張志松

(嘉興教育學(xué)院， 浙江 嘉興 314051)

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綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)踐難題與改進(jìn)策略

張志松

(嘉興教育學(xué)院， 浙江 嘉興 314051)

中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)問題受到人們普遍關(guān)注，但在各地實(shí)踐過程中已然出現(xiàn)了簡單量化分等、評(píng)價(jià)等級(jí)比例框定、評(píng)價(jià)結(jié)果千人一面、與招生錄取“軟掛鉤”等急需解決的實(shí)踐難題。在難題破解中需要厘清綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的功能，充分認(rèn)識(shí)其彌補(bǔ)學(xué)科成績?cè)u(píng)價(jià)缺陷、發(fā)現(xiàn)學(xué)生個(gè)性特長、診斷學(xué)生問題不足、全方位呈現(xiàn)學(xué)生成長特征等不可替代的作用。在問題透視和功能厘清中提出可行的實(shí)施策略：評(píng)價(jià)內(nèi)容要校本化并形成中小學(xué)一貫的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)過程要廣泛組織師生和社會(huì)人士的參與，評(píng)價(jià)結(jié)果要形成完整的綜合素質(zhì)常態(tài)化報(bào)告，結(jié)果使用要分段明確和科學(xué)呈現(xiàn)，整項(xiàng)工作要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)以實(shí)現(xiàn)公開公平公正等策略。

中小學(xué)生；綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)方法

自《國家基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)2004年初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革的指導(dǎo)意見》中首次提出綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)以來,至今已達(dá)十余年的評(píng)價(jià)實(shí)踐取得了一定的成效，但也存在一些問題，需要我們對(duì)這一教育領(lǐng)域重大改革事項(xiàng)作一現(xiàn)實(shí)分析和策略反省。

一、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施難題

實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的時(shí)代進(jìn)步性已被教育界內(nèi)外所認(rèn)識(shí)，但中小學(xué)在具體實(shí)踐中也遇到了較多的困難，主要存在下列問題：

1.簡單的量化分等

在如何處理量化與質(zhì)性評(píng)價(jià)處理結(jié)果中尋求平衡是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的一大難題。無論是評(píng)價(jià)處理前的準(zhǔn)備、宣傳和培訓(xùn)，還是處理中的數(shù)據(jù)錄入和整理，或是評(píng)價(jià)處理方法的規(guī)約與改進(jìn)，都需要關(guān)注量化的科學(xué)性。但從各地的實(shí)踐情況看，大多依據(jù)《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的通知》分成六大目標(biāo)即道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)，將學(xué)生的日常行為表現(xiàn)加以量化賦分，或組織特定測(cè)試將學(xué)生評(píng)定為若干不同等級(jí)。浙江、江蘇等部分高校還將其按一定分值計(jì)入招生錄取總分。這種簡單量化分等方式的科學(xué)性已遭有識(shí)之士質(zhì)疑。

2.評(píng)價(jià)等級(jí)有比例框定

各地教育行政部門出臺(tái)的關(guān)于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見或?qū)嵤┘?xì)則大多將優(yōu)秀和較差等級(jí)做出比例框定，其理論依據(jù)是認(rèn)為各校的學(xué)生素質(zhì)總體是均衡的，學(xué)生綜合素質(zhì)高低比例應(yīng)呈正態(tài)分布，加上義務(wù)教育階段的學(xué)校是依據(jù)“劃片招生、就近入學(xué)、均衡編制”原則辦學(xué)，由此認(rèn)為這種比例框定是合理的，有利于實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的公平公正，有利于辦好每一所學(xué)校。但現(xiàn)實(shí)情況是，由于種種原因這種按既定比例的所謂正態(tài)分布從來就沒有真正實(shí)現(xiàn)過，即使就近入學(xué)的義務(wù)教育學(xué)生也會(huì)因城鄉(xiāng)差異、城市功能區(qū)塊差異、師資隊(duì)伍差異、學(xué)校管理差異等因素而出現(xiàn)綜合素質(zhì)分布的不均衡。因此，這種比例框定看似公平公正，實(shí)際很難體現(xiàn)其科學(xué)性，公信力并不強(qiáng)。

