行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育研究進(jìn)展及未來展望

□丁紅玲　石慧慧

行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育研究進(jìn)展及未來展望

□丁紅玲石慧慧

致力于推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)教育的公共治理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育中的重要作用，近年來，我國關(guān)于行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育方面的研究取得了一定的進(jìn)展。采用文獻(xiàn)綜述法，從行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的基本理論問題研究、機(jī)制研究、校企合作研究、政策法規(guī)研究、中外比較研究以及存在的問題六個方面對我國行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的研究進(jìn)展情況進(jìn)行了綜述，在此基礎(chǔ)上提出未來在研究視域的拓展、研究視角的延伸、研究方法的突破等方面的發(fā)展趨勢。

行業(yè)協(xié)會；職業(yè)教育；研究進(jìn)展；未來展望

一、近年來行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育研究進(jìn)展綜述

行業(yè)協(xié)會與職業(yè)教育有著天然的聯(lián)系，是引領(lǐng)和推動職業(yè)教育發(fā)展的重要社會組織。近年來，行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育研究主要集中在以下六個方面。

（一）行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的基本理論問題研究

近年來，關(guān)于行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育基本理論問題研究主要體現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會的內(nèi)涵及特點、行業(yè)協(xié)會的類型、行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育中的角色、職能、功能作用等方面。

關(guān)于行業(yè)協(xié)會的內(nèi)涵，學(xué)者們從不同角度進(jìn)行了界定，有學(xué)者認(rèn)為行業(yè)協(xié)會是在市場環(huán)境下的某個行業(yè)或者某個專業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者自愿組織起來的非官方組織［1］。有學(xué)者認(rèn)為行業(yè)協(xié)會是指事業(yè)者以促進(jìn)共同利益為主要目標(biāo)而自愿組織起來的同行或商人的團(tuán)體。有學(xué)者認(rèn)為行業(yè)協(xié)會是由經(jīng)營單位組成、保護(hù)和增進(jìn)全體成員既定利益的非營利性組織［2］。有學(xué)者認(rèn)為行業(yè)協(xié)會是具有統(tǒng)一、相似或相近市場地位的特殊部門的經(jīng)濟(jì)行為人組織起來的，促進(jìn)本部門共同利益的集體性組織［3］。關(guān)于行業(yè)協(xié)會的特點，有學(xué)者提出行業(yè)協(xié)會有六大特征：市場性、行業(yè)性、會員性、非營利性、非政府性、互益性［4-5］。有學(xué)者認(rèn)為行業(yè)協(xié)會有三大特征：民間社團(tuán)性、非營利性、特殊公益性［6］。有學(xué)者認(rèn)為行業(yè)協(xié)會具有兩大特征：行業(yè)性、服務(wù)性［7］。

關(guān)于行業(yè)協(xié)會的類型，有學(xué)者提出“兩分法”，認(rèn)為我國的行業(yè)協(xié)會大體上分為兩種類型：一種是官方協(xié)會，即出于保護(hù)某一行業(yè)的健康良性發(fā)展，由政府行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)下成立的帶有官方色彩的行業(yè)組織；另一種是民間協(xié)會，即出于保護(hù)本行業(yè)內(nèi)部成員的利益、形成有序競爭而由民間自發(fā)組成的行業(yè)組織［8］。有學(xué)者提出“三分法”，認(rèn)為我國行業(yè)協(xié)會具體可分為三種類型：一是官方協(xié)會，即由政府行政部門改造而直接設(shè)立的行業(yè)組織，有行政管理職能；二是半官方協(xié)會，是一種半官半民的行會組織，一般由政府發(fā)起與社會自發(fā)相結(jié)合而產(chǎn)生；三是民間協(xié)會，即由民間自發(fā)生成的行業(yè)組織［8］。有學(xué)者提出“四分法”，認(rèn)為我國的行業(yè)協(xié)會可以細(xì)分為四種類型：一是體制內(nèi)生成的行業(yè)協(xié)會，即官方協(xié)會，由行業(yè)主管部門分解和剝離出來而形成帶有政府行政職能的行業(yè)組織；二是體制內(nèi)和體制外相結(jié)合而生成的，即半官方協(xié)會，由政府行政在行業(yè)內(nèi)倡導(dǎo)和培育、民間自愿加入而成立的行業(yè)組織；三是體制外生成的行業(yè)協(xié)會，即民間協(xié)會，由民間自發(fā)形成的行業(yè)組織；四是法律授權(quán)型行業(yè)協(xié)會，由立法授權(quán)產(chǎn)生或事后確認(rèn)的行業(yè)協(xié)會［9］。

