□徐向平

我國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展動因及未來戰(zhàn)略領(lǐng)域研究展望

□徐向平

我國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，職業(yè)技術(shù)教育研究任重道遠(yuǎn)，但需要專注于前瞻性戰(zhàn)略研究領(lǐng)域。為此，探討了驅(qū)動我國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的主要影響因子，梳理了我國職業(yè)技術(shù)教育的理論研究現(xiàn)狀，基于我國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀分析，提出了我國職業(yè)技術(shù)教育未來研究的戰(zhàn)略領(lǐng)域，明確了研究的主攻方向，聚焦不確定性的勞動力市場供求關(guān)系，解構(gòu)職業(yè)技能開發(fā)的供給側(cè)體系框架，勾勒職業(yè)技術(shù)教育合理的治理結(jié)構(gòu)，剖析創(chuàng)造性“教與學(xué)”活動的加工機(jī)制，開發(fā)基于“優(yōu)教勤學(xué)獎勵基金”的“專家型學(xué)員”模式。

職業(yè)技術(shù)教育；發(fā)展動因；未來研究；戰(zhàn)略領(lǐng)域；發(fā)展方向；展望

一、我國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期

自2005年10月28日國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定（國發(fā)【2005】35號文件）》［1］以來，我國職業(yè)技術(shù)教育在較為寬泛的領(lǐng)域取得舉世矚目的成就［2］，主要表現(xiàn)為：1.關(guān)注經(jīng)濟(jì)成長和促進(jìn)就業(yè)成為職業(yè)技術(shù)教育變革的終極目標(biāo)和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域；2.制訂了較為現(xiàn)實(shí)可行的階段性發(fā)展目標(biāo)，注重職業(yè)技術(shù)教育的可持續(xù)性發(fā)展；3.強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)在職業(yè)技術(shù)教育總體發(fā)展目標(biāo)中扮演重要角色；4.確立了我國加大職業(yè)技術(shù)教育的投資力度、增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的市場意識、激發(fā)職業(yè)技術(shù)教育的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神以及制訂適宜政策清除職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的體制型障礙等4個重點(diǎn)改革領(lǐng)域。十八大以來，我國職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)入了發(fā)展的快速通道，中央發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的理念和要求逐步得到落實(shí)，國家制度頂層設(shè)計已具雛形，地方貫徹落實(shí)亮點(diǎn)頻出，行業(yè)企業(yè)參與不斷深化，職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展站在新的起點(diǎn)上［3］。

（一）中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”迫切需要職業(yè)技術(shù)教育

經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”是調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的經(jīng)濟(jì)，是著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在對稱基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，是用增長促發(fā)展、又用發(fā)展促增長的經(jīng)濟(jì)?！靶鲁B(tài)”意味著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)或即將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)增長動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，就必須秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五大發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展。其中，發(fā)展是主題，創(chuàng)新是核心，同時需要把握總體布局，妥善處理發(fā)展中的重大關(guān)系，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，走可持續(xù)發(fā)展道路，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，切實(shí)制定更有效的制度安排確保全體國民擁有更多的獲得感。顯然，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育可以成為經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”及其“五大發(fā)展理念”的主要抓手和堅實(shí)支撐。

（二）社會倡導(dǎo)“工匠精神”為職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展帶來了特殊的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2016年3月5日所作的《政府工作報告》［4］鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的“工匠精神”，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌?！肮そ尘瘛辈粌H體現(xiàn)了對產(chǎn)品精心打造、精工制作的理念和追求，更需要不斷吸收最前沿的技術(shù)，創(chuàng)造出新成果。“工匠精神”落實(shí)在個人層面，就是一種認(rèn)真精神、敬業(yè)精神，個體不僅僅把工作當(dāng)作賺錢養(yǎng)家糊口的工具，而是樹立起對職業(yè)敬畏、對工作執(zhí)著、對產(chǎn)品負(fù)責(zé)的態(tài)度，極度注重細(xì)節(jié)，不斷追求完美和極致，把一絲不茍、精益求精的“工匠精神”融入每一個環(huán)節(jié)，打造動人心魄的一流產(chǎn)品，給客戶帶來無以倫比的物質(zhì)和精神享受?！肮そ尘瘛甭鋵?shí)在企業(yè)家層面，就是一種企業(yè)家精神，內(nèi)核是創(chuàng)新、敬業(yè)和執(zhí)著，企業(yè)家通過從產(chǎn)品創(chuàng)新到技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、組織形式創(chuàng)新等全面創(chuàng)新，全身心投入到企業(yè)的發(fā)展之中，把創(chuàng)新當(dāng)作自己的使命，即使經(jīng)濟(jì)處于低谷也不言退卻。毫無疑問，職業(yè)技術(shù)教育是傳承“工匠精神”較為適宜的主要場所，全社會倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“工匠精神”為我國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展提供了特殊的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（三）我國發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)實(shí)緊迫感日益增強(qiáng)

放眼全球，技術(shù)革新步伐加快，人口結(jié)構(gòu)變動頻繁，各行各業(yè)、各類勞動組織和勞動力市場都亟需高技能職業(yè)人才，整個世界都高度關(guān)注職業(yè)技術(shù)教育［5］，對其投資巨大的國家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中同時獲得最大的收益，生產(chǎn)的知識和信息最多，勞動生產(chǎn)率最高。與此同時，美國、日本和歐洲等主要發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始持續(xù)拓展職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展之路，其它許多國家也在大力推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育的改革步伐，滿足經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需求。我國雖然已經(jīng)建立并急速改善了包括職業(yè)技術(shù)教育在內(nèi)的全民教育體系，但無論在培養(yǎng)合格的勞動力數(shù)量方面、還是勞動力質(zhì)量方面都與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”不相適應(yīng)，如不能夠在短期內(nèi)彌補(bǔ)勞動力質(zhì)量差強(qiáng)人意的短板，必將再次拉大與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的差距。為此，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育已經(jīng)迫在眉睫。

（四）勞動力市場的弱預(yù)見性［5］突顯了我國發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的理性邏輯

一方面，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”促進(jìn)了整個經(jīng)濟(jì)社會的加快發(fā)展，卻擾亂了整個勞動力市場體系發(fā)展的固有節(jié)奏和結(jié)構(gòu)，勞動力市場的供求關(guān)系跌宕起伏、動蕩不已，勞動力市場呈現(xiàn)出顯著的弱預(yù)見性。另一方面，我國正在快速步入老齡社會，增長緩慢的人口數(shù)量和日益老化的人口結(jié)構(gòu)不但正在削弱“人口紅利”［5］，而且高齡勞動力的職業(yè)技能開發(fā)以及相應(yīng)勞動組織形態(tài)的確立都會令整個社會煞費(fèi)苦心，同時，勞動資料以及生產(chǎn)生活成本伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化而持續(xù)攀升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動因子盤根錯節(jié)、互動頻密，增加了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不確定性。我國加大投資力度大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，鎖定發(fā)展的合理路徑及其價值取向，就可以在一定程度上扮演關(guān)鍵性角色，增加勞動力的有效供給，提振勞動力市場的強(qiáng)勁需求，應(yīng)對勞動力市場“擾動”帶來的深刻挑戰(zhàn)，構(gòu)建具有扎實(shí)科技知識和較強(qiáng)職業(yè)勝任能力支撐的勞動力市場體系，樹立勞動力職業(yè)技能的整體優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)健發(fā)展，在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動。

（五）我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系呼喚職業(yè)技術(shù)教育的春天

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系意味著我國積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。一方面，開放型經(jīng)濟(jì)以其巨大的親和力和包容性勢必造成全球性勞動力人口加速流動，奠定多樣化的人口基礎(chǔ)，激發(fā)社會創(chuàng)新意識，激勵企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神，形成豐富的社會文化資源。另一方面，開放型經(jīng)濟(jì)吸引發(fā)揮獨(dú)特作用并擁有巨大社會影響力的國際組織和跨國機(jī)構(gòu)安營扎寨，它們青睞勞動者擁有既實(shí)用又彈性的職業(yè)知識和技能，具有更加國際化的職業(yè)資格，以便有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會和個體發(fā)展的挑戰(zhàn)，創(chuàng)造更加豐厚的價值。無疑，全社會大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育有助于普及流動人口的基本職業(yè)知識和技能，增強(qiáng)社會成員的職業(yè)技能和職業(yè)勝任能力，強(qiáng)化我國在知識技能生產(chǎn)和利用領(lǐng)域的實(shí)力，增進(jìn)勞動者職業(yè)技能的國際競爭力，促進(jìn)國家開放型經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。

