大作用。直轄初，重慶采取五級行政管理體制，即“省—地（市）—區(qū)縣—區(qū)公所（區(qū)公委）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，位于最低層級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政策、資金周轉(zhuǎn)上存在明顯滯后。不久，重慶著手行政體制改革，撤銷了萬縣市、涪陵市和黔江地區(qū)3個地市級機(jī)構(gòu)和107個區(qū)公所，行政管理層級減少為“市—區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由區(qū)縣直接管轄，建制鎮(zhèn)行政地位迅速提升，為后來重慶鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。

2001年，民政部、中央編辦、國務(wù)院體改辦等7部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作的指導(dǎo)意見》，重慶開始推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，陸續(xù)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由1998年的1 477個（鄉(xiāng)829個、鎮(zhèn)648個）減少至2001年的1 248個（鄉(xiāng)568個、鎮(zhèn)680個），2013年這一數(shù)字變更為824個（鄉(xiāng)213個，鎮(zhèn)611個），較直轄初減少44%。從數(shù)量上看，建制鎮(zhèn)雖只減少37個，但鄉(xiāng)的數(shù)量減少616個，與此相關(guān)的街道辦數(shù)量從1998年的88個增加至2013年的192個，增加了104個

數(shù)據(jù)來源：重慶統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局重慶調(diào)查總隊.歷年《重慶統(tǒng)計年鑒》，北京：中國統(tǒng)計出版社.。其實質(zhì)是建制鎮(zhèn)內(nèi)部的巨大變動，一方面部分建制鎮(zhèn)變更為街道辦，另一方面鄉(xiāng)合并為鎮(zhèn)或升格為鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并無疑擴(kuò)大了鎮(zhèn)域規(guī)模，加速了城市化進(jìn)程，如重慶鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力前10位中就有2鎮(zhèn)是經(jīng)撤并設(shè)立，永川區(qū)朱沱鎮(zhèn)2003年由漲谷鄉(xiāng)、大河鎮(zhèn)及原朱沱鎮(zhèn)合并設(shè)立，忠縣忠州鎮(zhèn)2006年由原忠州鎮(zhèn)合并甘井鎮(zhèn)、巴營鄉(xiāng)部分村社設(shè)立。應(yīng)該肯定，在通信、基礎(chǔ)設(shè)施改善的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并對于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理實效和推動產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展都是有利的。

2003年，重慶開始重視從具體政策上推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，啟動了首批45個中心鎮(zhèn)建設(shè)，市政府從資金、土地、社會保障等方面給予支持，同時下放部分行政權(quán)限，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)自我發(fā)展能力。2007年，重慶市規(guī)劃局發(fā)布《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007-2020）》，將中心鎮(zhèn)數(shù)量增加至95個，并將中心鎮(zhèn)定義為對周圍地區(qū)具有一定的經(jīng)濟(jì)或行政管理輻射功能并進(jìn)行重點規(guī)劃建設(shè)的建制鎮(zhèn)，是推動重慶城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體。首次明確中心鎮(zhèn)應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)，強(qiáng)化特色，加強(qiáng)與次區(qū)域性中心城市聯(lián)系，增強(qiáng)對周邊鎮(zhèn)和農(nóng)村的集聚和輻射能力。2010年，重慶市出臺《關(guān)于加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，提出打造4個市級重點示范鎮(zhèn)和108個市級中心鎮(zhèn)，市政府除從資金、用地、社會民生等方面給予支持，還從金融、智力方面傾斜。中心鎮(zhèn)政策的陸續(xù)推出和完善對強(qiáng)化重慶鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力發(fā)揮了不可或缺的作用。我們從經(jīng)濟(jì)競爭力排名前10位的建制鎮(zhèn)發(fā)展可以看到，這些鎮(zhèn)在資源環(huán)境、區(qū)位交通、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都具有明顯優(yōu)勢，前七位全部為人口10萬以上的大鎮(zhèn)。在享受特殊政策上，大足區(qū)龍水鎮(zhèn)和九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)為市級重點示范鎮(zhèn)，其余均為市級中心鎮(zhèn)或城關(guān)鎮(zhèn)，城關(guān)鎮(zhèn)雖不是中心鎮(zhèn)，但由于是縣政府駐地，區(qū)位交通條件優(yōu)越，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也可享受較多傾斜，如表7所示。但政策支持對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力影響過高的路徑系數(shù)，也反映了調(diào)研對象對于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力影響因素的認(rèn)識，偏重于短期與外生因素，而不是注重形成具有自身優(yōu)勢和特色的內(nèi)生因素。

四、研究結(jié)論與政策啟示

綜合重慶市500余個建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的評價結(jié)果和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力影響因素的結(jié)構(gòu)方程模型估計結(jié)果，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以自身資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)或傳統(tǒng)市場為基礎(chǔ)，不能模仿縣域或市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，一味強(qiáng)調(diào)做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，或以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要目標(biāo)，其競爭力形成和提升應(yīng)著重于突出本地要素稟賦優(yōu)勢，走專業(yè)化和特色化的道路。從分析結(jié)果看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)競爭力的一個非充分卻是必要條件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在支撐鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力提升上具有重要作用。西部地區(qū)較為滯后的交通條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一定程度上限制了鎮(zhèn)域自身特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，更不利于外來優(yōu)勢轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的落戶生長。雖然自然資源和環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有直接影響，但目前鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與競爭力形成和提升還未形成互促發(fā)展的良性通道。政策支持對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力提升有較大影響，重慶鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗也支持這一結(jié)論，但從建制鎮(zhèn)政府角度看，還主要把希望寄托于財政和上級政府的政策支持。因此，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力形成和提升，對于重慶或西部地區(qū)而言，一方面需要防范走東部沿海小城鎮(zhèn)發(fā)展中“村村冒煙、戶戶點火”發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的老路，另一方面也需要重視自身優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的培育和壯大?！耙粠б宦贰焙烷L江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等大戰(zhàn)略必將推動重慶和西部地區(qū)交通條件和外部發(fā)展環(huán)境取得較大改善，重慶和西部地區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更需要抓住這一機(jī)遇，在挖掘本地稟賦優(yōu)勢，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與相關(guān)鎮(zhèn)域、區(qū)域協(xié)同，構(gòu)建區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系上努力。參考文獻(xiàn)：

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