文/ 宋京川子、周媛 中國核動力研究設(shè)計院 四川成都 610000
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土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價設(shè)計
文/ 宋京川子、周媛中國核動力研究設(shè)計院四川成都610000
【摘要】土地利用是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境變化的最主要營力,兩者之間存在著復(fù)雜、動態(tài)的耦合關(guān)系,為了能夠更好地為土地決策、管理和規(guī)劃服務(wù),需要將環(huán)境問題納入到對土地利用的系統(tǒng)分析中,開展土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。本文在前人研究的基礎(chǔ)上,著重從滿足環(huán)評實際需要的角度出發(fā),對這一問題作了深入分析,以期更好的為實際評價工作服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】土地規(guī)劃利用;環(huán)境影響評價;評價方法
土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價是一個綜合性概念,旨在識別和分析土地利用所造成的生態(tài)環(huán)境效應(yīng),揭示其發(fā)展變化趨勢,并提出相應(yīng)地預(yù)防或減緩措施,從源頭上減少環(huán)境問題的產(chǎn)生,避免不必要的損失。按時間先后,可劃分為回顧性評價和預(yù)測性評價兩種類型,前者是根據(jù)歷史資料,對某一特定區(qū)域過去一定時期的土地利用環(huán)境進行評價,后者則側(cè)重于對區(qū)域土地利用規(guī)劃實施的后效應(yīng)進行分析,是一種預(yù)見性的評價。
在土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價中應(yīng)著重突出以下原則:
(1)科學(xué)性原則:以科學(xué)的理論方法為指導(dǎo),全面、客觀、真實地反映區(qū)域土地利用和生態(tài)環(huán)境的變化情況;
(2)全面性原則:在分析中需對各方面影響加以統(tǒng)籌考慮,反映出土地利用環(huán)境的完整狀態(tài),提高評價的準確性;
(3)整體性原則:從系統(tǒng)分析的原理出發(fā),強調(diào)與區(qū)域總體發(fā)展目標的一致性,追求社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的整體效益;
(4)動態(tài)性原則:土地利用變化是一個動態(tài)的發(fā)展過程,對環(huán)境的影響也是長期的,因此,在進行評價時應(yīng)充分考慮其時空變化性;
(5)實用性原則:易于理解和實踐推廣使用,使理論與實踐得到較好結(jié)合。
3.1評價程序
根據(jù)我國環(huán)境影響評價方法并與結(jié)合土地利用特點相結(jié)合,其基本評價程序如圖1所示,但在實際評價工作中,評價程序可根據(jù)具體情況作相應(yīng)調(diào)整。
圖1 回顧性評價程序
3.2影響影響因素識別
環(huán)境影響識別目的是為了提高環(huán)評的針對性和準確性,同時能夠辨識潛在的,有可能對生態(tài)環(huán)境造成重大影響(尤其是不利影響)的因素,在具體開展識別工作時可以參考以下流程:
(1)鑒別土地利用變化與環(huán)境密切相關(guān)的部分,從兩方面進行分析,一是土地利用目標及方向,二是土地利用結(jié)構(gòu)與布局;
(2)土地利用是一種復(fù)雜行為,可參照建設(shè)項目環(huán)境影響評價中的一般做法,由繁入簡,層層深入,將復(fù)雜的過程分解成具體的經(jīng)濟行為;
(3)通過分析若干具體的經(jīng)濟行為對地區(qū)環(huán)境的影響,找出影響環(huán)境的“源體”和“受體”;
(4)通過編寫土地利用的環(huán)境影響識別表,將各經(jīng)濟行為對環(huán)境的影響按重要性程度進行甄別分析,選擇出其中對環(huán)境影響最顯著的直接、間接、有利或不利影響的因素。
3.3確立環(huán)境保護目標
根據(jù)環(huán)境影響識別結(jié)果,即可確立相應(yīng)地環(huán)境保護目標。對于土地利用規(guī)劃而言,主要考慮以下六個方面的環(huán)境目標:
(1)國民經(jīng)濟社會:有效控制人口增長,促進國民經(jīng)濟社會良性的可持續(xù)發(fā)展,維護優(yōu)質(zhì)的社會經(jīng)濟環(huán)境;
(2)氣:減少并有效控制大氣污染,維護優(yōu)質(zhì)的大氣環(huán)境;
(3)地表水:減輕并有效控制水污染,維護和改善水環(huán)境;
