馮巧霞

（呼和浩特鐵路局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)處工程師，內(nèi)蒙古呼和浩特010057）

大宗貨物物流總包新模式實(shí)踐與探討*

馮巧霞

（呼和浩特鐵路局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)處工程師，內(nèi)蒙古呼和浩特010057）

面對近年來大宗貨物運(yùn)輸持續(xù)低迷的困境，中國鐵路總公司繼續(xù)深化貨運(yùn)改革，提出在呼和浩特鐵路局試行大宗貨物物流總包業(yè)務(wù)，促進(jìn)大宗貨物回歸鐵路，從而提升鐵路運(yùn)輸份額。通過對大宗貨物物流總包試行以來運(yùn)輸模式、運(yùn)量情況、社會(huì)效應(yīng)以及存在問題的研究，提出優(yōu)化配置物流總包運(yùn)力等建議。

鐵路；貨物運(yùn)輸；大宗貨物物流總包；綜合噸收入率；清算

近年來，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭產(chǎn)能過剩、進(jìn)口煤炭沖擊以及公路運(yùn)輸競爭加劇等因素影響，大宗貨物運(yùn)輸需求低迷，鐵路貨源持續(xù)下降。為更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)大宗貨物回歸，提升鐵路運(yùn)輸份額，2015年11月根據(jù)中國鐵路總公司（以下簡稱鐵路總公司）推進(jìn)現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型的部署，呼和浩特鐵路局（以下簡稱呼和局）面向南方市場，試行“大宗貨物物流總包”運(yùn)輸方式，開展以煤炭為主的大宗貨物直達(dá)運(yùn)輸，開創(chuàng)大宗貨物承運(yùn)和清算的新模式。

1 “大宗貨物物流總包”新模式概況

2015年，根據(jù)鐵路總公司年度運(yùn)輸主要指標(biāo)安排，呼和局計(jì)劃年發(fā)送量為20 480萬t。受國家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整及經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩等諸多因素影響，2015年前三季度呼和局實(shí)際完成貨物發(fā)送量11 478萬t，僅完成進(jìn)度計(jì)劃的56.04％，其中煤炭完成7 439萬t，形勢異常嚴(yán)峻，完成年度計(jì)劃指標(biāo)難度巨大。面對前所未有的困難和緊迫形勢，呼和局立足運(yùn)輸市場發(fā)展實(shí)際，主動(dòng)開展市場調(diào)研，積極探索貨運(yùn)改革新模式，試行“大宗貨物物流總包”運(yùn)輸新舉措，力爭通過改變貨物運(yùn)輸方式，調(diào)動(dòng)煤炭大宗貨物貨主發(fā)貨積極性，實(shí)行貨物運(yùn)輸增運(yùn)上量的目標(biāo)。

縱觀原有鐵路運(yùn)輸模式，傳統(tǒng)的貨物運(yùn)輸方式只是簡單的坐等貨主上門，僅負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸，貨物配送、包裝等全部由貨主負(fù)責(zé)，程序繁瑣、流程復(fù)雜，且運(yùn)價(jià)固定，缺乏靈活性，無法適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。為了改變這一現(xiàn)狀，呼和局提出了“大宗貨物物流總包”運(yùn)輸新措施，為貨主提供了由鐵路企業(yè)主導(dǎo)完成大宗貨物從產(chǎn)地到用戶的全過程、全方位的物流服務(wù)大宗貨物運(yùn)輸新業(yè)務(wù)。

從外部轉(zhuǎn)變來看，將過去簡單的裝卸排運(yùn)輸變革為“按照生產(chǎn)商和客戶的需求，承擔(dān)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、配送、包裝”等一系列服務(wù)。同時(shí)，在運(yùn)費(fèi)上尋求簡潔化、透明化，物流總包運(yùn)輸總價(jià)以整車運(yùn)輸貨物購買價(jià)與賣出價(jià)（或招標(biāo)價(jià)）差額確定，收費(fèi)種類主要包括發(fā)送端費(fèi)用、鐵路運(yùn)輸費(fèi)用和到達(dá)端費(fèi)用三大類，實(shí)際價(jià)格由呼和局根據(jù)市場調(diào)研進(jìn)行自主定價(jià)。

