李 潔，陳治淇，陳 欽，王團(tuán)真，任曉琨

(1.福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350002；2.福建農(nóng)林大學(xué)交通與土木工程學(xué)院，福建 福州 350002)

綠色壁壘對(duì)福建省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策

李 潔1，陳治淇2，陳 欽1，王團(tuán)真1，任曉琨1

(1.福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350002；2.福建農(nóng)林大學(xué)交通與土木工程學(xué)院，福建 福州 350002)

在當(dāng)今國際貿(mào)易市場(chǎng)上，綠色壁壘成為各國尤其是發(fā)達(dá)國家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中使用的有效的貿(mào)易保護(hù)工具，大大影響了發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。該文首先介紹了綠色壁壘及其類型，并基于福建省農(nóng)產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀，對(duì)福建省綠色壁壘的主要成因和影響進(jìn)行了分析，最后針對(duì)分析結(jié)果對(duì)福建省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易如何應(yīng)對(duì)綠色壁壘提出了相關(guān)對(duì)策建議。

綠色壁壘；農(nóng)產(chǎn)品出口；影響；對(duì)策；福建

雖然，自從烏拉圭回合談判和協(xié)定簽署以來，世界各國的關(guān)稅壁壘大大降低了，非關(guān)稅壁壘中的貿(mào)易限制措施也逐漸被取消，然而，越來越多的國家轉(zhuǎn)向使用新型的貿(mào)易壁壘來限制外國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，WTO成員中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘的通報(bào)數(shù)量中，發(fā)達(dá)國家占了40%以上。近年來，綠色壁壘已使中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)商務(wù)部的調(diào)查，有九成的中國農(nóng)產(chǎn)品、食品出口企業(yè)受到發(fā)達(dá)國家綠色壁壘的影響，每年損失約90億美元。目前，因綠色壁壘影響而受到出口貿(mào)易阻礙的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)從先前的以果蔬類和茶葉為主逐步擴(kuò)展到水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品。在這樣的出口貿(mào)易背景下，福建農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易也經(jīng)常受到歐盟、美國、日本等進(jìn)口國所設(shè)置的綠色壁壘的阻礙，使得福建省農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力大大下降。由于國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上的綠色壁壘幾乎覆蓋了福建省出口的所有農(nóng)產(chǎn)品，因此，近年來綠色壁壘的設(shè)置給福建農(nóng)產(chǎn)品出口造成了較大的損失。當(dāng)前，福建省的農(nóng)產(chǎn)品要如何在國際市場(chǎng)上突破綠色壁壘的沖擊，是福建政府和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)所面臨的一大重要問題。鑒于綠色壁壘在一定程度上又是符合可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的，因此，應(yīng)該辯證看待“綠色貿(mào)易壁壘”，積極主動(dòng)地改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營模式，從而更好地發(fā)揮綠色壁壘的積極影響，減少且盡可能地避免其消極影響。

1 綠色壁壘的理論分析

1.1 綠色壁壘的定義

綠色壁壘的全稱為綠色貿(mào)易壁壘，由于該貿(mào)易壁壘本身的特性，因此也稱之為環(huán)境貿(mào)易壁壘，具體指的是在國際貿(mào)易市場(chǎng)中，一些進(jìn)口國憑借自身科技優(yōu)勢(shì)，表面上為了保護(hù)本國的有限資源、生態(tài)環(huán)境及人類健康，實(shí)則為了保護(hù)本國的國內(nèi)貿(mào)易，以立法或制定復(fù)雜的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)與環(huán)保法律法規(guī)為手段，并頒布較為嚴(yán)苛的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證和審批制度及產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)，最終達(dá)到限制或禁止外國產(chǎn)品進(jìn)入本國市場(chǎng)目的的一種貿(mào)易保護(hù)措施。