（六）我國加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的一系列政策措施推動職業(yè)技術(shù)教育穩(wěn)步發(fā)展

2014年5月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定（國發(fā)【2014】19號）》［6］，明確了今后一個時期加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，提出“到2020年形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育互相溝通、體現(xiàn)終身教育理念、具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，為推動我國職業(yè)技術(shù)教育的內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。習(xí)近平總書記在2014年6月召開的全國職業(yè)教育工作會議上就加快職業(yè)教育發(fā)展做出重要批示［7］，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。教育部、國家發(fā)改委、財政部、人力資源和社會保障部、農(nóng)業(yè)部和國務(wù)院扶貧辦等6部委聯(lián)合發(fā)布《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）（教發(fā)【2014】6號）》［8］，明確指出高等職業(yè)教育要在辦好現(xiàn)有?？茖哟蔚幕A(chǔ)上發(fā)展應(yīng)用技術(shù)型高校，培養(yǎng)本科層次的職業(yè)人才，建立以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才，重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)金融、物流、商務(wù)、醫(yī)療、健康和高技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的職業(yè)培養(yǎng)，統(tǒng)籌職業(yè)教育區(qū)域布局，建設(shè)開放型職業(yè)教育體系，鼓勵職業(yè)院校舉辦高水平的中外合作辦學(xué)，創(chuàng)新職業(yè)教育的區(qū)域合作機(jī)制，率先在京津冀、長三角、珠三角地區(qū)推動職業(yè)院?？缡∮蚝献髋囵B(yǎng)人才、培訓(xùn)教師、開發(fā)課程、共享數(shù)字化教學(xué)資源、共享教學(xué)科研成果。這些政策措施為我國職業(yè)技術(shù)教育未來的發(fā)展提供了寶貴的政策資源保障。

二、我國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展任重道遠(yuǎn)

（一）我國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)

總體而言，我國職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)過多年曲折發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量、持續(xù)增加就業(yè)以及改善投資環(huán)境等發(fā)展目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)，而且我國職業(yè)技術(shù)教育的利益攸關(guān)者在國家層面上的資源整合已經(jīng)顯示出清晰的脈絡(luò)，中國特色的《國家職業(yè)資格框架體系》［6］和《職業(yè)技術(shù)教育學(xué)分轉(zhuǎn)換認(rèn)證體系》［6］也正處于形成和完善狀態(tài)，正在接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。但若將我國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的指標(biāo)體系與發(fā)達(dá)國家同期的有關(guān)指標(biāo)加以對比，就會發(fā)現(xiàn)它們在勞動生產(chǎn)率、就業(yè)率、高齡員工的就業(yè)率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、年輕人的平均教育水平、預(yù)期社會成就以及長期失業(yè)率之間存在著結(jié)構(gòu)性差距［9］。同時，我國職業(yè)技術(shù)教育改革雖然已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展，但在降低職業(yè)勝任能力較弱青少年的比例、減少輟學(xué)者人數(shù)、適當(dāng)平衡性別差異、提高年輕人接受高職教育、繼續(xù)教育以及終身學(xué)習(xí)的比例等優(yōu)先發(fā)展指標(biāo)領(lǐng)域依然處于比較低的水平［9］。

（二）我國職業(yè)技術(shù)教育尚需承擔(dān)艱巨任務(wù)

第一，盡管女性接受職業(yè)技術(shù)教育的比例已經(jīng)有了較大的提升，但與男性相比，性別依然嚴(yán)重失衡。為此，我國職業(yè)技術(shù)教育的當(dāng)務(wù)之急就是要大力提升女性接受職業(yè)技術(shù)教育的比例，開發(fā)女性接受職業(yè)技術(shù)教育的新型模式。

第二，盡管絕大多數(shù)年青人基本完成了義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)任務(wù)，但年輕人選擇職業(yè)技術(shù)教育與接受普通教育的人數(shù)相比差異顯著。為此，我國職業(yè)技術(shù)教育需要完善機(jī)制，激發(fā)并吸引年輕人主動接受職業(yè)技術(shù)教育，而不是把接受職業(yè)技術(shù)教育當(dāng)作厭惡普通教育的無奈被動之舉，制訂降低輟學(xué)率、增加高技能人員比例的合理政策。

第三，盡管我國已經(jīng)動員社會成員接受職業(yè)技術(shù)教育，幫助求職者進(jìn)入或再次進(jìn)入勞動力市場尋找適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎啐g人群和流動人口進(jìn)入職場依然舉步維艱。為此，我國職業(yè)技術(shù)教育必須制訂相關(guān)政策，優(yōu)先開發(fā)他們的職業(yè)技能，確定他們獲取接受繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育的合理途徑。

第四，盡管我國職業(yè)技術(shù)教育已經(jīng)初步構(gòu)建了《國家職業(yè)資格框架體系》和《職業(yè)技術(shù)教育國家學(xué)分轉(zhuǎn)換認(rèn)證體系》，但依然不能夠客觀準(zhǔn)確地反映職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量和水平，更無法實(shí)現(xiàn)非正式和非正規(guī)學(xué)習(xí)學(xué)分認(rèn)證和平穩(wěn)轉(zhuǎn)移接續(xù)等棘手問題。為此，我國職業(yè)技術(shù)教育需要更加全面綜合地切實(shí)評估業(yè)已存在、形式各異的職業(yè)技術(shù)教育形態(tài)，基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整合各種資源，最大限度地挖掘職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育效能的最大化。

（三）我國職業(yè)技術(shù)教育體系結(jié)構(gòu)依然脆弱

首先，終身學(xué)習(xí)是當(dāng)代職業(yè)技術(shù)教育體系的重要支柱，而我國職業(yè)技術(shù)教育體系目前還處于完善基礎(chǔ)職業(yè)技術(shù)教育體系的時間節(jié)點(diǎn)上，幾乎無暇顧及繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育體系，構(gòu)建終身職業(yè)技術(shù)教育體系更是鮮有談及。終身學(xué)習(xí)要成為職業(yè)技術(shù)教育的有機(jī)組成部分，就需要個體的職業(yè)生涯與中高等職業(yè)技術(shù)教育有機(jī)鏈接，增強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)質(zhì)量之間的相關(guān)性，理性界定各類教育資源以及利益攸關(guān)者的角色和責(zé)任，強(qiáng)化不同階段職業(yè)生涯正式和非正式學(xué)習(xí)形態(tài)的銜接，合理設(shè)置不同的學(xué)習(xí)目標(biāo)，深入整合職業(yè)技術(shù)教育渠道、職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)以及職業(yè)資格證書等各種資源。

其次，當(dāng)代職業(yè)技術(shù)教育體系需要向個體提供非正式和非正規(guī)的學(xué)習(xí)場所，增強(qiáng)職場學(xué)習(xí)能力，聚焦攝取技術(shù)應(yīng)用型知識、軟性技能和新穎行為模式，塑造良好的公民意識以及行為和價值取向。顯然，目前我國職業(yè)技術(shù)教育體系缺乏彈性的教育實(shí)踐場所，還難以擔(dān)當(dāng)個體更加靈活多樣獲取學(xué)分的重任，職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)急需重構(gòu)，以便促進(jìn)個體增強(qiáng)就業(yè)能力，提升社會地位，激發(fā)學(xué)習(xí)需求，推動勞動生產(chǎn)方式的變革創(chuàng)新。

第三，當(dāng)代職業(yè)技術(shù)教育體系要求實(shí)現(xiàn)職場、職業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)技能以及職業(yè)資格之間的基礎(chǔ)性匹配，把來自經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力轉(zhuǎn)換為職業(yè)技術(shù)教育體系發(fā)展的主要驅(qū)動力量。我國目前的職業(yè)技術(shù)教育體系還只能勉強(qiáng)維系職業(yè)技術(shù)教育與就業(yè)和職業(yè)勝任能力之間的關(guān)系，難以滿足個體創(chuàng)新、勞動組織調(diào)整以及人力資源開發(fā)等方面的需求，無力應(yīng)對全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的沖擊，職業(yè)技術(shù)教育與職場之間的聯(lián)系和紐帶作用差強(qiáng)人意，尚無法鎖定職業(yè)技術(shù)教育滲入到職場學(xué)習(xí)和就業(yè)中的有效路徑。