3.評(píng)價(jià)結(jié)果千人一面

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為一種過程性評(píng)價(jià)，時(shí)間延拓是經(jīng)常性的，工作量很大，工作要求嚴(yán)格規(guī)范，但真正做到位卻十分不易。實(shí)踐中一些學(xué)校就出現(xiàn)了集中突擊應(yīng)付的現(xiàn)象，由少數(shù)人甚至是僅班主任在期末搞突擊打分，這造成評(píng)分結(jié)果千人一面，難分伯仲，流于形式，無法被招生或其他考核使用。

4.在招生中目前只能“軟掛鉤”

盡管國務(wù)院文件中已明確將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高校招生的“重要參考”，如浙江等省對(duì)高中招生工作改革明確提出要將初中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為錄取的條件之一，但他們“多數(shù)只限于‘資格條件’(如指標(biāo)分配生、推薦生的資格條件)，更多的還只是一個(gè)‘門檻’，難以真正實(shí)現(xiàn)‘硬掛鉤’”。[1]

二、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的功能檢視

面對(duì)中小學(xué)綜合素質(zhì)實(shí)踐評(píng)價(jià)的種種難題，我們需要對(duì)其育人功能作重新檢視。

1.動(dòng)態(tài)彌補(bǔ)單純學(xué)科成績?cè)u(píng)價(jià)的缺陷

盡管我們?cè)诓粩喔倪M(jìn)學(xué)科考試命題，但是有限的試卷容量和單一的紙筆測(cè)試總有缺陷，特別是學(xué)科知識(shí)技能以外的人文素養(yǎng)、實(shí)踐創(chuàng)新、思想品德、身心健康等內(nèi)容難以體現(xiàn)。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是要在學(xué)科知識(shí)技能以外對(duì)學(xué)生的其他素質(zhì)有一個(gè)過程記錄和能力或成就的呈現(xiàn)，這種記錄和呈現(xiàn)確定是動(dòng)態(tài)變化、促進(jìn)發(fā)展的。

2.及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生個(gè)性潛質(zhì)

基礎(chǔ)教育目標(biāo)是培養(yǎng)全面而有個(gè)性的人，學(xué)科考試成績一般只是就學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)科知識(shí)技能而給出的評(píng)定，對(duì)于學(xué)生在學(xué)科知識(shí)之外的綜合理解運(yùn)用、解決生活生產(chǎn)實(shí)際問題的能力，特別是學(xué)生的個(gè)性潛質(zhì)則較難反映。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)貫穿在學(xué)生成長的全過程，著眼于學(xué)生平時(shí)的表現(xiàn)，對(duì)于學(xué)生的潛在個(gè)性特質(zhì)只要有顯現(xiàn)，就應(yīng)發(fā)現(xiàn)記錄。將這些材料用來評(píng)價(jià)學(xué)生的個(gè)性潛質(zhì)，鮮活可信，有利于我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)、充分培養(yǎng)，特別是高中、高校招生時(shí)可將其列為“重要參考”。[2]

3.及時(shí)診斷學(xué)生成長不足

每個(gè)學(xué)生都是具體生動(dòng)的個(gè)體，會(huì)有優(yōu)點(diǎn)特長，也會(huì)有缺點(diǎn)弱項(xiàng)。教育不可能培養(yǎng)完美無缺的“高大上”，其實(shí)“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)無須面面俱到，只要呈現(xiàn)‘兩端’：‘前端’主要指學(xué)生優(yōu)勢(shì)發(fā)展領(lǐng)域，‘后端’指學(xué)生素質(zhì)發(fā)展中存在的問題”。[3]因此，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)不但要把學(xué)生的個(gè)性特長“評(píng)”出來，還應(yīng)及時(shí)診斷并坦承學(xué)生的問題不足，以便于在施以必要的補(bǔ)償教育的同時(shí)，注意揚(yáng)長避短，避免拔苗助長或求全責(zé)備，達(dá)到有效教學(xué)的目的。