綠色壁壘依照相關(guān)嚴(yán)格的環(huán)保和技術(shù)法規(guī)，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品有著較高的要求，這些要求不僅體現(xiàn)在質(zhì)量上，還體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、包裝等方面。在實(shí)踐中，某些國家常常以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為借口，以限制進(jìn)口產(chǎn)品、保護(hù)本國市場(chǎng)為真正目的，對(duì)外國產(chǎn)品的進(jìn)口設(shè)置了部分帶有歧視性或無必要的國際貿(mào)易障礙。綠色壁壘的各項(xiàng)措施讓發(fā)達(dá)國家成功阻礙了其他國家的農(nóng)產(chǎn)品出口，尤其是對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的發(fā)展中國家，這就在很大程度上保護(hù)了發(fā)達(dá)國家本國的國內(nèi)市場(chǎng)，給廣大發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品出口帶來很大障礙。綠色貿(mào)易壁壘作為一種新興的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘形式，近年來已經(jīng)逐步成為國際貿(mào)易政策措施的一個(gè)重要組成部分[1]。

1.2 綠色壁壘的類型

綠色壁壘主要包括6種類型。一是綠色關(guān)稅，指的是產(chǎn)品進(jìn)口國對(duì)其所認(rèn)定的破壞環(huán)境、危害人類健康的進(jìn)口產(chǎn)品，在征收正常進(jìn)口關(guān)稅的基礎(chǔ)上，還額外征收環(huán)境進(jìn)口附加稅。二是市場(chǎng)準(zhǔn)入，指的是進(jìn)口國借污染環(huán)境、危害人類健康及違反國際公約等法律法規(guī)來限制或禁止外國產(chǎn)品進(jìn)口而采取的相關(guān)措施。三是綠色環(huán)境標(biāo)志，是一種由政府或相關(guān)部門按照相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的，呈現(xiàn)在產(chǎn)品或產(chǎn)品包裝上的圖形標(biāo)志，是產(chǎn)品在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、處理過程中均符合環(huán)保要求的象征。四是綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指的是進(jìn)口國為了限制外國不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)入該國市場(chǎng)，通過立法方式制定了嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[2]。五是綠色衛(wèi)生檢疫制度，指的是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫制度及復(fù)雜的檢疫程序。由于每個(gè)國家的環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展水平參差不齊，再加上檢驗(yàn)指標(biāo)的無標(biāo)準(zhǔn)性，導(dǎo)致這些規(guī)定有很大的隨意性，并由此成為發(fā)達(dá)國家制約發(fā)展中國家產(chǎn)品進(jìn)入本國市場(chǎng)的貿(mào)易壁壘。六是綠色補(bǔ)貼制度，指的是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源，各國政府使用各種手段和政策對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行內(nèi)在化處理[3]，通過補(bǔ)貼本國企業(yè)在治理環(huán)境、改善農(nóng)產(chǎn)品加工工藝方面的支出，促使本國企業(yè)通過增加綠色科研、實(shí)施綠色生產(chǎn)來提升本國農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3 綠色壁壘的作用機(jī)制

貿(mào)易壁壘的作用機(jī)制是指通過數(shù)量控制機(jī)制和價(jià)格控制機(jī)制的共同作用來實(shí)現(xiàn)限制國外產(chǎn)品進(jìn)口、保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)安全的目的。綠色壁壘作為一種新型的貿(mào)易壁壘，其作用機(jī)制也是通過價(jià)格控制機(jī)制和數(shù)量控制機(jī)制來實(shí)現(xiàn)其貿(mào)易目標(biāo)[4]。

1.3.1 綠色壁壘的價(jià)格控制機(jī)制 出口方為了將其產(chǎn)品出口到海外市場(chǎng)，在海外市場(chǎng)中獲得相應(yīng)的貿(mào)易利潤，就必須設(shè)法突破綠色貿(mào)易壁壘對(duì)其產(chǎn)品所造成的阻礙。在對(duì)外貿(mào)易中，綠色壁壘從以下2個(gè)方面影響產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。一方面，出口產(chǎn)品只有通過進(jìn)口國海關(guān)的審查才能順利出口，而海關(guān)審查需要支付相關(guān)費(fèi)用，由此便增加了產(chǎn)品價(jià)格，使得出口產(chǎn)品在價(jià)格上失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，出口商必須通過改進(jìn)產(chǎn)品本身的質(zhì)量來突破綠色壁壘的阻礙，而由于進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)較高，產(chǎn)品的改進(jìn)需要一定的投入，這就增加了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，導(dǎo)致出口產(chǎn)品價(jià)格的提高?？梢姡G色貿(mào)易壁壘通過抬高產(chǎn)品價(jià)格的方式來降低出口國產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力，從而限制了產(chǎn)品的進(jìn)口，這便是綠色壁壘的價(jià)格控制機(jī)制。