從內(nèi)部轉(zhuǎn)變來看，打破了多年來鐵路企業(yè)清算制度一成不變的格局，開創(chuàng)了承運(yùn)制的先例?！按笞谪浳镂锪骺偘睂?shí)行承運(yùn)制清算，總包收入扣除建設(shè)基金、電氣化附加費(fèi)和印花稅后，全部清算給發(fā)送局。企業(yè)間提供服務(wù)清算由呼和局按照貨物運(yùn)輸計(jì)費(fèi)徑路，根據(jù)現(xiàn)行清算單價(jià)向其他企業(yè)支付提供服務(wù)費(fèi)用（到達(dá)裝卸費(fèi)和涉及合資鐵路公司的費(fèi)用由呼和局協(xié)商定價(jià)）。與過去相比，發(fā)送局獲得了制定運(yùn)價(jià)的自主權(quán)，“大宗貨物物流總包”定價(jià)的靈活性和適應(yīng)性得到了最大釋放。

“大宗貨物物流總包”一經(jīng)實(shí)施，對外受到廣大業(yè)主的認(rèn)可和歡迎，對內(nèi)提升了鐵路局貨物發(fā)送量，取得了貨主、運(yùn)輸企業(yè)雙贏的效果。

2 “大宗貨物物流總包”取得的成效

2.1 “大宗貨物物流總包”有效帶動(dòng)了呼和局運(yùn)量和收入雙增長

因市場原因，2015年呼和局貨物發(fā)運(yùn)量14 973萬t，同比減少5 068萬t，運(yùn)量呈現(xiàn)逐月下降趨勢，10月份達(dá)到最低點(diǎn)（見表1、圖1）。自2015年11月試行“大宗貨物物流總包”至2016年2月，呼和局大宗物流總包運(yùn)量持續(xù)提升，月平均增長43.65％。在物流總包帶動(dòng)下，呼和局出區(qū)煤炭運(yùn)量逐月上升，月平均增長21.39％，貨物總發(fā)送量月平均增長6.02％。從全路發(fā)送情況分析（見表2），2015年11月呼和局發(fā)送量與上年同期比下降35.9％，是全路降幅最大的鐵路局。但自開展“大宗貨物物流總包”以來，呼和局月發(fā)送量與上年同期比下降幅度逐漸減小，分別為-35.9％、-19.8％、-19.1％、-9.5％，可見，“大宗貨物物流總包”帶動(dòng)了呼和局運(yùn)量的恢復(fù)性增長。

圖1 2015年7月—2016年2月呼和局煤炭發(fā)送及大宗貨物發(fā)送占比圖

2.2 “大宗貨物物流總包”使呼和局發(fā)送收入和綜合噸收入率得到有效提高

“大宗貨物物流總包”自試行以來，2015年11月、12月收入總額為41 064萬元，2016年1月、2月收入總額為74 033萬元，月平均增長12.65％。2015年試行“大宗貨物物流總包”前，噸收入率119.83元（稅后）；試行“大宗貨物物流總包”后，綜合噸收入率135.97元（稅后），增長16.14元。2016年1—2月，綜合噸收入率為153.28元（稅后），增收效果明顯。以呼和局發(fā)到山東濟(jì)南地區(qū)為例，實(shí)行物流總包前，日均發(fā)送煤炭0.24萬t。實(shí)行物流總包業(yè)務(wù)之后，2015年11月、12月日均3.27萬t，日均增加3.03萬t，兩個(gè)月合計(jì)凈增加運(yùn)輸收入2.7億元。由此推算，呼和局在2016年第一季度預(yù)計(jì)增加運(yùn)輸收入6億元左右。