4.全方位呈現(xiàn)學(xué)生發(fā)展特征

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)最重要的是能避免學(xué)科考試對(duì)學(xué)生的碎片化的評(píng)價(jià)，能將學(xué)生在成長過程中特有的癥狀及時(shí)反映出來，以便施以及時(shí)、恰當(dāng)、充分的培養(yǎng)。蘇霍姆林斯基曾說作為學(xué)校“最主要的是，要在每個(gè)孩子身上發(fā)現(xiàn)他最強(qiáng)的一面，找出他作為個(gè)人發(fā)展根源的‘機(jī)靈點(diǎn)’，做到使孩子在他能夠最充分地顯示和發(fā)揮他天賦素質(zhì)的事情上達(dá)到他的年齡可能達(dá)到的卓越成績”。[4]評(píng)價(jià)可以根據(jù)每個(gè)階段成長中呈現(xiàn)出來的特征，做好學(xué)生將來可能成為的人才類型、規(guī)格加以刻畫、預(yù)估，好讓學(xué)生沿著最具發(fā)展?jié)撃艿姆较虬l(fā)展。

三、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)踐策略

如何讓綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)克服實(shí)踐中的種種難題而有效實(shí)施，需要在問題透視和功能厘清基礎(chǔ)上找尋其實(shí)施策略。

1.評(píng)價(jià)內(nèi)容要校本化并形成中小學(xué)一貫的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，體現(xiàn)全面性

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)依據(jù)黨的教育方針和學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)體系要求，與《教育部關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的意見》提出的指標(biāo)體系相銜接，綜合考查學(xué)生的品德發(fā)展、學(xué)業(yè)狀況、身心發(fā)展、興趣特長等方面的情況，使中小學(xué)校教育質(zhì)量考查與學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容一致、互為映照，形成政策的合力。這里有兩點(diǎn)必須強(qiáng)調(diào)：一是要根據(jù)各地實(shí)際，切實(shí)按照上述指標(biāo)體系加以校本化，使評(píng)價(jià)的內(nèi)容地域化和生活化，貼近各校學(xué)生生活與成長實(shí)際，成為看得見、摸得著、可操作的具體指標(biāo)?？梢栽谄綍r(shí)的教育教學(xué)中進(jìn)行過程性記載；可以進(jìn)行成長標(biāo)志性成果的收集；可以通過搭建若干規(guī)范性平臺(tái)進(jìn)行檢測(cè)呈現(xiàn)。二是要積極探索建立九年一貫的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，全面、真實(shí)、客觀地評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績和綜合素養(yǎng)發(fā)展水平，積極推進(jìn)初中畢業(yè)升學(xué)考試和高中招生制度改革。要根據(jù)學(xué)生在中小學(xué)不同成長階段的不同成長要求，探索建立目標(biāo)一致、指標(biāo)銜接、內(nèi)容完整、價(jià)值一致的評(píng)價(jià)內(nèi)容體系，使每個(gè)學(xué)生的成長形成完整、系統(tǒng)的過程記錄，從而保存綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的完整的原始記錄，增強(qiáng)作為“重要參考”的有效價(jià)值屬性，為實(shí)現(xiàn)“重要參考”打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

2.評(píng)價(jià)過程要廣泛組織師生和社會(huì)(社區(qū))人士參與，體現(xiàn)公認(rèn)性

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)必須依靠教師學(xué)生和社會(huì)人士的廣泛參與。首先，學(xué)生是評(píng)價(jià)的主體性地位不容置疑，應(yīng)發(fā)揮其評(píng)價(jià)的主動(dòng)性，這包括收集材料、參與評(píng)價(jià)過程、發(fā)展評(píng)價(jià)內(nèi)容等。其次，學(xué)科教師要形成學(xué)科教學(xué)及其拓展教學(xué)的學(xué)生成長記錄。學(xué)生的綜合素質(zhì)是在各門學(xué)科學(xué)習(xí)的過程中逐步融合而形成的，學(xué)科教師要指導(dǎo)學(xué)生在日常學(xué)習(xí)中注重收集整理反映其發(fā)展水平的作品成果及其形成過程，這應(yīng)視為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ)。第三，班主任及實(shí)踐類課程老師要指導(dǎo)學(xué)生收集記錄能較好反映學(xué)生綜合素質(zhì)的重要實(shí)時(shí)性材料，特別是能夠反映其個(gè)性成長的相關(guān)佐證材料，如綜合學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、公益活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)和發(fā)現(xiàn)發(fā)明等，做到及時(shí)進(jìn)行寫實(shí)性記載，保存成果，積累素材。第四，學(xué)校有關(guān)評(píng)價(jià)組織要對(duì)評(píng)價(jià)的過程性和階段性的記錄材料進(jìn)行匯總分析，采用適切的方式加以呈現(xiàn)，或分?jǐn)?shù)或等級(jí)或評(píng)語，或展覽或評(píng)優(yōu)或演示，并組織相關(guān)學(xué)生、老師及家長、社會(huì)(社區(qū))人士參與評(píng)價(jià)，形成綜合性、規(guī)范化的學(xué)生成長記錄。第五，指導(dǎo)意見及實(shí)施細(xì)則的制定要集思廣益，從各校的實(shí)際情況出發(fā)，組織師生和社會(huì)人士多方參與，以事實(shí)為依據(jù)進(jìn)行充分討論協(xié)商，確定適切的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法。