1.3.2 綠色壁壘的數(shù)量控制機(jī)制 綠色貿(mào)易壁壘的形成，是進(jìn)口國針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品制定了相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，并把這些標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)作為評(píng)定進(jìn)口產(chǎn)品是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。如果進(jìn)口產(chǎn)品達(dá)到或超過了進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)，那么這些有針對(duì)性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)便無法對(duì)國際貿(mào)易產(chǎn)生預(yù)想的影響，綠色貿(mào)易壁壘也就無法形成。在實(shí)踐中，綠色壁壘并不是一成不變的，它會(huì)隨著科技的進(jìn)步和需求的變化而不斷更新。每當(dāng)綠色壁壘無法產(chǎn)生效果后，進(jìn)口國便會(huì)為了保護(hù)本國市場(chǎng)而開始制定新的綠色壁壘，并根據(jù)規(guī)定對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行較為詳細(xì)的檢驗(yàn)，在實(shí)施檢驗(yàn)的過程中，進(jìn)口國會(huì)通過一定的方法對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行限制或禁止。進(jìn)口國通過本國或國際相關(guān)法律法規(guī)中的嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來限制和控制進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量，從而達(dá)到保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)的目的，這就是綠色壁壘的數(shù)量控制機(jī)制。

通過對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的價(jià)格控制機(jī)制和數(shù)量控制機(jī)制的分析，我們可以看出，出口產(chǎn)品要想跨越綠色壁壘，就必須面對(duì)產(chǎn)品成本提高、競(jìng)爭(zhēng)力降低以及利潤下降的情況。進(jìn)口國通過綠色壁壘的數(shù)量控制機(jī)制來限制進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的方法較為適用于產(chǎn)品數(shù)量不多的情形，但當(dāng)產(chǎn)品規(guī)模較大時(shí)，這種機(jī)制的作用將不明顯，此時(shí)則應(yīng)轉(zhuǎn)而選擇作用較大的綠色壁壘價(jià)格控制機(jī)制。綠色壁壘的作用機(jī)制就是這種由數(shù)量控制和價(jià)格控制交替循環(huán)產(chǎn)生作用的雙重控制機(jī)制，以逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)出口國出口產(chǎn)品的限制或禁止，最終達(dá)到保護(hù)本國市場(chǎng)的目的[5]。

2 福建省農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀及面臨的綠色壁壘

2.1 福建省農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

如表1所示，2010—2014年福建省初級(jí)產(chǎn)品的出口額呈增長趨勢(shì)，從2010年的529791萬美元增加到2014年的918602萬美元，但增長速度逐漸放緩，由2011年42.23%的增速降低到2014年的7.06%。福建省出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品，主要包括水產(chǎn)品及其制品類、蔬菜水果類2大類，且從2010年到2014年，每一類農(nóng)產(chǎn)品的出口額占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重都在發(fā)生變化。此外，水產(chǎn)品及其制品的出口額占福建農(nóng)產(chǎn)品出口額的比重是最大的，出口額由2010年的264914萬美元增加到2014年的553192萬美元，出口額所占比重由50%上升到60.22%；另外，蔬菜水果類農(nóng)產(chǎn)品的出口額從2010年的165117萬美元增加到2014年的215063萬美元，但出口額所占比重卻由原本的31.17%下降到23.41%；除此之外，畜類產(chǎn)品的出口額總體也呈上升趨勢(shì)。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年第一季度福建農(nóng)產(chǎn)品出口額為115.6億元，比去年同期下降18.5%，而進(jìn)口額較去年同期增長了15.8%。此外，福建省農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口均以一般貿(mào)易為主，2014年第一季度，福建省農(nóng)產(chǎn)品以一般貿(mào)易方式出口111.8億元，下降18.8%，占同期福建省農(nóng)產(chǎn)品出口總值的96.7%；一般貿(mào)易方式進(jìn)口83.3億元，增長14.2%，占同期福建省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總值的94.5%。從中可以發(fā)現(xiàn)，近年來福建省農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口市場(chǎng)好于出口市場(chǎng)。其中，福建省的主要出口市場(chǎng)為東盟、臺(tái)灣省和日本。2014年第一季度，福建省對(duì)東盟出口農(nóng)產(chǎn)品34.3億元，較去年同期下降了26.8%，占同期福建省農(nóng)產(chǎn)品出口總值的29.7%；對(duì)臺(tái)灣省出口16.4億元，較去年同期下降了8.5%，占14.2%；對(duì)日本出口15.3億元，較去年同期下降了4.6%，占13.2%[6]。