第四，當(dāng)代職業(yè)技術(shù)教育體系需要在更加寬泛的領(lǐng)域詮釋先進(jìn)制造業(yè)體系、現(xiàn)代勞動組織關(guān)系、職業(yè)知識技能更新、數(shù)字化新技術(shù)工具運(yùn)用、流動人口的非正式和非正規(guī)職業(yè)技能學(xué)習(xí)以及個體職業(yè)資格的國際認(rèn)證。但目前我國職業(yè)技術(shù)教育體系在總體上既未與國際接軌，也尚未被國際大家庭完全接納，職業(yè)技術(shù)教育及其職業(yè)資格并未被各國認(rèn)可，職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)資格的結(jié)構(gòu)化體系并不成熟，職業(yè)技術(shù)教育無法滿足科技創(chuàng)新以及經(jīng)濟(jì)全球化對現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)和智能制造加工產(chǎn)生的巨大需求。

（四）我國職業(yè)技術(shù)教育理論研究依然缺乏原始創(chuàng)新的重大突破

中國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展離不開厚實(shí)的有中國特色職業(yè)技術(shù)教育理論研究成果的有力支撐。一方面，我國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展實(shí)踐為職業(yè)技術(shù)教育的理論研究提供了豐富的“土壤”和鮮活的題材，另一方面，職業(yè)技術(shù)教育的理論研究成果又為我國職業(yè)技術(shù)教育這艘“巨輪”搭建了“燈塔”、指明了“航向”并展示出誘人的發(fā)展前景。近些年，中國職業(yè)技術(shù)教育的理論研究圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、為職業(yè)技術(shù)教育面向未來、走向世界、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化出謀劃策，在相關(guān)研究領(lǐng)域取得了積極成果［10-13］，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化與個體職業(yè)生涯發(fā)展軌跡之間的關(guān)系。探討了影響個體職業(yè)生涯發(fā)展軌跡的邏輯理性；分析了經(jīng)濟(jì)全球化與個體職業(yè)生涯發(fā)展之間的脈絡(luò)；確定了職業(yè)技術(shù)教育扮演夯實(shí)個體職業(yè)軌跡的關(guān)鍵角色。

2．關(guān)于中國特色職業(yè)技術(shù)教育體系的治理結(jié)構(gòu)。探討了中國背景職業(yè)技術(shù)教育的復(fù)合型協(xié)同政策體系；鎖定了利益攸關(guān)者參與中國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的管控路徑；剖析了職業(yè)技術(shù)教育鏈接國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的有效機(jī)制。

3．關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與個體就業(yè)之間的有機(jī)互動。分析了個體發(fā)展與勞動力市場互動的初步機(jī)理；探索了個體職業(yè)生涯與勞動力市場定位之間的選擇機(jī)制；確立了個體職業(yè)生涯與勞動力市場之間的互動策略。

4．關(guān)于接受職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生的特質(zhì)。剖析了學(xué)習(xí)加工的主要特征；確立了目標(biāo)結(jié)果導(dǎo)向?qū)W習(xí)加工的基本功效；分析了低效學(xué)習(xí)加工的主要癥狀。

5．關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)技術(shù)。開發(fā)并運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)效率；運(yùn)用信息技術(shù)強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)教育“教”與“學(xué)”之間的互動加工過程；探索了城市流動人口運(yùn)用信息技術(shù)接受職業(yè)技術(shù)教育的方式和手段。

毋庸置疑，盡管近年來我國職業(yè)技術(shù)教育的理論研究已經(jīng)取得了豐碩的成果，但它并沒有完全承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，在中國特有的社會語境中能夠?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育的發(fā)展提供有效幫助的擔(dān)當(dāng)也顯得極其有限。

三、我國職業(yè)技術(shù)教育未來戰(zhàn)略研究領(lǐng)域展望

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)特別需要個體具有開發(fā)個性化社會資源的較強(qiáng)能力，在職場內(nèi)以及從貫穿職業(yè)生涯各個階段更加寬泛的背景中獲取職業(yè)勝任能力，要求職業(yè)技術(shù)教育以更好的行為規(guī)則和最優(yōu)化的運(yùn)行模式開發(fā)公共資源。同時，個體在與職場的互動中學(xué)習(xí)適應(yīng)并建構(gòu)個性化的職業(yè)軌跡，利益攸關(guān)者通過職業(yè)技術(shù)教育的戰(zhàn)略性組合政策途徑來開發(fā)并修訂共同約定的框架，支持個體行為與集體行為框架之間的有機(jī)互動，在學(xué)習(xí)、事業(yè)以及整個職業(yè)生涯中做出取舍，在特定的條件下選擇特殊的資源掌控自己的事業(yè)軌跡，把擁有不同職業(yè)勝任能力的人聚合在一起。未來，我國職業(yè)技術(shù)教育研究大有可為。

我國未來的職業(yè)技術(shù)教育研究要確立合乎邏輯的發(fā)展愿景，尋覓開展終身學(xué)習(xí)和更加專業(yè)化職業(yè)技術(shù)教育的良方，提出有關(guān)人口變遷、人力資源開發(fā)以及職業(yè)技術(shù)教育體系有效治理的獨(dú)到見解，探討在充滿不確定和環(huán)境急劇變化的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中個體職業(yè)偏好的適應(yīng)機(jī)制，檢測高新科技支撐的“教”與“學(xué)”的新型范式，厘清我國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的驅(qū)動力量、邏輯理性以及發(fā)展前景，構(gòu)建我國職業(yè)技術(shù)教育體系的科學(xué)治理結(jié)構(gòu)，探討我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢、勞動力市場環(huán)境以及個體職業(yè)價值偏好，增強(qiáng)我國職業(yè)技術(shù)教育合理的供給水平，重新認(rèn)識個體職業(yè)勝任能力的價值，打造我國職業(yè)技術(shù)教育智能型職業(yè)化教師隊(duì)伍，鎖定未來一段時間職業(yè)技術(shù)教育研究的嶄新領(lǐng)域。為此，我國的職業(yè)技術(shù)教育研究需要在終身學(xué)習(xí)的背景下，依靠跨學(xué)科的國際化專家團(tuán)隊(duì)，用定量和定性相結(jié)合的方法科學(xué)研究分析經(jīng)濟(jì)活動和勞動力市場，聚焦特殊的重點(diǎn)研究方向集群，確定展現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好前景的戰(zhàn)略性研究課題。

（一）關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育體系治理結(jié)構(gòu)的研究

職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)過多年的發(fā)展，其治理不再是政府行政部門獨(dú)享的壟斷管控領(lǐng)域，逐步表現(xiàn)出具有開放協(xié)作特征的治理結(jié)構(gòu)，通過與各行業(yè)以及各界專家開展長期密切的溝通商榷，置換出職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的時間和空間，把有關(guān)制訂發(fā)展政策整合轉(zhuǎn)換成為較為單純的技術(shù)問題，把體系中利益攸關(guān)者不同的利益訴求轉(zhuǎn)換成為基于國家意志的較為單純的教育技術(shù)問題，從根本上逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育體系治理“去行政中心化”和“本土化”的發(fā)展目標(biāo)。職業(yè)技術(shù)教育體系合理的治理結(jié)構(gòu)有賴于政府權(quán)力集中與松綁放活兩組變量之間實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡，具體表現(xiàn)為中央政府對于職業(yè)技術(shù)教育體系的發(fā)展依然保持主導(dǎo)性的影響力，維持我國職業(yè)技術(shù)教育體系開發(fā)的獨(dú)立性，在最高層面上顯示我國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展政策制訂的國家主權(quán)意識，確保我國職業(yè)技術(shù)教育體系的核心利益不受損害，兼顧社會和個人利益，確定我國職業(yè)技術(shù)教育體系的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。政府要發(fā)揮各個地區(qū)、各種行業(yè)的優(yōu)勢，依據(jù)自身的實(shí)際情況，充分運(yùn)用全球化資源和區(qū)域化的市場機(jī)制開發(fā)職業(yè)技術(shù)教育體系，在國家職業(yè)技術(shù)教育行政管理部門的指導(dǎo)下協(xié)作共建，在自愿合作基礎(chǔ)上建立伙伴關(guān)系，共同制訂職業(yè)技術(shù)教育體系的開發(fā)政策，創(chuàng)新職業(yè)技術(shù)教育的有效實(shí)踐模式。為此，我國職業(yè)技術(shù)教育研究需要密切關(guān)注職業(yè)技術(shù)教育體系治理結(jié)構(gòu)的演繹進(jìn)程和發(fā)展軌跡。