2.3 “大宗貨物物流總包”模式得到運(yùn)輸市場認(rèn)可

“大宗貨物物流總包”實(shí)施以來，經(jīng)受住了運(yùn)輸市場的檢驗(yàn)，符合運(yùn)輸市場的需求，受到廣大貨主的歡迎，為呼和局增攬了貨源。簽訂2016年總包合同時(shí)，出現(xiàn)了供不應(yīng)求的可喜現(xiàn)象。因鐵路總公司給予運(yùn)力支持有限，呼和局特制定《呼和局大宗貨物物流總包項(xiàng)目管理辦法》，將鐵路總公司給予的2 500萬t/年的運(yùn)力份額進(jìn)行合理分配，確定客戶等級(jí)，將2 000萬t的運(yùn)量分配于下列客戶，并簽訂互保協(xié)議（如表3）。

表2 2015年11月—2016年2月全路發(fā)送量同比數(shù)據(jù)

表3 2016年呼和局物流總包核心客戶合同量方案

綜合考慮裝車站、卸車站組織能力，以及運(yùn)力的合理分配，剩余500萬t的合同量交由零散客戶。以上運(yùn)量如能全部兌現(xiàn)，呼和局將能全面完成2016年運(yùn)輸生產(chǎn)總體目標(biāo)。

面對運(yùn)輸市場持續(xù)低迷的困境，呼和局試行“大宗貨物物流總包”是適應(yīng)鐵路總公司貨運(yùn)組織改革需要的新探索、新舉措，是打破傳統(tǒng)貨運(yùn)模式堡壘的破冰之舉，趟出了一條國鐵物流發(fā)展的新道路，為鐵路總公司后續(xù)貨運(yùn)改革發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

3 “大宗貨物物流總包”的經(jīng)驗(yàn)和做法

貨運(yùn)改革就是在“摸著石頭過河”，沒有固定的制度和套路可遵循和參考。呼和局采取了邊實(shí)施邊總結(jié)、邊總結(jié)邊完善的做法，在變革中看成效、在成效中挖經(jīng)驗(yàn)。

3.1 建立“大宗貨物物流總包”規(guī)則

為充分體現(xiàn)公開、公正原則，呼和局根據(jù)試行幾個(gè)月以來存在的問題，研究制定并修改成型呼和局物流總包項(xiàng)目管理辦法，該辦法對核心客戶、零散客戶做出了明確定義。出臺(tái)四項(xiàng)條件，一是與下游市場年度合同簽訂量在100萬t及其以上；二是與呼和局簽訂物流總包互保協(xié)議；三是在呼和局煤炭發(fā)運(yùn)量不低于200萬t/年；四是2015年11月、12月物流總包運(yùn)量在5萬t/日以上。以上四項(xiàng)條件將受到企業(yè)和社會(huì)的監(jiān)督，有力地保證了物流總包業(yè)務(wù)公正、公平地開展。

3.2 運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+信息平臺(tái)展示“大宗貨物物流總包”產(chǎn)品

以客戶最優(yōu)化、效益最大化為原則，摸透摸清客戶物流總包的發(fā)站、到站，終端客戶，總包運(yùn)量，貨物終端價(jià)和生產(chǎn)價(jià)，公路運(yùn)價(jià)或鐵水聯(lián)運(yùn)價(jià)等項(xiàng)目信息；準(zhǔn)確測算包含鐵路費(fèi)用、兩端費(fèi)用的鐵路物流總包價(jià)格；對比分析本局、外局、合資公司運(yùn)輸里程，上交建設(shè)基金，付費(fèi)等因素，形成覆蓋鐵路邊際成本的一口報(bào)價(jià)。將“大宗貨物物流總包”競價(jià)招標(biāo)及時(shí)公布在互聯(lián)網(wǎng)+信息平臺(tái)，實(shí)行全程公開、全程透明、全程陽光的競價(jià)招標(biāo)模式，“一對一”地與客戶進(jìn)行商洽議價(jià)，“面對面”地與客戶進(jìn)行競價(jià)招標(biāo)，結(jié)標(biāo)后現(xiàn)場簽訂合同、現(xiàn)場安排物流方案。實(shí)現(xiàn)了依托價(jià)格杠桿，開展競價(jià)招標(biāo)，真正做到了細(xì)而實(shí)、細(xì)而全、細(xì)而準(zhǔn)的營銷調(diào)查、價(jià)格確定、競價(jià)招標(biāo)全覆蓋。