2.2 福建省農(nóng)產(chǎn)品出口所面臨的貿(mào)易壁壘

由于綠色壁壘有著一定的擴(kuò)散性和連鎖效應(yīng)，國家之間出現(xiàn)了相繼模仿制定綠色壁壘的現(xiàn)象。截至目前，全球已經(jīng)有近30個(gè)國家針對(duì)我國出口的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了高低程度不一的綠色貿(mào)易壁壘，且這些國家從最初的歐盟、美國等西方發(fā)達(dá)國家逐漸延伸到日本、新加坡、韓國等亞洲國家。福建省由于具備地理環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，近年來農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易發(fā)展較快，但因其自身存在著對(duì)農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)不完善等問題，使得其所面臨的綠色壁壘種類較多。從整體上看，福建出口農(nóng)產(chǎn)品遇到的綠色貿(mào)易壁壘主要有以下三個(gè)方面。

2.2.1 農(nóng)藥及有毒物質(zhì)殘留 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥、添加劑、激素等化學(xué)物質(zhì)將會(huì)大大危害人類的身體健康，但我國農(nóng)民普遍缺乏這一方面的意識(shí)，他們往往為了提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量而大量使用這些有害物質(zhì)。有數(shù)據(jù)顯示，我國的農(nóng)藥年使用量居世界首位。由于使用不當(dāng)，以及對(duì)農(nóng)藥和其他有毒物質(zhì)監(jiān)管不力等方面的原因，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥及其他有毒物質(zhì)殘留問題較為突出。加之目前發(fā)達(dá)國家對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢測(cè)十分嚴(yán)格，許多發(fā)達(dá)國家利用技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，制定了較高的農(nóng)藥及其他有毒物質(zhì)殘留標(biāo)準(zhǔn)，這些高標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上就禁止或限制了福建農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易。

2.2.2 動(dòng)植物病蟲害 有的國家為了防止動(dòng)植物病蟲害傳入本國，除了對(duì)患有病蟲害的農(nóng)產(chǎn)品禁止進(jìn)口，還制定了禁止從發(fā)生病蟲害的國家或地區(qū)進(jìn)口相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品及其加工食品的規(guī)定。福建的地理位置與氣候條件，使其農(nóng)產(chǎn)品遭受的病蟲害種類多樣，加之我國目前的病蟲害防治體系不健全，以及動(dòng)植物防疫的相關(guān)法律法規(guī)在操作過程中存在一些問題，所以福建農(nóng)產(chǎn)品的出口頻繁遭遇綠色壁壘，遭受了一定的損失。

2.2.3 綠色包裝制度 從表面上看，農(nóng)產(chǎn)品本身的包裝并不會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，但如果產(chǎn)品包裝不符合進(jìn)口國的包裝規(guī)定，海關(guān)也不會(huì)允許其進(jìn)入該國市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品的綠色包裝制度要求農(nóng)產(chǎn)品包裝符合不污染環(huán)境、減少廢棄物、易于回收使用或自然分解、節(jié)約資源等要求。由于福建省出口的很多農(nóng)產(chǎn)品不符合發(fā)達(dá)國家在包裝材料、包裝技術(shù)和包裝形式等方面的要求及標(biāo)準(zhǔn)，且有著較大差距，因此，農(nóng)產(chǎn)品出口在包裝上也受到了一定限制，這大大阻礙了福建省農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易[7]。