關(guān)于行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育中的角色，有學(xué)者認(rèn)為行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育中主要承擔(dān)四種角色：協(xié)調(diào)者的角色，協(xié)調(diào)校企雙方合作育人；管理者的角色，管理教學(xué)和生產(chǎn)的鏈接；督察者角色，促進(jìn)專業(yè)和崗位的對接；警衛(wèi)員的角色，保障專業(yè)師資力量［2］。有學(xué)者認(rèn)為行業(yè)協(xié)會有五種角色：政府助手角色，對國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定提出建議；伙伴角色，為企業(yè)和學(xué)校搭建橋梁，與學(xué)校和企業(yè)達(dá)成伙伴關(guān)系；服務(wù)者角色，為企業(yè)和學(xué)校提供信息，維護(hù)整體利益；專家角色，是企業(yè)和學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)、課程等的咨詢者；督促者角色，在學(xué)校辦學(xué)、管理、教師管理、選拔等方面進(jìn)行監(jiān)督［10］。有學(xué)者認(rèn)為行業(yè)協(xié)會有兩大角色：政府助手角色，是政府的輔助參謀者；行業(yè)公仆代表角色，為行業(yè)學(xué)校全方位服務(wù)，代表行業(yè)利益和動態(tài)趨勢［11］。

關(guān)于行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育中的職能，有學(xué)者認(rèn)為行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的職能有：參與職業(yè)教育的資格證書認(rèn)證，參與職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)方案制定，對企業(yè)實施培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督及參與職教師資培訓(xùn)［1］。有學(xué)者認(rèn)為行業(yè)協(xié)會作為一種組織，其主要職能是：代表職能、溝通職能、協(xié)調(diào)職能、研究職能，還有狹義的服務(wù)職能，包括信息服務(wù)、教育與培訓(xùn)服務(wù)、咨詢服務(wù)、舉辦展覽、組織會議等等［12］。有學(xué)者認(rèn)為行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的職能有：組織職能，協(xié)調(diào)職能，服務(wù)職能，監(jiān)管職能［13］。

關(guān)于行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育中的功能作用，有學(xué)者認(rèn)為行業(yè)協(xié)會的功能作用可以從三個維度來劃分：從宏觀上來看：促進(jìn)校企合作，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)；從中觀上來看：完善行業(yè)、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，推動崗位職前培訓(xùn)；從微觀上來看：集中專家力量編寫教學(xué)文件，推動職業(yè)教育理論研究［14］。有學(xué)者提出行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育功能作用有:一是促進(jìn)學(xué)校、企業(yè)、政府以及市場的聯(lián)系的紐帶橋梁；二是企業(yè)、學(xué)校、市場的信息提供者；三是制定行業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的咨詢者；四是學(xué)校借助企業(yè)力量完善學(xué)校設(shè)施的中間渠道［14］。有學(xué)者具體以服務(wù)于職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)為視點，提出行業(yè)協(xié)會在推動區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中的功能作用，主要表現(xiàn)在四個方面：一是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新者；二是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制的協(xié)調(diào)者；三是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的服務(wù)者；四是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的咨詢者［15］。

（二）行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的機(jī)制研究

近年來，致力于推動和釋放行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的功能和作用，學(xué)者們高度關(guān)注行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育機(jī)制研究。

有學(xué)者側(cè)重于行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的保障機(jī)制研究，提出我國行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育保障機(jī)制：一是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，二是要健全完善相關(guān)法律法規(guī)，三是要強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會作為市場中介的社會地位和作用，四是要建立健全社會監(jiān)督保障體系［16］。