3.3 根據(jù)競價(jià)情況合理分配運(yùn)力

作為全路“大宗貨物物流總包”試點(diǎn)，鐵路總公司給予了2 500萬t/年的運(yùn)力支持。為使運(yùn)力資源效益最大化，呼和局按照物流總包項(xiàng)目管理辦法的規(guī)定，由各運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行競價(jià)，按照競價(jià)高低進(jìn)行效益排序、分配運(yùn)力資源。截至2015年12月31日，產(chǎn)生核心客戶共9家，簽訂91個(gè)項(xiàng)目，按2 000萬t運(yùn)力進(jìn)行分配。另500萬t的運(yùn)力完全按照市場化進(jìn)行操作，作為物流總包業(yè)務(wù)市場化的試驗(yàn)，按照以價(jià)格定協(xié)議的原則進(jìn)行運(yùn)力分配。

4 “大宗貨物物流總包”試行以來存在的問題

4.1 運(yùn)力資源配給兌現(xiàn)率有待提高

鐵路總公司給予呼和局每日20列物流總包的運(yùn)力分配，并在運(yùn)輸組織上給予支持，但自物流總包業(yè)務(wù)開展以來，受多方因素影響，空車計(jì)劃一直無法足額兌現(xiàn)，德州口運(yùn)力緊張，鋪排的20列運(yùn)輸需求難以滿足，“大宗貨物物流總包”合同兌現(xiàn)存在風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 “大宗貨物物流總包”定價(jià)靈活性有待提升

“大宗貨物物流總包”處于試行階段，價(jià)格由呼和局自主定價(jià)也是歷史性的變革。在總包試行初期，呼和局初期制定半年價(jià)格一變化，在試行2個(gè)月后，改為價(jià)格季度更新，但還是跟不上市場的變化節(jié)奏。呼和局為簽訂2016年協(xié)議，于2015年12月底根據(jù)各項(xiàng)指數(shù)測算并制定了2016年第一季度的總包價(jià)格，并以此簽訂合同，但在2016年一季度出現(xiàn)煤炭調(diào)價(jià)現(xiàn)象。根據(jù)發(fā)改價(jià)格〔2015〕3105號(hào)通知，國內(nèi)發(fā)電廠上網(wǎng)電價(jià)每度電下降約3分錢。2016年2月4日鐵路煤炭運(yùn)價(jià)下調(diào)0.01元/t·km后，電廠、鋼廠等用煤企業(yè)再次下調(diào)煤炭收購價(jià)格，其中到達(dá)北京局平均下調(diào)15元/t，到達(dá)濟(jì)南局及其以遠(yuǎn)平均下調(diào)10元/t。煤炭發(fā)運(yùn)企業(yè)利潤空間壓縮，出現(xiàn)客戶以報(bào)價(jià)高退出總包的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致合同無法兌現(xiàn)，影響呼和局煤炭運(yùn)量。

4.3 以運(yùn)距為主的現(xiàn)行清算標(biāo)準(zhǔn)制約了合資鐵路公司發(fā)送貨物積極性

呼和局“大宗貨物物流總包”發(fā)站大部分屬合資鐵路公司，主要分布在蒙冀、海公、新包神、南部、西甘鐵路公司。在鐵路總公司清算2015年第四季度總包運(yùn)費(fèi)后的現(xiàn)場調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行清算制度偏重于運(yùn)輸距離，作為組織貨源、始發(fā)、裝車作業(yè)的合資鐵路公司收益極微，有些甚至出現(xiàn)虧本的情況，嚴(yán)重遏制了裝車站的積極性。

