文/趙秀英　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)四師七十二團(tuán)　新疆伊犁　835811

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探討水利工程建設(shè)與水利工程管理

文/趙秀英新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)四師七十二團(tuán)新疆伊犁835811

【摘要】隨著水利工程建設(shè)在我國(guó)的大力推廣，水利工程建設(shè)與水利工程管理的發(fā)展問(wèn)題不斷的在水利工程建設(shè)管理中出現(xiàn)，而在這其中，新形勢(shì)下水利工程建設(shè)與管理直接關(guān)系到整個(gè)水利工程建設(shè)效果。因此，本文主要就水利工程建設(shè)與水利工程管理進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】水利；建設(shè)管理；問(wèn)題對(duì)策

一、前言

水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，是國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利工程建設(shè)以政府作為投資主體、投資巨大、服務(wù)全社會(huì)為主要特征，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。如何做好新形勢(shì)下水利工程建設(shè)與水利工程管理工作，為水利工程建設(shè)與管理,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。但一些工程管理中存在的問(wèn)題隨著時(shí)間的推移逐漸暴露出來(lái)。

二、 水利工程施工質(zhì)量管理的主要內(nèi)容

1.施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理工作

我們對(duì)施工階段進(jìn)行質(zhì)量管理其中包括：對(duì)工程進(jìn)行招投標(biāo)與簽約。對(duì)于工程承包商的資質(zhì)與質(zhì)量體系的檢查。交付水利工程建設(shè)設(shè)計(jì)圖紙。對(duì)于施工組織的設(shè)計(jì)的審批。施工控制測(cè)量成果驗(yàn)收。進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備檢驗(yàn)。業(yè)主提供條件檢查。發(fā)布開(kāi)工令等。

2.施工實(shí)施階段的質(zhì)量管理工作

我們對(duì)水利工程的施工階段的質(zhì)量管理時(shí)，我們要以合同的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行管理的核心。對(duì)于工程的進(jìn)度進(jìn)行有效的管理，將其工程施工安全，工程的施工進(jìn)度與投資進(jìn)行保證，并且加強(qiáng)各方信息的管理，對(duì)于與工程相關(guān)的各部門關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。質(zhì)量的管理單位對(duì)于工和的質(zhì)量與其施工的安全還有施工的總體進(jìn)度與工程的投資進(jìn)行合理的管控，并且應(yīng)該承擔(dān)其合同中標(biāo)注的責(zé)任。我們對(duì)合同進(jìn)行管時(shí)其主要的管理內(nèi)容是，是否履行了合同中所規(guī)定的內(nèi)容，其是否有違約的行為，合同的變更是否進(jìn)行備案，對(duì)合同中沒(méi)能有效履行的部份進(jìn)行索賠，對(duì)合同的保函與保險(xiǎn)管理等。

3.工程移交與缺陷責(zé)任期的質(zhì)量管理工作

我們對(duì)工程的承包商完成其設(shè)計(jì)中規(guī)定的工程收尾時(shí)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)作業(yè)主對(duì)尾工工程進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)于工程中所存在的一些缺陷還有一些保修進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于工程相關(guān)的工程資料進(jìn)行移交的工作。

三、水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題

1.項(xiàng)目法人責(zé)權(quán)不到位。項(xiàng)目法人責(zé)任制是“三項(xiàng)制度”的核心問(wèn)題，但是部分建設(shè)項(xiàng)目法人組建不規(guī)范，甚至根本未組建項(xiàng)目法人，造成項(xiàng)目工程建設(shè)只抓工期，不顧質(zhì)量，資金不能按時(shí)到位，

2.招投標(biāo)不規(guī)范

我們進(jìn)行水利工程的招投標(biāo)工作時(shí)，其工作不規(guī)范的表現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面：招投標(biāo)時(shí)進(jìn)行違規(guī)操作，招標(biāo)主體存在錯(cuò)位。其次是參與招標(biāo)的企業(yè)自身就有好多問(wèn)題需要解決。當(dāng)前的許多項(xiàng)目工程在招投標(biāo)過(guò)程中，或多或少地地委托沒(méi)有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位代理招投標(biāo)，從而使低資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)，造成招投標(biāo)工作違規(guī)操作。參與招標(biāo)的企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的資質(zhì)，就使用掛靠的手段進(jìn)行圍標(biāo)。這些情況對(duì)工程質(zhì)量都具有非常重要的影響。還有一些招標(biāo)的評(píng)委為了使投標(biāo)人達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，就將其標(biāo)準(zhǔn)向下進(jìn)行調(diào)整，使其能夠中標(biāo)，這些情況都對(duì)工程的施工具有重要的影響。

3.對(duì)質(zhì)量缺少管理意識(shí)