有學(xué)者從行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的激勵機(jī)制方面研究，就怎樣構(gòu)建行會平臺，激勵行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育提出三點建議：一是從政府方面來看：發(fā)揮政府的獨特作用，轉(zhuǎn)變政府職能，協(xié)調(diào)政府與行業(yè)協(xié)會的關(guān)系，變革政府經(jīng)費支持方式，提高行業(yè)協(xié)會積極性。二是從制度方面來看：推動行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的法律法規(guī)體系建設(shè)，政府主持修訂行業(yè)協(xié)會法律規(guī)章，把行業(yè)協(xié)會的模式、職能、性質(zhì)以法律形式予以確定，調(diào)動其參與職業(yè)教育的積極性。三是從高校和企業(yè)方面來看：高校要加強(qiáng)自身內(nèi)涵建設(shè)，服務(wù)于各企業(yè)；企業(yè)要提高參與職業(yè)教育的自覺性［17］。

有學(xué)者從行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的整體運行機(jī)制方面進(jìn)行研究，提出行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的整體運行機(jī)制需要從宏觀和微觀兩方面進(jìn)行設(shè)計。宏觀上來看：政府主導(dǎo)職業(yè)教育的法律法規(guī)制定，國家綜合部門制定有關(guān)職業(yè)教育的法規(guī)；微觀上來看：國家在宏觀上制定政策之后，行業(yè)協(xié)會和職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)實施，一是行業(yè)協(xié)會幫助學(xué)校選教材、制定教學(xué)計劃、提供實訓(xùn)基地，負(fù)責(zé)資格認(rèn)證。二是學(xué)校與行業(yè)協(xié)會合作對學(xué)生學(xué)習(xí)效果進(jìn)行考核評價，為企業(yè)提供人才［12］。

（三）行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育校企合作研究

行業(yè)協(xié)會是行業(yè)企業(yè)的代表，其行業(yè)性、專業(yè)權(quán)威性和中介性決定了它是聯(lián)系企業(yè)和學(xué)校的紐帶和橋梁。行業(yè)協(xié)會參與校企合作是行業(yè)協(xié)會發(fā)揮其在職業(yè)教育中的作用的重要表現(xiàn)。

有學(xué)者從行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育校企合作機(jī)制的角度，提出行業(yè)協(xié)會參與校企合作的四大機(jī)制：1.校會融合機(jī)制。在行業(yè)主管部門支持下，加強(qiáng)高職院校與行業(yè)協(xié)會進(jìn)行融合，整合教育資源，組建職業(yè)教育集團(tuán)，深入開展工學(xué)結(jié)合、校企合作辦學(xué)，推進(jìn)學(xué)校、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同參與企業(yè)員工培訓(xùn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和企業(yè)文化建設(shè)。2.行業(yè)協(xié)會進(jìn)校專業(yè)對接機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會與高職院校相互深度融合，一方面，行業(yè)協(xié)會功能觸角直接延伸到校園，例如在高職院校設(shè)立行業(yè)協(xié)會分會，直接參與職業(yè)院校教學(xué)實踐活動，開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文化進(jìn)校園活動等；另一方面，高職院校參與行業(yè)培訓(xùn)專業(yè)資源庫建設(shè)，例如參與培訓(xùn)教材開發(fā)、培訓(xùn)考核大綱的制定。3.校會兼職機(jī)制。一方面，高職院校的專業(yè)教師到行業(yè)協(xié)會擔(dān)任職務(wù)，并參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作；另一方面，行業(yè)協(xié)會為高職院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)搭建平臺，支持企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任學(xué)校的兼職教師，為企業(yè)參與校企合作提供服務(wù)。4.校企互建技術(shù)服務(wù)平臺機(jī)制?；谛袠I(yè)協(xié)會自身所擁有的專業(yè)技術(shù)資源優(yōu)勢，以及其在溝通政府、會員、以及與社會聯(lián)系方面的橋梁紐帶作用，由行業(yè)協(xié)會牽頭，聯(lián)合職業(yè)院校、企業(yè)多方力量組建技術(shù)服務(wù)平臺，開展產(chǎn)、學(xué)、研一體化研究［4］。