表1 2010—2014年福建省農(nóng)產(chǎn)品出口額 (單位：萬美元)

注：數(shù)據(jù)來源于《福建統(tǒng)計(jì)年鑒》。

3 福建農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色壁壘的原因分析

3.1 內(nèi)部原因

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織程度較低，生產(chǎn)方式較為落后，且不注重產(chǎn)品質(zhì)量。福建省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多是以家庭為單位進(jìn)行的，生產(chǎn)組織規(guī)模化程度低，農(nóng)業(yè)技術(shù)相對(duì)落后。加之，生產(chǎn)者普遍缺乏市場(chǎng)化的經(jīng)營意識(shí)及科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，導(dǎo)致他們?cè)谏a(chǎn)中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題不夠重視。二是農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)缺乏。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和加工者往往缺乏環(huán)保和食品安全方面的知識(shí)，只是片面地追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高，而忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，從而給生態(tài)環(huán)境帶來了污染和破壞。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，與國際通用標(biāo)準(zhǔn)存在差距。目前我國現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系種類較少，且分類過于粗糙，不夠細(xì)化。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系和認(rèn)證體系存在著一定問題。目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心的硬件設(shè)備較為落后，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的結(jié)果。此外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的種類繁多且劃界不清，也影響了福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。

3.2 外部原因

第一，近年來西方發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)主義十分盛行。在全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，發(fā)達(dá)國家為了鞏固農(nóng)業(yè)在其國民經(jīng)濟(jì)中的重要基礎(chǔ)地位，大多數(shù)選擇了利用國際貿(mào)易保護(hù)主義措施來保護(hù)本國農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及本國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。第二，隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)和食品安全意識(shí)的增強(qiáng)，各國政府開始制定更高更嚴(yán)的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國家更是以此為借口，不斷提高綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致其他國家尤其是廣大發(fā)展中國家在短時(shí)間內(nèi)無法達(dá)到其標(biāo)準(zhǔn)，從而限制了出口貿(mào)易的發(fā)展。

4 福建省農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)綠色壁壘的對(duì)策建議

在國際貿(mào)易發(fā)展過程中，各國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求不斷提高。為了應(yīng)對(duì)較高的質(zhì)量要求，突破農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘，促進(jìn)福建農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)理性地看待綠色壁壘的合理性與不合理性：對(duì)于不合理的綠色壁壘，可以通過WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制來解決；而對(duì)于合理的綠色壁壘，則應(yīng)當(dāng)采取積極的態(tài)度去應(yīng)對(duì)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色經(jīng)營，在農(nóng)產(chǎn)品的“產(chǎn)供銷”全產(chǎn)業(yè)鏈過程中按照較高的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，力求實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘的突破。

4.1 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系

雖然在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中我國建立了和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全相關(guān)的法律法規(guī)，但整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系還不完善。目前，我國現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)大多都低于國際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，因此還需要盡快建立與國際標(biāo)準(zhǔn)相吻合的法律法規(guī)，逐步完善和落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。同時(shí)，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量與安全有著“公共產(chǎn)品”的性質(zhì)，只靠政府和市場(chǎng)是不能達(dá)到理想效果的。因此，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)重視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)懲農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等過程中的違法違規(guī)行為，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生4個(gè)部門的協(xié)調(diào)合作，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 提高農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的能力

農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，必須在提高自身技術(shù)的同時(shí)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，從而在提高出口農(nóng)產(chǎn)品附加值的同時(shí)，降低出口農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留超標(biāo)等而受到的綠色壁壘阻礙。福建的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)還應(yīng)實(shí)施出口農(nóng)產(chǎn)品綠色營銷策略，以達(dá)到規(guī)避綠色壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口帶來的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要想減少綠色壁壘的消極影響，應(yīng)積極申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國的認(rèn)證，這樣才能有更大的機(jī)會(huì)進(jìn)入該國市場(chǎng)[8]。