1．啟動職業(yè)技術(shù)教育體系統(tǒng)合治理結(jié)構(gòu)的研究。需要加緊研究職業(yè)技術(shù)教育各利益攸關(guān)方之間需要怎樣的多重機(jī)制才能夠達(dá)成共識，在各個部門、各種行業(yè)之間形成一系列具有強(qiáng)制約束力的協(xié)議，構(gòu)建統(tǒng)一高效、有中國特色的職業(yè)技術(shù)教育體系，其中，國家在政策層面上對構(gòu)建職業(yè)技術(shù)教育體系治理結(jié)構(gòu)提供導(dǎo)向支持。（1）關(guān)于建立更加有力的國家行政管理和政策制定機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對我國職業(yè)技術(shù)教育國際化路徑的開發(fā)指導(dǎo)并制訂相應(yīng)的改革方案的研究；（2）關(guān)于提供較為充裕的預(yù)算經(jīng)費(fèi)來增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)之間合作的研究；（3）關(guān)于建立職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)和職業(yè)技術(shù)教育體系政策工具之間更加緊密聯(lián)系的研究。

2．因地制宜開展職業(yè)技術(shù)教育體系治理結(jié)構(gòu)的研究?；谖覈丝诤兔褡灞姸?、城鄉(xiāng)和行業(yè)之間差異巨大以及各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，研究我國制訂職業(yè)技術(shù)教育體系發(fā)展政策如何統(tǒng)籌兼顧，在體現(xiàn)國家統(tǒng)一意志的前提下，充分照顧各地的實(shí)際利益，尤其在政策執(zhí)行時實(shí)行“多軌制”，保留一些各具特色并享有獨(dú)特偏好的發(fā)展模式。（1）關(guān)于各地區(qū)、各行業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上制訂職業(yè)技術(shù)教育清晰的發(fā)展政策和行動指南的研究；（2）關(guān)于在國家的扶持下，各地區(qū)、各行業(yè)依據(jù)各自經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展環(huán)境，使用自己挑選的組合方式開展職業(yè)技術(shù)教育的研究；（3）關(guān)于各地區(qū)、各行業(yè)在采用職業(yè)技術(shù)教育的“多軌體系”時有權(quán)接受或拒絕國家職業(yè)技術(shù)教育“框架體系”過度干預(yù)的研究；（4）關(guān)于國家設(shè)立相關(guān)的發(fā)展基金和民間發(fā)展基金獎勵各地區(qū)、各行業(yè)職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域開展合作的研究。

3．開展包容協(xié)作的職業(yè)技術(shù)教育體系治理結(jié)構(gòu)的研究?；趪衣殬I(yè)技術(shù)教育體系平臺，研究各地區(qū)、各行業(yè)以及各利益攸關(guān)方如何本著良好意愿，積極開展職業(yè)技術(shù)教育合作，吸納各方實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育的精華和有益經(jīng)驗(yàn)，并把自身的教訓(xùn)無償提供給左鄰右舍，以便它們少走彎路，規(guī)避風(fēng)險。（1）關(guān)于共同制訂職業(yè)技術(shù)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和技能開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的研究；（2）關(guān)于以不同的節(jié)奏和辦學(xué)業(yè)績實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育體系新型發(fā)展目標(biāo)的研究；（3）關(guān)于共同扮演職業(yè)技術(shù)教育體系開發(fā)的創(chuàng)新角色的研究；（4）關(guān)于適當(dāng)增加資金投入職業(yè)技術(shù)教育體系開發(fā)并公平分配收益的研究。

4．加速開放型職業(yè)技術(shù)教育體系治理結(jié)構(gòu)的研究。職業(yè)技術(shù)教育體系顯示國家意志并通過平等自愿的方式與世界各國各地區(qū)開展廣泛的交流合作，逐步與國際接軌，國際因素和國家主權(quán)意識扮演同樣的角色，面向世界開展國際視野、中國特色的職業(yè)技能開發(fā)，推動我國職業(yè)技術(shù)教育體系產(chǎn)生前所未有的變革，成為世界職業(yè)技術(shù)教育體系不可或缺的組成部分。（1）關(guān)于基于國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展體制，制訂開展職業(yè)技術(shù)教育的政策和實(shí)施方案，在國家整體利益層面上爭取合法權(quán)益的研究；（2）關(guān)于形成共識，推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育的區(qū)域性合作，鼓勵職業(yè)技術(shù)教育在特定的區(qū)域和領(lǐng)域開展合作的研究；（3）關(guān)于適度儲備資金并分散使用，防范職業(yè)技術(shù)教育體系由于資金缺乏流動性產(chǎn)生可能風(fēng)險的研究；（4）關(guān)于通過平衡政府干預(yù)和市場機(jī)制的方式體現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育體系開放型發(fā)展特征的研究。

（二）關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動力市場環(huán)境不確定性①的研究

1．全面開展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不確定性對職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展造成影響［14］的研究。當(dāng)代日新月異的科學(xué)技術(shù)引發(fā)整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出高度的不確定性，既難以探明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成因，更無法知曉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)局和前景，與之伴隨的人類行為充滿了模糊性和混沌感，迫使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)需要具有相當(dāng)靈活性的市場、組織和企業(yè)。從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)必須在一個更加不確定的環(huán)境里制訂當(dāng)前及未來難以預(yù)測的發(fā)展計劃，必然會對職業(yè)技術(shù)教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。職業(yè)技能開發(fā)過程更加復(fù)雜，投資職業(yè)技術(shù)教育的風(fēng)險加大，個體通向就業(yè)的途徑荊棘密布，接受職業(yè)技術(shù)教育的必要性充滿疑慮。這一切都成為預(yù)測未來勞動力市場職業(yè)技能需求和供給不可回避的要素，也是職業(yè)技術(shù)教育研究的重要主題：

（1）關(guān)于增加就業(yè)和勞動力市場治理的風(fēng)險研究。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就業(yè)始終存在一定程度的風(fēng)險，勞動力在就業(yè)時會遭遇到就業(yè)不穩(wěn)定、職業(yè)資格過時、被勞動力市場排斥以及就業(yè)渠道萎縮等狀況，接受職業(yè)技術(shù)教育、開發(fā)職業(yè)資格具有不確定性，難以認(rèn)定勞動力市場的特定價值，而這些風(fēng)險也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了變革的機(jī)遇。

（2）關(guān)于勞動力市場短期行為選擇的風(fēng)險研究。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不確定性導(dǎo)致個體和組織呈現(xiàn)出選擇行為時間設(shè)置的局限性，周期越長，風(fēng)險越大，為規(guī)避不確定性導(dǎo)致不斷增加的風(fēng)險，只有壓縮時間周期制訂行為計劃。為此，職業(yè)技術(shù)教育及其職業(yè)資格開發(fā)的公共政策以及決策必須基于有限知識在盡量短的時間內(nèi)做出，勞動力市場的短期行為選擇就成為必然，即個體必須在短期內(nèi)確定自身已經(jīng)具有的職業(yè)資格的適用程度以及是否需要接受繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育。

（3）關(guān)于勞動力市場需求變化的不確定性風(fēng)險研究。三個主要原因?qū)е聞趧恿κ袌鲂枨缶哂胁淮_定性：首先，勞動力市場需求波動導(dǎo)致個體就業(yè)更大的不安全感，更加難以描述和預(yù)測職業(yè)勝任能力及其相應(yīng)的職業(yè)資格框架；其次，新型工作方式必然更新工作組織形態(tài)，個體和集體行為之間的磨合必然影響職業(yè)技能開發(fā)，個體就業(yè)所需職業(yè)勝任能力出現(xiàn)不確定性；第三，由于邊緣化高齡在職員工只具有最起碼的職業(yè)資格，依據(jù)不確定的勞動力市場需求考量是否接受繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育，維系就業(yè)的安全性，但新進(jìn)員工無疑會增加就業(yè)的不安全感，而且兩者的互動將強(qiáng)化勞動力市場需求不確定性的發(fā)展趨勢。