有學(xué)者從高職院校和行業(yè)協(xié)會合作互動服務(wù)于校企合作的角度，提出應(yīng)從四個方面加強(qiáng)高職院校和行業(yè)協(xié)會的合作互動：1.證書認(rèn)證配合互動，行業(yè)協(xié)會參與到證書考核中來。2.高職院校和行業(yè)信息的互動，行業(yè)協(xié)會組織一些學(xué)術(shù)交流會或者國外考察，獲得信息發(fā)送給學(xué)校和企業(yè)。3.專業(yè)互動，行業(yè)協(xié)會根據(jù)各專業(yè)的特點和性質(zhì)建立一些具有實訓(xùn)功能的專業(yè)性分會，學(xué)校和企業(yè)全面合作。4.服務(wù)平臺互動，行業(yè)協(xié)會作為學(xué)校和企業(yè)的服務(wù)平臺橋梁，企業(yè)投入資金和設(shè)備，學(xué)校提供人才［18］。

有學(xué)者從行業(yè)協(xié)會參與校企合作保障體系建設(shè)的角度進(jìn)行研究，提出應(yīng)加強(qiáng)三個方面的保障機(jī)制建設(shè)：一是從政府層面，實行政府角色和職能的轉(zhuǎn)變，為行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育提供寬松的發(fā)展環(huán)境，例如給行業(yè)協(xié)會松綁，適當(dāng)放權(quán)給行業(yè)協(xié)會，提供資金支持等；二是從法律層面，健全和完善相關(guān)立法，明確行業(yè)協(xié)會在校企合作中的職能定位，發(fā)揮其在在校企合作中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及質(zhì)量監(jiān)督作用；三是從行業(yè)協(xié)會自身層面，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)，通過優(yōu)化內(nèi)部人才隊伍結(jié)構(gòu)，完善行業(yè)協(xié)會內(nèi)部制度體系，提高行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育校企合作的質(zhì)量［19］。

（四）行業(yè)協(xié)會政策法規(guī)研究

良好的制度環(huán)境是系統(tǒng)運行的重要保障。行業(yè)協(xié)會作為推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的重要社會組織，其功能和作用發(fā)揮的重要前提是要有一定的約束、規(guī)范和激勵其行為的制度作保障。為此，需要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的政策法規(guī)研究。

有學(xué)者就我國行業(yè)協(xié)會目前的法律地位，結(jié)合其運行實踐提出今后的立法建議：第一，法規(guī)上確定行業(yè)協(xié)會的定義及調(diào)整范圍。第二，法規(guī)上明確政府與行業(yè)協(xié)會之間的關(guān)系。第三，法規(guī)上精簡行業(yè)協(xié)會的設(shè)立程序。第四，法規(guī)上明確社會經(jīng)濟(jì)組織有依法參與行業(yè)協(xié)會的權(quán)利和責(zé)任［20］。

有學(xué)者就行業(yè)協(xié)會法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定提出建議：一是行業(yè)協(xié)會法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定要與國家質(zhì)監(jiān)部門的標(biāo)準(zhǔn)相銜接。二是國家加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定的監(jiān)督，防止行業(yè)協(xié)會作為社會團(tuán)體的集權(quán)壟斷。三是行業(yè)協(xié)會自制法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要以人為本，服務(wù)大眾。四是行業(yè)協(xié)會法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要成為社會政府、專家、大眾的集體意志的體現(xiàn)［21］。

有學(xué)者就對我國行業(yè)協(xié)會自治權(quán)優(yōu)化問題提出建議：首先，從國家層面上看，一是盡快出臺行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一法規(guī)條令；二是政府下放權(quán)利給行業(yè)協(xié)會；三是促進(jìn)行業(yè)協(xié)會監(jiān)督管理制度的調(diào)整改革。其次，從行業(yè)協(xié)會層面上看，一是明確行業(yè)協(xié)會自治權(quán)利和責(zé)任；二是完善行業(yè)協(xié)會職能服務(wù)能力；三是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會內(nèi)部管理體制以及外部監(jiān)督體制［22］。

（五）行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育中外比較研究

現(xiàn)代意義上的職業(yè)教育發(fā)軔于發(fā)達(dá)國家，而發(fā)達(dá)國家行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的歷史由來已久，積累了豐富的經(jīng)驗值得我們?nèi)ノ『徒梃b。