4.3 利用WTO賦予的權(quán)利，加強(qiáng)貿(mào)易談判

在出口貿(mào)易遇到貿(mào)易摩擦?xí)r，應(yīng)積極加強(qiáng)貿(mào)易談判，充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制來解決貿(mào)易摩擦，并利用WTO的相關(guān)法律來維護(hù)自身的根本利益，為福建農(nóng)產(chǎn)品出口營造良好的貿(mào)易環(huán)境[9]。如果在交易過程中，發(fā)達(dá)國家違反非歧視原則，采用過高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置綠色壁壘來限制農(nóng)產(chǎn)品的出口，則可以根據(jù)WTO的相關(guān)規(guī)定提出抗議，充分利用WTO法律賦予的權(quán)利，在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中維護(hù)自身權(quán)益。

4.4 進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品出口綠色壁壘預(yù)警機(jī)制

面對(duì)西方發(fā)達(dá)國家所設(shè)定的內(nèi)容越來越復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)越來越高的農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘，我國可以通過貿(mào)易機(jī)構(gòu)、媒體等途徑收集發(fā)達(dá)國家的行業(yè)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以及環(huán)保要求和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)等方面的信息，整理資料并建立綠色壁壘信息庫，及時(shí)了解當(dāng)前國際市場(chǎng)上綠色壁壘的最新內(nèi)容，并利用有用的信息來預(yù)測(cè)和把握其發(fā)展趨向，并及時(shí)將信息提供給出口農(nóng)業(yè)企業(yè)。除此之外，還可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)組建專門的政府機(jī)構(gòu)，研究在對(duì)外貿(mào)易中主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能遇到的綠色壁壘，并有針對(duì)性地提出相應(yīng)的對(duì)策措施，逐步建立綠色壁壘預(yù)警機(jī)制[10]。

[1]丁長琴. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘的影響及對(duì)策探析[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2010(5)：96-99．

[2]孫芳. 綠色壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響分析和對(duì)策研究[D]. 青島：中國海洋大學(xué)，2009．

[3]孫克強(qiáng)，鞠華等. 綠色貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M]. 南京：河海大學(xué)出版社，2003．

[4]徐立青，于晟鵬. 論綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國農(nóng)業(yè)的影響[EB/OL]. (2005-04-05). http://blog.gmw.cn/blog-5049-7326.html．

[5]匡增杰. 從技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用機(jī)制談我國出口行業(yè)的對(duì)策[J]. 國際商務(wù)研究，2004(4)：64-66.

[6]2014年1季度福建省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口情況統(tǒng)計(jì)分析[EB/OL]. (2014-05-13). http://www.askci.com/news/201405/13/1316413939111.shtml.

[7]張鴻燕. 綠色壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策分析[D]. 鎮(zhèn)江：江蘇大學(xué)，2008.

[8]吳珊. 綠色壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策研究[D]. 哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)，2014.

[9]徐維. 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響效應(yīng)[D]. 咸陽：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2012.

[10]吳雯雯. 綠色壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響研究[D]. 濟(jì)南：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014.

Impacts of Green barriers on Agricultural Product Export in Fujian and Its Countermeasures

LI Jie1, CHEN Zhi-qi2, CHEN Qin1, WANG Tuan-zhen1, REN Xiao-kun1

(1.SchoolofEconomics,FujianAgricultureandForestryUniversity,Fuzhou,Fujian350002,China;2.CollegeofTransportationandCivilEngineering,FujianAgricultureandForestryUniversity,Fuzhou,Fujian350002,China)

In today’s international trade market, the green barriers have become an effective trade protection tool for countries in the trade of agricultural products, especially for the developed countries, which have greatly affected the export trade of agricultural products in the developing countries. The definition and types of green barriers were firstly introduced in this paper, and then the main causes and impacts of green barriers in Fujian were analyzed based on its export status of agricultural products. Finally, according to the analysis results, the countermeasures on how to deal with the green barriers in the trade of agricultural products in Fujian were put forward.

green barrier; agricultural product export; impact; countermeasures; Fujian

2016-03-13

李潔(1992-)，女，碩士研究生，研究方向：森林資源與生態(tài)經(jīng)濟(jì).E-mail：303010531@qq.com

陳欽(1968-)，男，教授，從事林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的研究.E-mail：956585977@qq.com

10.16006/j.cnki.twnt.2016.06.009

F320；F752.62

A

1637-5617(2016)06-0039-06