以南部公司烏蘭陶勒蓋站為例：烏蘭陶勒蓋站發(fā)到濟(jì)南局官橋煤炭65 t，按“一口價(jià)”收取“大宗貨物物流總包”全程運(yùn)費(fèi)11 639.80元（含銷項(xiàng)稅、國鐵段電氣化附加費(fèi)、鐵路建設(shè)基金、印花稅），計(jì)費(fèi)運(yùn)距1 644 km（其中：南部公司線內(nèi)運(yùn)距為107 km）。按照現(xiàn)行清算制度測算，該筆運(yùn)費(fèi)共分四部分，一是國鐵段電氣化附加費(fèi)、鐵路建設(shè)基金、印花稅共計(jì)3 125.84元，占26.9％；二是通過局或合資鐵路公司費(fèi)用8 370.42元，占71.9％；三是到達(dá)局作業(yè)費(fèi)285.24元，占2.5％；四是裝車站即南部鐵路公司利潤，由于管內(nèi)運(yùn)距相對較短，清算后利潤為-141.70元。即南部鐵路公司發(fā)運(yùn)65 t煤炭不僅沒有利潤，反倒賠本141.70元，大部分利潤被長運(yùn)距的通過局或合資鐵路公司分走，極大地遏制了裝車站的積極性。

4.4 普通貨物清算時(shí)扣除實(shí)際經(jīng)由大宗貨物后清算不合理

按照大宗貨物清算辦法，大宗貨物以計(jì)費(fèi)經(jīng)由清算，但普通貨物清算時(shí)是扣除實(shí)際經(jīng)由大宗貨物后清算，并不合理。

以蒙冀公司呼和浩特南站發(fā)送貨物為例：2015年12月24日呼和浩特南站到武漢局蒲圻的3 575 t煤炭，南昌局電子確報(bào)有該車號(hào)，實(shí)際匹配從武漢局的西村口繞道進(jìn)入，比計(jì)費(fèi)經(jīng)由多359 km，周轉(zhuǎn)量多128萬t·km。按照清算制度，武漢局大宗貨物按照計(jì)費(fèi)清算了，但在普通貨物清算時(shí)并沒有按實(shí)際扣除實(shí)際經(jīng)由大宗貨物的量，而是在上海局產(chǎn)生了這部分實(shí)際大宗貨物的量。

實(shí)際經(jīng)由數(shù)據(jù)需要到達(dá)確認(rèn)，存在本月數(shù)據(jù)推到下月統(tǒng)計(jì)的情況，如11月大宗貨物物流總包共起票93.95萬t，但本月實(shí)際匹配78.67萬t，有15.28萬t到12月進(jìn)行匹配。由于每月貨運(yùn)統(tǒng)計(jì)字典在不斷變化，可能造成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的差異。

5 相關(guān)建議

5.1 側(cè)重物流總包運(yùn)力配置，提高運(yùn)用車日計(jì)劃兌現(xiàn)率

“大宗貨物物流總包”是貨運(yùn)組織改革下新的運(yùn)作模式，鐵路總公司應(yīng)當(dāng)在運(yùn)力資源配給上給予適當(dāng)政策傾斜，保證新模式的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。特別是在配給空車日計(jì)劃兌現(xiàn)率上必須做到優(yōu)先配給、優(yōu)先裝車、優(yōu)先運(yùn)輸，對外給貨主樹立“言而有信”的良好企業(yè)形象，對內(nèi)調(diào)動(dòng)探索改革創(chuàng)新先行者的積極性。形成常態(tài)化的運(yùn)力配給制度，按照日計(jì)劃進(jìn)行鋪排，保證計(jì)劃足額兌現(xiàn)，從而消除合同兌現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