有學(xué)者就澳大利亞行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的方式進(jìn)行了研究，提出澳大利亞行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育主要功能作用表現(xiàn)為宏觀和微觀兩個方面。宏觀方面：一是行業(yè)協(xié)會參與國家職業(yè)教育的政策制定和行政管理；二是行業(yè)協(xié)會參與國家職業(yè)資格框架的設(shè)計和國家能力標(biāo)準(zhǔn)的制定。微觀方面：一是行業(yè)協(xié)會參與學(xué)校職業(yè)教育的課程開發(fā)和教學(xué)過程的實施；二是行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)［23］。

有學(xué)者就德國行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的途徑和特點作出了研究，提出：德國行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育主要途徑表現(xiàn)為：一是參與國家職業(yè)教育的管理和決策；二是參與企業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)資格與資質(zhì)的認(rèn)定；三是參與雙元制學(xué)徒培訓(xùn)過程的監(jiān)督和管理；四是參與職業(yè)教育實訓(xùn)教師的管理。德國行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育特點為：一是法律保障，權(quán)責(zé)明確。聯(lián)邦職業(yè)教育法對行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)具有明確規(guī)定；二是服務(wù)企業(yè)，確保行業(yè)整體利益；三是角色地位高，作為職業(yè)教育的三級管理機(jī)構(gòu)，在參與職業(yè)教育管理中有一定的權(quán)威性和自主權(quán)；四是作為政府決策的咨詢者和政府任務(wù)的承擔(dān)者，可信度高，服務(wù)質(zhì)量好［24］。

有學(xué)者就加拿大行業(yè)協(xié)會在社區(qū)學(xué)院職業(yè)教育中的功能作用做了研究，提出加拿大行業(yè)協(xié)會主要從六個方面參與社區(qū)學(xué)院職業(yè)教育：一是作為社會與社區(qū)學(xué)院溝通的橋梁，一方面向社會廣泛宣傳社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)特色，另一方面，還向社區(qū)學(xué)院提供國內(nèi)外相關(guān)職業(yè)教育信息；二是作為社區(qū)學(xué)院管理委員會的重要力量，積極參與社區(qū)學(xué)院的教學(xué)管理，包括參與社區(qū)學(xué)院的課程開發(fā)、以及教學(xué)大綱的制定；三是作為社區(qū)學(xué)院與工商企業(yè)界的紐帶，引導(dǎo)社區(qū)學(xué)院根據(jù)相關(guān)企業(yè)的需要開設(shè)職業(yè)培訓(xùn)課程；四是作為本行業(yè)的職業(yè)認(rèn)證體系與資格標(biāo)準(zhǔn)的制定者，指導(dǎo)社區(qū)學(xué)院設(shè)立職業(yè)資格證書課程。五是作為國家學(xué)徒制培訓(xùn)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，肩負(fù)學(xué)徒實踐培訓(xùn)質(zhì)量鑒定的職責(zé)；六是作為社區(qū)學(xué)院與社區(qū)學(xué)院之間關(guān)系的中介，積極促使社區(qū)學(xué)院與社區(qū)學(xué)院之間的學(xué)分互認(rèn)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展［25］。

（六）行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育存在問題的研究

近年來，伴隨著行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育范圍的不斷擴(kuò)大，參與方式的多樣化，行業(yè)協(xié)會在參與職業(yè)教育過程中也存在很多問題。立足于問題研究，學(xué)者們提出了不同的觀點。

有學(xué)者從內(nèi)外兩方面分析行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育存在的主要問題：一方面，從外部環(huán)境來看，政府對行業(yè)協(xié)會沒有足夠的重視，導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會職能不明確、應(yīng)享有的權(quán)利不足、內(nèi)部運營的經(jīng)費不足、對行業(yè)企業(yè)的管理權(quán)限不足；另一方面，從行業(yè)協(xié)會自身情況來看，行業(yè)協(xié)會內(nèi)部管理混亂，隊伍素質(zhì)不高；參與職業(yè)教育的功能單一，缺乏對參與職業(yè)教育的系統(tǒng)規(guī)劃能力；參與職業(yè)教育的利益主義、動機(jī)不純，違背了其非營利性的本質(zhì)要求［1］。