3.評(píng)價(jià)結(jié)果要形成完整的常態(tài)化報(bào)告制度，體現(xiàn)長期性

每個(gè)學(xué)校要建立較為完整規(guī)范的中小學(xué)生綜合素質(zhì)報(bào)告制度。每學(xué)期末，由教師指導(dǎo)學(xué)生整理、精選具有代表性、標(biāo)志性的重要活動(dòng)、作品、事實(shí)材料，由學(xué)生簽字確認(rèn)后，在教室、公示欄、校園網(wǎng)等醒目地方進(jìn)行公示，班主任及有關(guān)教師在材料公示后進(jìn)行審核并簽字。學(xué)校教師可以以一學(xué)期為單位，合理繼承原來的成績報(bào)告單評(píng)價(jià)傳統(tǒng)，在學(xué)生檔案袋評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，力求較全面反映學(xué)生一學(xué)期來的發(fā)展?fàn)顩r，其內(nèi)容包括：各學(xué)科修學(xué)成績記錄；主要成長記錄，包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、實(shí)踐創(chuàng)新、興趣特長等方面的突出表現(xiàn)；學(xué)生簡要的自我陳述和教師成長寄語；典型事實(shí)材料以及相關(guān)證明等。一學(xué)期一報(bào)告，形成完整的中小學(xué)生綜合素質(zhì)常態(tài)化報(bào)告制度。學(xué)校可將每個(gè)學(xué)生的每學(xué)期綜合素質(zhì)報(bào)告與學(xué)生學(xué)籍電子管理系統(tǒng)保持同步并進(jìn)行不定時(shí)收集核查，做到真實(shí)完整，不錯(cuò)登不漏登，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決?？h級(jí)教育行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，開展必要的檢查或評(píng)比，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，糾正錯(cuò)誤做法，加強(qiáng)結(jié)果監(jiān)管。如此幾個(gè)學(xué)期下來，學(xué)生入學(xué)以來的評(píng)價(jià)情況就會(huì)有詳細(xì)記錄，由長期性評(píng)價(jià)形成的學(xué)生綜合素質(zhì)會(huì)顯得真實(shí)可信。

4.結(jié)果使用要分段明確和科學(xué)呈現(xiàn)，體現(xiàn)“重要參考”價(jià)值性

小學(xué)階段要充分利用學(xué)生檔案袋評(píng)價(jià)，對(duì)每位學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)激勵(lì)，多開展成長交流展示活動(dòng)，并做好與家長、社會(huì)(社區(qū))人士的交流溝通，肯定進(jìn)步、發(fā)現(xiàn)特長、指出缺點(diǎn)、激發(fā)興趣、鼓勵(lì)發(fā)展，為學(xué)生進(jìn)入中學(xué)后更好的成長做好綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性工作。初中階段要開始建立統(tǒng)一規(guī)范的學(xué)生成長記錄檔案，根據(jù)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的要求，在小學(xué)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上系統(tǒng)規(guī)范設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容體系，以多種方式開展評(píng)價(jià)實(shí)踐，加強(qiáng)過程性成長記錄，搭建必要的學(xué)生成長評(píng)價(jià)平臺(tái)，讓學(xué)生的個(gè)性特長充分顯現(xiàn)。高中階段學(xué)校對(duì)綜合素質(zhì)突出的初中學(xué)生，在指標(biāo)生、推薦生錄取中予以充分重視，合理確定學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績的基本要求，優(yōu)先錄用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)高的學(xué)生。高中段學(xué)校要將學(xué)生綜合素質(zhì)檔案提供給高校招生使用，高校可根據(jù)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、人才培養(yǎng)要求，制定科學(xué)規(guī)范的高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系和辦法，綜合學(xué)生高考成績情況，組織力量對(duì)高中段學(xué)校提供的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案進(jìn)行研究分析，采取專家評(píng)議、集體評(píng)議、結(jié)果公開等方法作出客觀評(píng)價(jià)，作為招生錄取時(shí)的“重要參考”。

