財(cái)政金融政策助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

劉光清

(廣東工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院, 廣東 廣州 510520)

財(cái)政金融政策助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

劉光清

(廣東工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院, 廣東 廣州 510520)

當(dāng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展已經(jīng)上升到了一個(gè)新階段，但是這也造成了社會(huì)供需的不平衡以及產(chǎn)品剩余壓力的上升，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)產(chǎn)能的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要激發(fā)生產(chǎn)的潛能，而生產(chǎn)的潛能的激發(fā)需要科學(xué)地進(jìn)行優(yōu)化供給側(cè)的改革。本文通過(guò)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容進(jìn)行理論和實(shí)際的深入分析，為財(cái)政金融政策助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)化。

財(cái)政金融政策；助力供給側(cè)；結(jié)構(gòu)性改革；產(chǎn)品剩余壓力

1.引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐年下滑，通過(guò)需求刺激的效果不佳，需求不足僅是表現(xiàn)，供需錯(cuò)配才是實(shí)質(zhì)，因而需要從供給側(cè)進(jìn)行改革，優(yōu)化資源配置[1]。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2016年1月27日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定金融支持工業(yè)增效升級(jí)的措施，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2016年5月16日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議上提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“主攻方向是減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性?！?016年7月8日，習(xí)近平主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作聽(tīng)取專家學(xué)者意見(jiàn)和建議，并發(fā)表重要講話。自從2015年11月中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，習(xí)近平提出要“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，總書(shū)記多次在不同的場(chǎng)合，圍繞“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”發(fā)表重要論述。從那時(shí)起，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開(kāi)始成為一個(gè)高頻詞。

2.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2.1 供給側(cè)改革的內(nèi)涵

一般來(lái)說(shuō)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后問(wèn)題和如何大幅度增加紅利，以此需要對(duì)本源發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新，以及使制度的供給能夠提供新的發(fā)展體制以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中具體的表現(xiàn)是進(jìn)行供給角度強(qiáng)調(diào)，進(jìn)行有效的結(jié)構(gòu)性質(zhì)優(yōu)化發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)供給宏觀調(diào)控力度的增加[2]。為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡進(jìn)行調(diào)整。在進(jìn)行平衡性問(wèn)題調(diào)整的同時(shí)還需要刺激生產(chǎn)潛力，以此實(shí)現(xiàn)激發(fā)生產(chǎn)動(dòng)力的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板的快速發(fā)展。

2.2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施原因

結(jié)構(gòu)性失衡，“供需錯(cuò)位”等是我國(guó)當(dāng)前供需關(guān)系存在的主要問(wèn)題，這些因素嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度主要依賴于投資、消費(fèi)和出口三駕馬車的拉動(dòng)，但是這種增長(zhǎng)方式只能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的短期快速發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，會(huì)導(dǎo)致很多的經(jīng)濟(jì)遺留問(wèn)題的出現(xiàn)。為保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，需要調(diào)整與之相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為一條主線，將在“十三五”時(shí)期甚至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)行的核心問(wèn)題。產(chǎn)品的剩余也迫使供給側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，本文根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，選用批發(fā)和零售業(yè)期末商品庫(kù)存額(億元)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(億元)這兩個(gè)變量2005-2014年共十年數(shù)據(jù)的比值來(lái)衡量期間的產(chǎn)品剩余壓力的變化情況，具體數(shù)據(jù)如下表1所示：

表1 2005-2014年具體數(shù)據(jù)

變化的走勢(shì)圖像如下：

圖1 2005-2014年產(chǎn)品剩余壓力走勢(shì)圖

由上述圖表可看出，產(chǎn)品剩余壓力呈上升的趨勢(shì)，出現(xiàn)這種情況有兩種情況，第一種是我國(guó)所有行業(yè)都供給過(guò)多而需求不足，第二種是我國(guó)部分行業(yè)供給過(guò)多而有部分社會(huì)需求得不到滿足。很明顯，我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況是后者，后者的情況更加突出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，這表明進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是很有必要踐行的一件關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來(lái)的。

2.3 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容是降低企業(yè)制度性交易成本，其發(fā)展成本主要有融資、社保成本等，通過(guò)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中降低成本能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)提升要素生產(chǎn)率的發(fā)展目標(biāo)。為提升企業(yè)的生產(chǎn)效率，優(yōu)化重組資源以及提升經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展效率，需要建立產(chǎn)品優(yōu)化機(jī)制。此外還需進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)所有制改革，運(yùn)用企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)品牌意識(shí)，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。

3.財(cái)政金融政策助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

3.1 貨幣政策與財(cái)政政策

財(cái)政貨幣政策是國(guó)家調(diào)整市場(chǎng)的重要宏觀調(diào)控手段，在制定相應(yīng)的財(cái)政貨幣政策過(guò)程中，首要考慮的是貨幣供應(yīng)量要適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，過(guò)多或過(guò)少的供應(yīng)量都會(huì)導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)相應(yīng)的問(wèn)題，同時(shí)需最大限度的降低財(cái)政赤字，從而緩解通貨膨脹帶來(lái)的壓力。