(4)土壤環(huán)境:保護土壤資源,控制土壤污染、退化和破壞;
(5)生物保護:保護生物多樣性;
(6)土地復(fù)墾/植被覆蓋:增加農(nóng)地數(shù)量和植被覆蓋,保護地表景觀和野生動物棲息地。
3.4評價指標構(gòu)建
為準確反映環(huán)境影響這一多維矢量,設(shè)計和構(gòu)建了由社會經(jīng)濟、氣、水等指標組成的評價體系,其中既有反映現(xiàn)狀情況的描述性指標,也有用于與參照比較的規(guī)范性指標。
3.5權(quán)重測算
通過AHP層次分析法和專家咨詢法相結(jié)合,對各指標權(quán)重進行了測算。
3.6指標分值
以指標分級標準為參照,采用“標準位評分法”,對隸屬于不同等級的指標賦予相應(yīng)的分值,以表示其對環(huán)境目標的影響大小。確定指標分級的依據(jù)為:(1)國家或行業(yè)制訂的環(huán)境保護標準;(2)相關(guān)科研文獻成果。
3.7評價方法
對土地利用規(guī)劃項目環(huán)境影響后評價采用加權(quán)求和法,計算公式為:
式中:E總為環(huán)境影響評價值,i為環(huán)境目標類型,j為指標類型,w為權(quán)重,e為分值。E總的值越小,表明土地利用對環(huán)境的影響越小,反之越大。該式不僅能夠分析土地利用對區(qū)域環(huán)境影響,也可分析對各單項環(huán)境目標的影響。
4.1評價方法
環(huán)境影響預(yù)斷評價是根據(jù)發(fā)展規(guī)劃,對未來環(huán)境狀況作出評價,由于土地利用具有復(fù)雜性和不確定性的特征,造成一般數(shù)學(xué)模型運用的困難,推薦采用誤差反向傳播神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型來進行分析,其優(yōu)秀的非線性信息處理能力為解決此類問題提供了新的思路。
4.2評價流程
誤差反向傳播網(wǎng)絡(luò)預(yù)測模型是以環(huán)境影響后評價為基礎(chǔ),通過學(xué)習(xí)模型能夠?qū)斎胼敵鲆粋€我們期望的輸出來進行分析推理,基本流程見下圖:
圖2 預(yù)測性評價流程
4.3構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)
建立三層拓撲結(jié)構(gòu)的誤差反向傳播神經(jīng)網(wǎng)絡(luò):
輸入層主要反映地類面積變化,其神經(jīng)元數(shù)為區(qū)域土地利用類型;
輸出層為環(huán)境影響預(yù)測值,其神經(jīng)元數(shù)為1;
隱含層,在神經(jīng)元數(shù)的確定上采用 。
式中,h、m、n分別代表隱含層、輸入層和輸出層神經(jīng)元數(shù),h為一個預(yù)估值,最終結(jié)果可在此數(shù)目附近進行調(diào)試,這樣以避免網(wǎng)絡(luò)設(shè)計時的盲目性。
4.4樣本選擇與處理
樣本好壞對于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)而言具有重要意義,首先,樣本要具有代表性,這樣網(wǎng)絡(luò)的容錯性才越高;其次,樣本也需有一定數(shù)量,這樣才能保證網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的充分性。在現(xiàn)實評價工作中,輸入樣本可采用歷年土地利用變化情況,輸出樣本采用前述環(huán)境影響后評價結(jié)果。
4.5網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與預(yù)測
在確定結(jié)構(gòu)和樣本后,設(shè)置誤差等參數(shù),可以對已建立的網(wǎng)絡(luò)進行訓(xùn)練,對網(wǎng)絡(luò)進行調(diào)整和優(yōu)化。之后,便可將訓(xùn)練好的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于實際的環(huán)境影響預(yù)測,以驗證土地利用規(guī)劃方案的環(huán)境可行性。
目前,全國陸續(xù)展開了土地利用總體規(guī)劃的修訂工作,在此背景下,應(yīng)該積極開展土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的相關(guān)研究。
同時本文立足于實際需求,對土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價體系進行了全面設(shè)計,將其劃分為回顧性評價和預(yù)測性評價兩種類型,提出了相應(yīng)的評價原則、評價程序、評價指標和評價方法,并結(jié)合實例進行了應(yīng)用,研究成果具有較強的實用性和適用性,能夠為實際評價工作提供具體的方法指導(dǎo)。