5.2 構(gòu)筑價(jià)格信息共享平臺(tái)，建立全路市場價(jià)格跟蹤監(jiān)測體系

“大宗貨物物流總包”價(jià)格的靈活性和機(jī)動(dòng)性是適應(yīng)市場發(fā)展、增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場競爭力的集中體現(xiàn)，建議鐵路總公司統(tǒng)籌建立其他運(yùn)輸方式價(jià)格信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各鐵路局信息資源共享。通過對各運(yùn)輸方式價(jià)格進(jìn)行對比，“大宗貨物物流總包”價(jià)格以此為參照進(jìn)行浮動(dòng)?？偘鼉r(jià)格應(yīng)當(dāng)隨著市場的變化按比例變動(dòng)，而不是制定一定時(shí)間范圍內(nèi)不變，在簽訂合同時(shí)予以注明，這樣就可以降低合同兌現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

5.3 提高發(fā)送運(yùn)輸企業(yè)清算比重，激勵(lì)發(fā)送企業(yè)積極性

建議鐵路總公司調(diào)查研究大宗貨物發(fā)送企業(yè)清算辦法，使清算側(cè)重于發(fā)送企業(yè)，從而提高發(fā)送企業(yè)的積極性?；蛘邊⒄掌胀ㄘ浳锴逅愕姆绞剑o予發(fā)送企業(yè)直通貨物發(fā)送部分的清算，剩余部分按照比例進(jìn)行清算。

5.4 普通貨物清算建議扣除計(jì)費(fèi)經(jīng)由周轉(zhuǎn)量后進(jìn)行清算

目前點(diǎn)對點(diǎn)成本測算鐵路運(yùn)費(fèi)部分是按照計(jì)費(fèi)經(jīng)由進(jìn)行測算的，統(tǒng)計(jì)部門已下文對物流總包制作三種徑路下的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，即特定經(jīng)由、計(jì)費(fèi)經(jīng)由、實(shí)際經(jīng)由，使用特定經(jīng)由報(bào)表清算會(huì)牽扯到違流（需要判定責(zé)任，不利于清算）；實(shí)際經(jīng)由報(bào)表制作困難，貨票車號(hào)與確報(bào)車號(hào)匹配率低，并且要到達(dá)確認(rèn)，本月問題要到下月解決。為此建議：在實(shí)際經(jīng)由統(tǒng)計(jì)還不太成熟的情況下，清算工作量全部按照計(jì)費(fèi)經(jīng)由或者特定經(jīng)由進(jìn)行清算。

6 結(jié)束語

“大宗貨物物流總包”響應(yīng)國家供給側(cè)改革的需求，且更能發(fā)揮鐵路運(yùn)輸點(diǎn)對點(diǎn)陸路直達(dá)優(yōu)勢?！按笞谪浳镂锪骺偘遍_創(chuàng)大宗貨物承運(yùn)和清算的新模式，取得貨主、運(yùn)輸企業(yè)雙贏效果，擁有廣闊的發(fā)展前景。

（責(zé)任編輯：魏艷紅）

Discussion and Parctice on A New Model of Bulk Cargo Logistics Package

FENG Qiaoxia
(Huhehaote Railway Bureau,Department of Planning and Statistics,Engineer,Neimenggu Huhehaote 010057,China)

As bulk cargo is in hot water these years,China Railway Corporation continues to deepen the reform of freight.Bulk cargo logistics package is proposed in Huhehaote Railway Bureau,in order to promote bulk cargo return and enhance the market share of railway.Based on the analysis of mode,volume,social effect and the existing problems of bulk cargo logistics package,some suggestions are put forward in the end.

railway;freight;bulk cargo logistics package；rate of comprehensive income per ton；liquidation

A

：1004-9746（2016）03-0014-05

2016-05-15）

數(shù)據(jù)來源：中國鐵路總公司計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部，呼和浩特鐵路局計(jì)統(tǒng)處客貨運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)所