（4）關(guān)于就業(yè)崗位形態(tài)界定的復(fù)雜性風(fēng)險研究。隨著現(xiàn)代勞動組織的轉(zhuǎn)型升級，職場涌現(xiàn)出許多與傳統(tǒng)崗位形態(tài)迥異、體貌特征難以精準(zhǔn)描述的新型就業(yè)崗位，用傳統(tǒng)的分類方式無法反映真實(shí)的職場生活，難以預(yù)測職業(yè)資格開發(fā)與未來就業(yè)之間的內(nèi)在關(guān)系，難以理解個體接受職業(yè)技術(shù)教育和就業(yè)之間的有效銜接機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)技術(shù)教育體系陡增風(fēng)險。

（5）關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與勞動力市場準(zhǔn)入機(jī)制的風(fēng)險研究。我國的職業(yè)技術(shù)教育體系已經(jīng)初步建立起個體接受職業(yè)技術(shù)教育與勞動力市場準(zhǔn)入機(jī)制之間的良性互動關(guān)系，但并未清晰解讀職業(yè)技術(shù)教育與勞動力市場之間的有機(jī)關(guān)系，也未能充分闡釋擁有職業(yè)資格與提升就業(yè)能力之間的關(guān)聯(lián)程度。此外，人們并不清楚未來職業(yè)技能需求與職業(yè)技術(shù)教育之間的鏈接機(jī)制。同時，職業(yè)技術(shù)教育與就業(yè)準(zhǔn)入之間的關(guān)系由于就業(yè)形態(tài)的持續(xù)變化以及職業(yè)技術(shù)教育體系和勞動力市場不斷增加的不確定性而遭受質(zhì)疑。未來職業(yè)技術(shù)教育研究就要揭示職業(yè)技術(shù)教育與就業(yè)準(zhǔn)入之間的新型關(guān)系，做好勞動力市場定位，闡釋集體協(xié)作職場可能出現(xiàn)的“新常態(tài)”。

2．開展個體增長才干②應(yīng)對不確定性基本策略的研究。在充滿不確定性的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境中，個體自身構(gòu)建職業(yè)技能開發(fā)路徑的能力異常重要。由于職業(yè)技術(shù)教育對人力資源的開發(fā)并不足以應(yīng)對勞動力市場的不確定性帶來的挑戰(zhàn)，為此，職業(yè)技術(shù)教育研究有必要聚焦制訂勞動力市場調(diào)控的個性化策略，防范職業(yè)技術(shù)教育體系發(fā)展面臨的風(fēng)險。

（1）關(guān)于降低風(fēng)險策略的研究。由于接受職業(yè)技術(shù)教育既與個性化的職業(yè)生涯軌跡具有較高的相關(guān)性，同時，又與普通高等教育、研究生教育、工商管理碩士（MBA）教育體系密切相關(guān)。因此，個體接受適宜的職業(yè)技術(shù)教育并選擇具有較高安全系數(shù)的勞動力市場就業(yè)，是降低勞動力市場不確定性風(fēng)險的有效方式，是確保個體就業(yè)的最安全、最穩(wěn)定的手段。

（2）關(guān)于控制風(fēng)險策略的研究。提前防范是應(yīng)對風(fēng)險的有效措施。為防范職場風(fēng)險，個體需要主動延伸接受職業(yè)技術(shù)教育的時間周期，完成數(shù)量可觀的職業(yè)技術(shù)教育課程，擴(kuò)展勞動力市場準(zhǔn)入的彈性空間，使個體所擁有的職業(yè)資格始終超越工作崗位的需求，切實(shí)提升職業(yè)資格等就業(yè)資質(zhì)的保障水平，便于個體職業(yè)資格在現(xiàn)實(shí)職場發(fā)生“漂移”，為個體擁有較為寬泛的職業(yè)技能和職業(yè)勝任能力奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

（3）關(guān)于適應(yīng)風(fēng)險策略的研究。由于勞動力市場具有捉摸不定的不確定性，選擇單一固化、經(jīng)年不變的職業(yè)技術(shù)課程來獲取職業(yè)技能是無效的甚或是荒謬的。為此，個體改變行為模式，以更加入世的態(tài)度為變換就業(yè)領(lǐng)域而持續(xù)接受長短不一的職業(yè)技術(shù)教育，可以實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)和自我就業(yè)，是適應(yīng)風(fēng)險的良好路徑。

（4）關(guān)于應(yīng)對風(fēng)險策略的研究。個體最大限度地接受開端和繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育可以有效應(yīng)對勞動力市場以及較為寬泛的職業(yè)資格、職業(yè)技能不確定性組合變換帶來的風(fēng)險，提升個體的職業(yè)技能和職業(yè)勝任能力，逐步實(shí)現(xiàn)個體就業(yè)資本的最大化。

3．積極開展利用信息技術(shù)開發(fā)職業(yè)技術(shù)教育課程體系的研究。

（1）關(guān)于獲取職業(yè)勝任能力在線管理的研究。未來職業(yè)技術(shù)教育將會使用更多的電子媒體，充分利用信息技術(shù)的“虛擬教學(xué)③”技術(shù)開展開端和繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育，讓虛擬電子學(xué)習(xí)媒體承擔(dān)至少一半以上的職業(yè)技術(shù)教育，以便個體接受職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)習(xí)總量增加一倍，整個經(jīng)濟(jì)活動變成徹頭徹尾的個體知識加工經(jīng)濟(jì)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)對不確定性的完全超越。為此，職業(yè)技術(shù)教育要研究增強(qiáng)“在線”職業(yè)勝任能力學(xué)習(xí)資源配置的開放性特征，提供互動所需要的靈活地點(diǎn)、時間、路徑和方法，提升自主學(xué)習(xí)能力，改進(jìn)自我評價技能，基于客觀數(shù)據(jù)提高自我管理技能，培養(yǎng)自主性，強(qiáng)化“元認(rèn)知”能力。

（2）關(guān)于開發(fā)職業(yè)技術(shù)教育電子資料④的研究。電子資料通常是指專業(yè)教師、培訓(xùn)師以及輔導(dǎo)員所建構(gòu)師資資料的特殊集合，彰顯他們運(yùn)用特定的知識技能完成教育教學(xué)工作，有助于學(xué)員了解各項(xiàng)專業(yè)技能的學(xué)習(xí)加工過程及其在職業(yè)生涯中可能獲得的收益，具有穩(wěn)定性和可靠性等特征。電子資料可以劃分為評估資料、陳述資料、開發(fā)資料、實(shí)踐性反饋資料以及組合性資料等，涉及教師的行為反射及其對學(xué)員集體施加影響的客觀數(shù)據(jù)，能夠增強(qiáng)個體在課程學(xué)習(xí)、模擬職場以及各種活動中的身份資本，具有額外的工具價值。

（3）工具的研究?；诨ヂ?lián)網(wǎng)等信息技術(shù)工具的應(yīng)用，個體可以深入分享廣泛的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)課程。一方面，整個社會需要傾注極大的熱情建立起囊括基礎(chǔ)職業(yè)知識、技能、資源、文本、媒體等在內(nèi)的全球化教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)全球性職業(yè)技術(shù)教育合作，為個體提供豐富的學(xué)習(xí)資料，免費(fèi)享用課程，滿足職業(yè)技術(shù)教育“為了所有人”的需求。另一方面，職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)該為所有人接受繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育制訂“自下而上”的策略，建立社區(qū)教育合作組織，成為掌控辦學(xué)資源的繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育區(qū)域中心，幫助個體挑選虛擬工具和內(nèi)容，運(yùn)用職業(yè)技術(shù)教育的在線工具，憑借自身的才智、天賦、機(jī)會和需求能夠?qū)W到更多的有益知識技能，成為自主加工的“研究型”學(xué)員，靈活選擇學(xué)習(xí)路徑，優(yōu)化學(xué)習(xí)進(jìn)程，研究電子媒體學(xué)習(xí)材料，勾畫出基于網(wǎng)絡(luò)化終身成長和人格塑造的個性化教育計劃，提升自我監(jiān)控能力，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)效益的最大化。