現(xiàn)階段，國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)完善程度不夠，并且相關(guān)執(zhí)法人員落實(shí)程度不高，對(duì)其質(zhì)量監(jiān)督的重視性不強(qiáng)，造成了質(zhì)量檢測(cè)環(huán)境出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。同時(shí)，市地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的不健全，同樣也對(duì)質(zhì)量監(jiān)督造成重要影響。一些參與施工企業(yè)自身沒(méi)有一個(gè)完善的對(duì)于質(zhì)量的管理體系，對(duì)于一些可以及承接較大水利工程的企業(yè)其經(jīng)營(yíng)規(guī)模一般較大，但是其經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)一般都放在對(duì)市場(chǎng)占有上，也多是考慮公同的經(jīng)濟(jì)利益，沒(méi)有對(duì)其工程施工質(zhì)量放在其企業(yè)的第一位上。我國(guó)的水利工程的質(zhì)量管理模式也存在問(wèn)題 ，對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)我們多采用由下向上的管理模式，就是先是項(xiàng)目經(jīng)理到分公司然后是總公同，這種質(zhì)量管理的模式無(wú)法對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行保證，而且一些工程施工過(guò)程中對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行頻繁的更換。水利工程的建設(shè)一般都是較大型的，其施工工期較長(zhǎng)，一般的工程管理時(shí)需要多個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理共同協(xié)作，但是由于工程中所涉及的項(xiàng)目較多，某一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理在自已的項(xiàng)目完成后會(huì)更換成另一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理，這時(shí)就會(huì)造成項(xiàng)目經(jīng)理只分管自已職權(quán)內(nèi)的質(zhì)量，對(duì)于短期利益的追求，使得其對(duì)工程質(zhì)量的重要性沒(méi)有理性的認(rèn)識(shí)。

4.監(jiān)理單位不夠重視

根據(jù)據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律與法規(guī)而言。要根據(jù)我們的市場(chǎng)規(guī)則，我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行施工時(shí)，必須都要有監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，這在我國(guó)是建筑市場(chǎng)是非常重要的，其監(jiān)理主要負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容是對(duì)其項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)的監(jiān)控，監(jiān)理單位對(duì)其監(jiān)理的具體工作具有工作職能的權(quán)利。但是我國(guó)現(xiàn)階段的工程監(jiān)理工作處境危妙，我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)其工作的職責(zé)進(jìn)行明確的規(guī)定。也沒(méi)有明確其與業(yè)主的關(guān)系，所以監(jiān)理缺乏主體地位，不能真正的行使其職能。 最終在工程建設(shè)中不能充分發(fā)揮出監(jiān)理部門的作用。

四、提高水利工程建設(shè)與管理工作的措施

1.創(chuàng)新管理理念

隨著其不斷的管理體制改革與深化，對(duì)其進(jìn)行管理的工作得到了國(guó)家與政府的支持，也得到了各級(jí)政府的重識(shí)，水利工程是利國(guó)利民的，更是與國(guó)家與人民的利益相掛勾，涉及到水利工程建設(shè)的具體單位也是相互間競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，所以我國(guó)的水利工程地建設(shè)與管理中都始終走在創(chuàng)新的道路上。我國(guó)現(xiàn)在的水利工程建設(shè)單位都能夠從正面處理好其企業(yè)效益與工程質(zhì)量的關(guān)系，還有其社會(huì)的效益與其經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，即能抓好企業(yè)的成本管理，還能對(duì)其工程的質(zhì)量進(jìn)行管理，對(duì)其施工的安全也能有效的進(jìn)行控制，使得我國(guó)的水利工程建設(shè)質(zhì)量整體得到提高。

2.建立健全科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機(jī)制和評(píng)標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和工作程序，推行合理低價(jià)中標(biāo)，防止惡意低價(jià)中標(biāo)行為，遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家的管理。

3.完善質(zhì)量管理體系

為了提高工程質(zhì)量管理體系建設(shè)，我們必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行法人制。對(duì)項(xiàng)目法人的基本條件和管理進(jìn)行嚴(yán)格考量，建立對(duì)項(xiàng)目法人建設(shè)行為的考核管理制度，規(guī)范和約束項(xiàng)目法人的建設(shè)行為。但是隨著現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度以經(jīng)在我國(guó)得到深入的發(fā)展，所以我國(guó)的水利工程單位從其以前的人治化向現(xiàn)在的制度化進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的靠人進(jìn)行指揮轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的完善管理體系。我國(guó)現(xiàn)有的水利工程建設(shè)單位都建立了與自身情況相符的質(zhì)量管理體系，增強(qiáng)了水利工程管理的協(xié)同性，其質(zhì)量管理的執(zhí)行力顯著得到提升。

4.全面提高工作人員素質(zhì)

我們要想從根本上對(duì)共工程管理進(jìn)行加強(qiáng)，就必須提高企業(yè)內(nèi)部的管理人員的整體系質(zhì)，我國(guó)的水利工程施工單位必須加強(qiáng)人才理論，我國(guó)一些企業(yè)還實(shí)施了人才強(qiáng)企的戰(zhàn)略。加強(qiáng)我國(guó)水利建設(shè)企業(yè)的人才隊(duì)伍的建設(shè)，吸引進(jìn)一批商業(yè)素質(zhì)高的管理人員、技術(shù)人員、施工組織人員等，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)各層次人員的培訓(xùn)，從根根本上對(duì)其質(zhì)量管理意識(shí)進(jìn)行提高，保證其施工質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，本文所提到的水利工程建設(shè)與管理的研究工作，希望可以對(duì)水利工程建設(shè)與管理的發(fā)展提供參考價(jià)值。隨著水利工程建設(shè)的不斷開(kāi)展， 對(duì)水利工程建設(shè)與管理的研究工作也將成為水利工程建設(shè)的重要工作。

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