3.2 財(cái)稅體制

針對(duì)供給側(cè)的改革問(wèn)題來(lái)說(shuō)，首要任務(wù)就是要進(jìn)行相應(yīng)的稅收費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的改革及調(diào)整。正常情況下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)制定稅收標(biāo)準(zhǔn)，但是，高額的稅費(fèi)對(duì)部分企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了較大的壓力，致使其經(jīng)營(yíng)成本上升，甚至難以生存，影響企業(yè)，特別是中小企的穩(wěn)定發(fā)展。針對(duì)財(cái)稅金融政策而言，則需要著力于進(jìn)行稅收體制性改革，加大對(duì)稅收的減免力度以及增加相應(yīng)的優(yōu)惠政策，保證中小企業(yè)及科技創(chuàng)新企業(yè)能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到進(jìn)一步的發(fā)展。

3.3 提高服務(wù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率

由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行宏觀調(diào)控政策來(lái)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管理，在推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)暴露了諸多有礙于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。因此，實(shí)行供給側(cè)改革的一個(gè)重要目標(biāo)就是緩解宏觀調(diào)控管理給我國(guó)市場(chǎng)帶來(lái)的弊病，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。我國(guó)的金融系統(tǒng)在市場(chǎng)中的作用主要是促進(jìn)資金的有效流動(dòng)，為企業(yè)的發(fā)展提供有效的資金支持，從而增加資金供應(yīng)的穩(wěn)定性[3]。要為民營(yíng)銀行提供良好的發(fā)展環(huán)境，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)的融資支持力度，提高服務(wù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率，從而在去產(chǎn)能、去杠桿和去庫(kù)存等方面發(fā)揮更加積極的作用，進(jìn)一步助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

3.4 加大金融創(chuàng)新助力供給側(cè)改革

全要素生產(chǎn)率的提高首先依賴于創(chuàng)新意愿的提升，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的理念，深化融資體制改革，為創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的金融環(huán)境，以金融推動(dòng)創(chuàng)新，反過(guò)來(lái)通過(guò)創(chuàng)新推動(dòng)金融業(yè)自身的健康發(fā)展，讓創(chuàng)新引領(lǐng)金融。加大金融創(chuàng)新力度，既是更好助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，也是金融業(yè)自身發(fā)展的必然[4]。

4.影響研究及分析

對(duì)于財(cái)政金融政策如何助力供給側(cè)，本文通過(guò)引入貨幣和準(zhǔn)貨幣(M2)供應(yīng)量(億元)、批發(fā)和零售業(yè)商品購(gòu)進(jìn)額(億元)和批發(fā)和零售業(yè)商品銷售額(億元)三者(數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局)，與庫(kù)存額/GDP(%)，共四個(gè)變量，運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行相關(guān)性分析，結(jié)果具體如下表2所示：

表2 相關(guān)性分析

如上結(jié)果可看出，變量間的相關(guān)系數(shù)均為0.9以上，表示變量之間是高度相關(guān)的，即表示財(cái)政金融政策是可以為供給側(cè)帶來(lái)正向的影響的。

貨幣和準(zhǔn)貨幣(M2)供應(yīng)量(億元)、批發(fā)和零售業(yè)商品購(gòu)進(jìn)額(億元)和批發(fā)和零售業(yè)商品銷售額(億元)三者，2005-2014年共十年的數(shù)據(jù)圖像如下：

圖2 圖像走勢(shì)

如圖可看出，三者數(shù)值逐年上升，批發(fā)和零售業(yè)商品購(gòu)進(jìn)額(億元)和批發(fā)和零售業(yè)商品銷售額(億元)兩者差距不會(huì)很大，批發(fā)和零售業(yè)商品銷售額(億元)稍大于批發(fā)和零售業(yè)商品購(gòu)進(jìn)額(億元)。

5.結(jié)論

總之，在該改革方式下，金融供給促進(jìn)社會(huì)供給內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。運(yùn)用財(cái)政金融等政策，可為供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革提供良好的市場(chǎng)環(huán)境，緩解現(xiàn)今市場(chǎng)的產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象，為企業(yè)轉(zhuǎn)型、要素市場(chǎng)發(fā)展以及供給提供必要的政策支持，使市場(chǎng)的資金可以得到有效利用，增加企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，進(jìn)一步增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供良好的基礎(chǔ)[5-6]。

中小銀行應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融業(yè)態(tài)發(fā)展的趨勢(shì)，尋找到業(yè)務(wù)發(fā)展的平衡點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)以及改革創(chuàng)新的動(dòng)力點(diǎn)，加快金融高效流轉(zhuǎn)、提升金融全面覆蓋、強(qiáng)化金融精準(zhǔn)定位、加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理，充分釋放金融活力，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

[1] 肖林.中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論邏輯[J]. 科學(xué)發(fā)展, 2016(03)：5-14.

[2] 趙曉歡.財(cái)政金融政策助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息, 2016(03)：126-128.

[3] 胡鞍鋼,周紹杰, 任皓. 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革――適應(yīng)和引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)[J]. 清華大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版), 2016(02)：17-22.

[4] 馮志峰.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論邏輯與實(shí)踐路徑[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題, 2016(02)：12-17.

[5] 羅良文,梁圣蓉.論新常態(tài)下中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性動(dòng)力機(jī)制的優(yōu)化——基于1994-2014年省級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版), 2016 (02)：28-36.

[6] 張銀平.“供給側(cè)改革”是面向全局的戰(zhàn)略性部署[J].北方經(jīng)濟(jì), 2015 (12)：33-35.