（三）關(guān)于職業(yè)勝任能力的研究

1．開展職業(yè)勝任能力及其獲取路徑的研究?！奥殬I(yè)勝任能力⑤”是個體適宜從事一項(xiàng)工作的特有能力，主要指素質(zhì)、資質(zhì)和才干，通過實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和完成任務(wù)表明個體具有勝任工作的才能，突出表現(xiàn)為擁有特定的知識、技能、態(tài)度、價值觀以及個性特征等。個體要擁有職業(yè)勝任能力就需要在人生的不同階段用不同的方法持續(xù)接受職業(yè)技術(shù)教育，有效開發(fā)廣泛的職業(yè)知識和職業(yè)技能。職業(yè)勝任能力在職業(yè)技術(shù)教育體系建設(shè)中處于核心地位，進(jìn)一步研究“職業(yè)勝任能力”有助于分析和理解個體確定接受職業(yè)技術(shù)教育路徑的復(fù)雜性，鎖定國際間和代際間開展職業(yè)技術(shù)教育的核心路徑，在員工招聘、人力資源加工、職業(yè)生涯管理等方面發(fā)揮積極作用。顯性職業(yè)技術(shù)教育可以通向職業(yè)資格的獲取，隱性職業(yè)技術(shù)教育能夠獲得職業(yè)經(jīng)驗(yàn)并在職場的“做活”中學(xué)會“學(xué)習(xí)”。個體不存在絕對內(nèi)生性的職業(yè)勝任能力，職業(yè)勝任能力只有在獨(dú)特的工作環(huán)境中才能夠透徹展現(xiàn)，在特殊環(huán)境中的特定工作崗位上體現(xiàn)出其特有的價值。“適應(yīng)者路徑”把獲取職業(yè)勝任能力與接受職業(yè)技術(shù)教育的特定周期鏈接起來，通過獲取的學(xué)分和職業(yè)資格來驗(yàn)證所擁有的職業(yè)勝任能力，反過來又部分或全部地驗(yàn)證開展職業(yè)技術(shù)教育所需要的周期，成為“國家職業(yè)技術(shù)教育學(xué)分轉(zhuǎn)換體系”和“國家職業(yè)資格框架體系”的主要加工過程。為此，職業(yè)技術(shù)教育要研究接受職業(yè)技術(shù)教育的時間周期與獲取職業(yè)勝任能力之間的“柔性”鏈接機(jī)制，更加關(guān)注職業(yè)知識和職業(yè)技能的應(yīng)用領(lǐng)域，挖掘職業(yè)技能的需求意識，推動更加寬泛的基于各種柔性職業(yè)技能和核心職業(yè)技能整合的認(rèn)知發(fā)展。

2．開展增強(qiáng)職業(yè)勝任能力的開端和繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育模式的研究。長期以來，開端職業(yè)技術(shù)教育體系是我國職業(yè)技能開發(fā)的主導(dǎo)模式，在過去較長的時間里，通過擴(kuò)展基礎(chǔ)性職業(yè)技術(shù)教育的范圍已經(jīng)極大提升了職業(yè)技術(shù)教育的聲譽(yù)。然而，傳統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育路徑效應(yīng)不斷遭到質(zhì)疑，社會呼吁我國基礎(chǔ)性職業(yè)技術(shù)教育體系向具有不確定性特質(zhì)職業(yè)勝任能力導(dǎo)向路徑轉(zhuǎn)換。為此，職業(yè)技術(shù)教育研究一方面要進(jìn)一步模糊基礎(chǔ)性和繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育之間的界限，使它們能夠相互切換，讓個體的整個人生都從中受益，另一方面要研究給予個體更大的優(yōu)先發(fā)展權(quán)，基于自身稟賦及可能的職業(yè)技能差距和瑕疵，自主開發(fā)和確認(rèn)職業(yè)勝任能力，降低個體的失業(yè)風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育投資和個體就業(yè)的最大回報率。

（四）關(guān)于增加職業(yè)技術(shù)教育有效供給的研究

1．開展勞動力市場供求關(guān)系發(fā)展趨勢的研究。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，短期治理決策發(fā)生在生產(chǎn)加工和資本流通等領(lǐng)域，而長期治理決策則與人文、社會和勞動力再生產(chǎn)等領(lǐng)域息息相關(guān)。我國的勞動力市場雖然正在融入全球一體化，但其職場的轉(zhuǎn)型還遠(yuǎn)沒有完成，仍處于不穩(wěn)定狀態(tài)，職業(yè)技術(shù)教育體系和勞動力市場變革以及與之相關(guān)的就業(yè)渠道和模式也處于波動狀態(tài)。為此，職業(yè)技術(shù)教育研究要反映勞動力市場和職場變化的現(xiàn)實(shí)，為整個國家擁有更高水平職業(yè)勝任能力的勞動力激發(fā)強(qiáng)勁的需求，不斷提高職業(yè)技術(shù)教育水平，滿足知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，推動職業(yè)技術(shù)教育全面改革。

2．全面開展對高齡和流動人口等職業(yè)技術(shù)教育新型目標(biāo)對象的研究。我國人口狀況一方面表現(xiàn)為人口“紅利”已顯疲態(tài)，只有通過調(diào)整計劃生育政策來增加人口總量、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，確保經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)性發(fā)展；另一方面即使人口總量增加，人口老齡化卻進(jìn)一步加劇，一定時期內(nèi)勞動力人口規(guī)模將繼續(xù)萎縮，高齡人群以及一代一代的流動人口將成為我國職業(yè)技術(shù)教育兩個鮮明的客戶對象。為此，職業(yè)技術(shù)教育需要研究分析并制訂相關(guān)的政策，向這兩個群體詳盡展示職業(yè)技術(shù)教育的吸引力和生命力，有效引導(dǎo)他們積極參與職業(yè)技術(shù)教育。

3．進(jìn)一步開展吸引年輕人接受職業(yè)技術(shù)教育有效路徑的研究?，F(xiàn)實(shí)職場中很多接受過良好普通教育的年輕人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣時還是經(jīng)常失業(yè)，表明高強(qiáng)度接受繼續(xù)普通教育并沒有充分展示防范失業(yè)風(fēng)險的功效。為此，年輕人可以把主要精力聚焦在課程寬泛、周期更短、靈活多樣的職業(yè)技術(shù)教育之上，任意挑選學(xué)習(xí)“時間”和“類型”，通過延展學(xué)習(xí)路徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)和學(xué)習(xí)的交替運(yùn)行，延伸實(shí)際的學(xué)習(xí)時間，強(qiáng)力支持并增強(qiáng)個體職場的穩(wěn)定性，力求適應(yīng)勞動力市場變化，改善自身的發(fā)展環(huán)境。由于個體接受教育的吸引力受到過去經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)動機(jī)、現(xiàn)實(shí)性、不確定性、學(xué)習(xí)機(jī)會以及有關(guān)選擇成本等諸多因素的影響，因此，職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)該表現(xiàn)出充分的靈活性，更加契合個體的身心特征和學(xué)習(xí)環(huán)境，并與個性化學(xué)習(xí)目標(biāo)保持一致，課程設(shè)置要充分考量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動力市場需求，增強(qiáng)職業(yè)勝任能力，產(chǎn)生更大的吸引力，滿足不同類型學(xué)員的需要。為此，職業(yè)技術(shù)教育需要進(jìn)一步研究個體及其家庭成員接受職業(yè)技術(shù)教育的需求及其影響因素，分析個體接受職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)濟(jì)社會回報與期待值之間的差異，對于不同經(jīng)濟(jì)社會背景的群體接受職業(yè)技術(shù)教育存在事實(shí)上的不平等現(xiàn)象加以理性解讀。