5.整項(xiàng)工作要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)以實(shí)現(xiàn)公開公平公正，體現(xiàn)規(guī)范性

中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是基礎(chǔ)教育中的一項(xiàng)系統(tǒng)的全局性工作，將作為深入實(shí)施素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要制度長期存在。因此，在中小學(xué)、高校都應(yīng)建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，就評(píng)價(jià)工作中的重大問題展開調(diào)研討論、集體決策，制定并不斷完善評(píng)價(jià)方案和實(shí)施規(guī)則，并認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)過程監(jiān)管和結(jié)果審核。根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容要求，各級(jí)各類學(xué)?？山⑷舾蓪ｉT工作小組，就評(píng)價(jià)各個(gè)方面的內(nèi)容和方法提出操作意見并組織實(shí)施，具體負(fù)責(zé)學(xué)生成長記錄與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方面的專門工作。整個(gè)評(píng)價(jià)工作應(yīng)建立健全公示、審核制度，讓師生知曉，讓結(jié)果公開，做到陽光操作，防范過程缺失，杜絕弄虛作假。有關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序和有關(guān)規(guī)章制度應(yīng)提前發(fā)布，廣泛征求意見，做到公平、公正、公開。有關(guān)學(xué)生成長的標(biāo)志性成果及其佐證材料應(yīng)保存?zhèn)洳椋W(xué)生誠信、學(xué)校評(píng)價(jià)責(zé)任追究制度，對(duì)弄虛作假者予以嚴(yán)肅處理。

[1]馬嘉賓，王建，汪明.高中考試招生制度改革的問題與建議[J].教育研究，2014,35(7)：84-88．

[2]鐘秉林．深化綜合改革，應(yīng)對(duì)高考招生制度改革新挑戰(zhàn)[J]．教育研究，2015,36(3)：4-9.

[3]羅祖兵．突出個(gè)性：普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的應(yīng)然價(jià)值取向[J]．中國教育學(xué)刊，2015(9)：16-29．

[4]蘇霍姆林斯基．帕夫雷什中學(xué)[M]．趙瑋,王義高，蔡興文，等，譯．北京：教育科學(xué)出版社，1983：3．

(責(zé)任編輯張麗珍)

Practical Problems and Feasible Strategies of Comprehensive Quality Evaluation

ZHANG Zhisong

(JiaxingEducationInstitute,Jiaxing314051,China)

Comprehensive quality evaluation of students has attracted considerable attention, but along with its implementation, such practical problems as simple quantitative grading, ratio limits over the grading results, similar evaluation results for almost all, and evaluation results served as part of the admission, spring up and are in an urgent need to be settled. To tackle the problems, we need to clarify the functions of Comprehensive Quality Evaluation, beware of its irreplaceable role in making up the defection of academic performance evaluation, in discovering students’ personality and specialty, in identifying students’ problems and shortcomings, and in comprehensively depicting students’ growth characteristics. This paper proposes feasible strategies as follows: evaluation content should be school-based and a scientific evaluation system connecting primary and secondary schools should be developed; different people, including students, teachers and those from other sectors of the society should participate in the evaluation process; evaluation results should be complete and be reported regularly; the use of evaluation results should be clear based on different grades and should be presented in a right way; the whole evaluation should be duly organized and should be fair, open and just.

primary and secondary school students; comprehensive quality evaluation; evaluation methods

2015-11-07

張志松(1962-)，男，浙江嘉興人，嘉興教育學(xué)院副教授。

浙江省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于確定中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目“嘉興市促進(jìn)學(xué)生有效學(xué)習(xí)與健康成長的綜合評(píng)價(jià)研究”(浙教改辦[2014]1號(hào))

G40-058.1

A

1001-5035(2016)03-0107-04