（五）關(guān)于我國職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)創(chuàng)新研究

1．研發(fā)我國職業(yè)技術(shù)教育的創(chuàng)新技術(shù)。全方位開發(fā)職業(yè)技術(shù)教育的創(chuàng)新技術(shù)能夠提高“教”與“學(xué)”的質(zhì)量，對個體學(xué)生產(chǎn)生顯著影響。為此，職業(yè)技術(shù)教育研究要創(chuàng)新技術(shù)，加速建設(shè)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺，增強(qiáng)協(xié)作伙伴學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)基于個性化路徑滿足個體需求的學(xué)習(xí)目標(biāo)，授予在線課程確認(rèn)證書，重視職業(yè)勝任能力、數(shù)字化資料以及先驗(yàn)知識和經(jīng)歷的管理，聚焦專業(yè)理論知識與職業(yè)技術(shù)知識有機(jī)鏈接、專家型學(xué)員、新型技術(shù)以及職業(yè)資格及其合法性研究，建立職業(yè)技術(shù)教育與相關(guān)行業(yè)和部門廣泛的密切聯(lián)系，培養(yǎng)能力超強(qiáng)的學(xué)員以及職業(yè)化的培訓(xùn)師，實(shí)現(xiàn)教師、培訓(xùn)師以及所有教輔人員教學(xué)管理的職業(yè)化。

2．開展職業(yè)技術(shù)教育設(shè)立“優(yōu)教勤學(xué)”獎勵基金的研究。眾所周知，教師如果能夠更好地理解自己的所作所為、知道如何改進(jìn)和提高教育教學(xué)質(zhì)量的話，肯定能夠激發(fā)學(xué)生潛能，顯著提升教育教學(xué)效果，顯然，職業(yè)技術(shù)教育設(shè)立“優(yōu)教勤學(xué)獎勵基金”⑥就能夠促進(jìn)學(xué)生和教師發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。“優(yōu)教勤學(xué)獎勵基金”更多關(guān)注個體的學(xué)習(xí)質(zhì)量，聚焦教師的職業(yè)能力開發(fā)，增強(qiáng)個體改進(jìn)知識技能學(xué)習(xí)的自信心。職業(yè)技術(shù)教育研究必須持續(xù)證實(shí)教師優(yōu)良的教學(xué)質(zhì)量，教師不斷選擇遠(yuǎn)程教學(xué)路徑提升職業(yè)資質(zhì)，設(shè)置特定標(biāo)準(zhǔn)來顯示教師培訓(xùn)的水平，促進(jìn)教師開展交流，增強(qiáng)教師和學(xué)員的學(xué)習(xí)動機(jī)，增進(jìn)在線教師培訓(xùn)的能力，深入研究實(shí)踐性導(dǎo)向的教師教學(xué)藝術(shù)，提高與個體學(xué)生面對面教學(xué)的質(zhì)量，最終使教師角色定型。同時，依據(jù)教學(xué)的卓越表現(xiàn)區(qū)分教師的工作、責(zé)任和薪酬，把不同業(yè)績的教師整合融入正式的職業(yè)生涯體系，對輔導(dǎo)員、專職教師、職業(yè)培訓(xùn)師依次排序，促進(jìn)教師教學(xué)卓越能力的開發(fā)。

3．主動開啟對落實(shí)終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略的研究。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”呈現(xiàn)出勞動力市場中職業(yè)技能長期需求的不可預(yù)見性，需要建立個體適宜的終身學(xué)習(xí)模式，持續(xù)增強(qiáng)職業(yè)技能。終身學(xué)習(xí)倡導(dǎo)人生的任何階段都要堅持學(xué)習(xí)，職業(yè)技能既可以通過基礎(chǔ)性也可以通過繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育等路徑獲取，為那些并未接受過良好教育的個體提供彌補(bǔ)職業(yè)技術(shù)教育缺失的寶貴機(jī)會。但個體在接受基礎(chǔ)性職業(yè)技術(shù)教育所獲得的職業(yè)技能與可能接受的繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育之間存在某種程度的關(guān)聯(lián)性，基礎(chǔ)性職業(yè)技術(shù)教育和終身學(xué)習(xí)之間更多是互補(bǔ)關(guān)系，而不是補(bǔ)償關(guān)系，基礎(chǔ)性職業(yè)技術(shù)教育是開展終身學(xué)習(xí)的前提條件。為此，職業(yè)技術(shù)教育要加強(qiáng)研究個體的生活境遇、職業(yè)發(fā)展目標(biāo)以及接受職業(yè)技術(shù)教育之間的關(guān)系，制訂切實(shí)可行的策略不斷提升職業(yè)技術(shù)教育的吸引力，解決由供給不匹配所產(chǎn)生的主要矛盾，增加職業(yè)技術(shù)教育供給的有效性。

（六）關(guān)于我國國家職業(yè)資格框架體系的研究

1．開展增強(qiáng)我國職業(yè)資格框架體系清晰度的研究。個體通過職業(yè)技術(shù)教育路徑獲得職業(yè)資格和職業(yè)技能，用國家職業(yè)資格框架比較和標(biāo)識職業(yè)技術(shù)教育體系中的不同職業(yè)集合，滿足個體流動、區(qū)域性遷移以及職業(yè)技術(shù)教育體系透明化的需要，能夠改進(jìn)勞動力市場信息的非對稱性，有助于實(shí)現(xiàn)國家層面勞動力市場績效的最大化，成為邊緣化個體和弱勢群體提升就業(yè)能力的重要渠道。為此，職業(yè)技術(shù)教育需要進(jìn)一步研究職業(yè)資格及其證書的新型形態(tài)，更加精準(zhǔn)地評估個體的職業(yè)勝任能力，聚焦政府、企業(yè)、社會伙伴以及個體學(xué)員等所有利益攸關(guān)者，構(gòu)建獲取職業(yè)資格、滿足勞動力市場需求與職業(yè)資格框架之間的鏈接關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)員工的區(qū)域間流動，有效應(yīng)對流動人口的遷徙，清晰界定職業(yè)勝任能力的水平和獲取機(jī)制，確認(rèn)全球化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境中職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的驅(qū)動力量，在特定區(qū)域確立開發(fā)、獲取和使用職業(yè)勝任能力的有效機(jī)制，確定“全域化”職業(yè)勝任能力的“互信空間”，促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育體系各個角色的機(jī)會平等，盡量體現(xiàn)個體職業(yè)勝任能力在勞動力市場中的適當(dāng)價值。

2．開展用已有知識和經(jīng)驗(yàn)核實(shí)個體職業(yè)技能水平的研究。長期以來，我國職業(yè)技術(shù)教育使用職業(yè)證書以及學(xué)歷文憑確認(rèn)學(xué)員達(dá)到的知識技能水平，然而，這并不適用于個體職業(yè)生涯發(fā)展中認(rèn)證和授予特定的職業(yè)資格。其實(shí)，個體的職業(yè)經(jīng)歷具有與接受正式課程相同的價值，在不降低過去學(xué)歷文憑價值的前提下，通過個體的職業(yè)生涯可以鑒定并確認(rèn)他們所具有的組合性知識技能，恢復(fù)個體獲取職業(yè)技能的自信心。為此，職業(yè)技術(shù)教育研究要確認(rèn)個體職業(yè)經(jīng)歷的價值，既要考慮個體所具有的職業(yè)技能，更要考慮個體所具有的職業(yè)勝任能力和“元認(rèn)知”。

（七）關(guān)于實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育效益最大化的研究

1．開展職業(yè)理論知識與職業(yè)技術(shù)技能鏈接的研究。高速網(wǎng)絡(luò)、多媒體和教育信息技術(shù)的創(chuàng)造性融合開啟了職業(yè)技術(shù)教育的變革之路。盡管我國加大了對職業(yè)技術(shù)教育的投資力度，但依然無法滿足多樣化學(xué)員群體的需求，無法維持學(xué)員不斷增長的學(xué)習(xí)愿望，無法對社會持續(xù)高漲的職業(yè)技能需求做出有效反應(yīng)。職業(yè)技術(shù)教育要應(yīng)對嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，就要研究如何構(gòu)建最優(yōu)化的職業(yè)技術(shù)教育體系，既需要在理論教學(xué)與實(shí)踐操作之間建立良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，更要在教師和學(xué)員之間建立穩(wěn)定的和諧關(guān)系，極力維護(hù)學(xué)員的學(xué)習(xí)動機(jī)，促進(jìn)學(xué)員學(xué)習(xí)。同時，教師的職業(yè)角色可以從職業(yè)定向、職業(yè)準(zhǔn)備以及繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育開發(fā)中獲得收益，國家有責(zé)任研究制訂相關(guān)政策，有效配置教師接受繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育的資源，加大教師培訓(xùn)的資金投入，精心測算投資回報，聚焦提高教學(xué)水平和穩(wěn)定教師隊(duì)伍，滿足快速變化的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展需要。

2．開展增強(qiáng)“元認(rèn)知”能力、讓學(xué)員成為“專家型”學(xué)員的研究。“元認(rèn)知”是指對個體自身的認(rèn)知加工，在此過程中，個體主動運(yùn)用自身的知識對加工過程實(shí)施監(jiān)控調(diào)節(jié)，直至完成目標(biāo)任務(wù)?！霸J(rèn)知”具有自我評價和自我管理等兩個維度，自我評價是對學(xué)習(xí)內(nèi)容、思維方式、知識和策略運(yùn)用的時間和原因以及個體知識和技能準(zhǔn)備的反射行為；自我管理是個體制訂有效策略實(shí)施計劃、評價、監(jiān)控和調(diào)節(jié)，提升個體的操作行為能力。運(yùn)用“元認(rèn)知”策略的“專家型”學(xué)員優(yōu)勢明顯，能夠鎖定最佳的學(xué)習(xí)路徑，尤其在遭遇陌生的環(huán)境時，確定學(xué)習(xí)目標(biāo)的效果更好，速度更快，學(xué)習(xí)效率也最高；而“元認(rèn)知”能力缺失的學(xué)員自我形象不佳，學(xué)習(xí)策略較差，學(xué)習(xí)加工反射不足，在遭遇陌生環(huán)境時畏首畏尾不知所措。因此，增強(qiáng)具有特殊認(rèn)知技能和學(xué)習(xí)策略的個體“元認(rèn)知”能力要比他們擁有的知識技能更加重要。為此，職業(yè)技術(shù)教育要研究制訂終身學(xué)習(xí)政策，聚焦開發(fā)學(xué)員的反省能力，促進(jìn)參與反射性學(xué)習(xí)活動，更好地理解學(xué)習(xí)加工過程，基于操作過程之前、之中和之后的業(yè)績評估效果來分析和調(diào)整學(xué)習(xí)策略，努力塑造成為能力較強(qiáng)、擁有“元認(rèn)知”學(xué)習(xí)路徑的“專家型”學(xué)員。

注釋：

①不確定性（uncertainty）從管理決策理論來看通常是指人們擁有的知識處于這樣的尷尬狀態(tài)，既無從知道事物的屬性和結(jié)構(gòu)，也無法預(yù)知事物發(fā)展的背景和條件以及可能結(jié)果的可靠概率；從信息加工理論來看，不確定性通常是指目前的選擇或可能選擇的結(jié)果擺脫各種限制的程度；從統(tǒng)計理論來看，不確定性是指一種既不是變量的概率分布也不是人們所熟悉事件的發(fā)生狀態(tài)模式。

②才干（ability）通常是指個體從事一項(xiàng)工作所具備的身體、心理、法律、道德以及財經(jīng)等方面的實(shí)力或能耐，也是接受一定培訓(xùn)、擁有特定職業(yè)資格、具備某種職業(yè)技能體現(xiàn)在工作或職業(yè)中的勝任能力。“才干”囊括了個體基于自身發(fā)展目標(biāo)而自行制訂生活、職業(yè)和教育等發(fā)展策略的各種能力。其中，個體職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃所需的才干要比工作本身所需要的才干作用更大，而且與個體發(fā)展目標(biāo)的自由選擇相比關(guān)聯(lián)程度更高，突顯個體需要擁有工作才干才能夠?qū)崿F(xiàn)自身制訂的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。

③虛擬教學(xué)（virtual delivery）是指基于互聯(lián)網(wǎng)的在線學(xué)習(xí)加工和開放課堂。

④2003年英國劍橋大學(xué)舉辦了電子資料（e-portfolios）會議，隨后澳大利亞、加拿大以及愛爾蘭也相繼召開了有關(guān)的國內(nèi)和國際會議（EIfel，2005年），把遍布世界各地的專家、從業(yè)者召集在一起討論該領(lǐng)域的研究進(jìn)展。2004年Melbourne舉辦的有關(guān)劃定責(zé)任區(qū)域的電子資料會議探討了組建澳大利亞和橫跨亞太地區(qū)的電子資料制作團(tuán)隊(duì)。加拿大也積極投入到電子資料的技術(shù)研發(fā)工作中。法國每年都舉辦這類會議，2006年1月在電子資料開發(fā)領(lǐng)域簽定了合作協(xié)議，明確各自的角色責(zé)任，力圖在整個世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電子資料的標(biāo)準(zhǔn)化，通過合作協(xié)議共同開發(fā)職業(yè)技術(shù)教育的電子資料。隨后，職業(yè)技術(shù)教育的電子資料得到更加廣泛的傳播。

⑤職業(yè)勝任能力（competency）是構(gòu)建勞動力市場的基礎(chǔ)，是開展職業(yè)技術(shù)教育直至獲取職業(yè)資格之間的中介橋梁，適用于開發(fā)特定的職業(yè)領(lǐng)域，滿足工作崗位的特殊需要，體現(xiàn)個體的職業(yè)技能和職業(yè)態(tài)度，在國家開展職業(yè)技術(shù)教育實(shí)踐中處于舉足輕重的地位。職業(yè)勝任能力首先于1959年在R.W.White的論文中出現(xiàn)，作為操作動機(jī)的概念，之后于1970年在Craig C.Lundberg的《執(zhí)行開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃》中再次得到界定，而1973年David McClelland在其《是測試職業(yè)勝任能力而非智力》論文中使該概念名噪一時，不少專家在闡述改進(jìn)操作加工的機(jī)制時都對此趨之若鶩。有些學(xué)者把“職業(yè)勝任能力”視為用于改進(jìn)操作加工的實(shí)踐性和理論性知識、認(rèn)知技能、行為和價值的組合，也有學(xué)者認(rèn)為它是適合或具有優(yōu)異資質(zhì)的特定狀態(tài)或品質(zhì)，能夠擔(dān)當(dāng)特別的角色。

⑥職業(yè)技術(shù)教育的“優(yōu)教勤學(xué)獎勵基金”主要針對教學(xué)工作業(yè)績卓越的教師，它與分享知識并在教學(xué)中得到同事好評、具有先進(jìn)學(xué)科知識的“專家型”教師不同，也與僅僅具有較為健全的知識結(jié)構(gòu)、把個人教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等有效資源投入到教學(xué)活動的“卓越型”教師不同，“優(yōu)教勤學(xué)獎勵基金”面向的教師從事聚合性反射和自我調(diào)節(jié)學(xué)習(xí)研究，把所建構(gòu)的陳述性知識、程序性知識以及“教”與“學(xué)”過程中學(xué)科的隱性知識體系公開與世人分享?！皟?yōu)教勤學(xué)獎勵基金”具有描述性和目的性雙層含義：在描述性層面上，由于“優(yōu)教勤學(xué)獎勵資金”與教師教學(xué)工作的界定、分類、理解以及接受扎實(shí)的繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育密切關(guān)聯(lián)，處于“教”與“學(xué)”的中心位置；在目的性層面上，“優(yōu)教勤學(xué)獎勵基金”有助于提升“教”與“學(xué)”的地位，是知識型教師駕馭教學(xué)的手段，也是評估教學(xué)質(zhì)量的手段，旨在促進(jìn)教師不斷強(qiáng)化自身的職業(yè)化教學(xué)技能，持續(xù)改進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)加工過程，有效增強(qiáng)和豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教學(xué)效益的最大化。

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［6］國發(fā)【2014】19號.國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定［EB/OL］.http://www.gov.cn，2016-04-01.

［7］新華社（北京）.習(xí)近平就加快發(fā)展職業(yè)教育作出重要指示［EB/OL］.http://www.gov.cn，2016-04-01.

［8］教育部等六部門.關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014年-2020年）》［EB/OL］.http://www. gov.cn，2014-06-16.

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責(zé)任編輯殷新紅

徐向平（1967-），男，江蘇泰州人，北京經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院研究員，教育學(xué)博士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)理論和政策分析。

北京市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃優(yōu)先關(guān)注2014年立項(xiàng)課題“職業(yè)教育專業(yè)集群研究”（編號AEA13135），主持人：和震。

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