有學(xué)者專門從權(quán)力制約的角度提出，認(rèn)為行業(yè)協(xié)會的權(quán)力過小是制約行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育中發(fā)揮作用的瓶頸，國內(nèi)行業(yè)協(xié)會由于缺乏相應(yīng)的權(quán)力，表現(xiàn)為其在參與職業(yè)教育中對其成員企業(yè)應(yīng)有的權(quán)力不能正常發(fā)揮，一方面對其成員企業(yè)的宏觀調(diào)控力不能正常發(fā)揮，另一方面對其成員企業(yè)的監(jiān)督力和約束力也不能正常發(fā)揮［26］。

有學(xué)者從實證分析的角度，通過對部分地區(qū)的實證調(diào)研，認(rèn)為行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育涉及到方方面面的因素，諸如社會觀念、制度環(huán)境（包括法律法規(guī)、政策導(dǎo)向）、行業(yè)協(xié)會自身能力等，實踐中，行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育面臨的主要問題是四個“不到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)觀念不到位；二是有關(guān)行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的權(quán)力、職責(zé)、義務(wù)等相關(guān)配套法律法規(guī)不到位；三是行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的相關(guān)政策條例落實不到位；四是政府職能轉(zhuǎn)變不到位［27］。

有學(xué)者認(rèn)為，目前行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的整體功能尚未發(fā)揮出來。例如在參與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的制定，參與學(xué)校人才培養(yǎng)計劃的制定，參與校企合作的協(xié)調(diào)、聯(lián)系、服務(wù)與監(jiān)督等方面其作用并未真正釋放［28］。

二、行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育研究的未來發(fā)展趨勢

伴隨著行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育研究的不斷走向深入，可以預(yù)見，未來行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的研究將呈現(xiàn)以下幾種趨勢：

（一）研究視域的拓展

1．視野的拓展：從個體研究向整體研究拓展。唯物辯證法和系統(tǒng)論告訴我們，整體大于部分之和。但長期以來，大多數(shù)學(xué)者缺乏一種全局觀和整體觀，僅僅拘泥于個案研究，比如對某個城市行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的情況與問題進(jìn)行研究，往往忽略從宏觀的整體上來把脈行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的總體情況，研究中表現(xiàn)為重個體輕整體。今后，需樹立整體研究觀，從個體研究向整體研究拓展。

2．層次上的拓展：從關(guān)注高職研究向關(guān)注中職研究拓展。中等職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，但近年來，對行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的研究中，大多數(shù)學(xué)者都比較注重行業(yè)協(xié)會參與高等職業(yè)教育的研究，忽視行業(yè)協(xié)會參與中等職業(yè)教育的研究。據(jù)統(tǒng)計，從2005年到2016年，行業(yè)協(xié)會參與高職職業(yè)教育研究的文章共計52篇，但行業(yè)協(xié)會參與中職教育研究的文章僅為14篇。顯然，拓展視野，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會參與中職教育的研究將是今后研究領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注的。

3．空間上的拓展：從本土研究向域外研究拓展。世界上最早的行會學(xué)徒制發(fā)端于發(fā)達(dá)國家，現(xiàn)代意義上的職業(yè)教育也發(fā)軔于發(fā)達(dá)國家，發(fā)達(dá)國家在行會參與職業(yè)教育方面積累了豐富的經(jīng)驗。但長期以來，我國對發(fā)達(dá)國家行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的研究成果較少，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，從2005年到2016年，對我國行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的研究成果不少，共計238篇，但對行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的中外比較研究較少，僅為65篇，且研究不系統(tǒng)、不全面，不深入，大多表現(xiàn)為浮光掠影式的，帶有隨意性。今后需進(jìn)一步深入研究，尤其要對發(fā)達(dá)國家行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的制度體系、方式方法和運行機(jī)理等方面作進(jìn)一步研究。

（二）研究視角的延伸

致力于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的高效有序發(fā)展，要本著全面、系統(tǒng)原則，進(jìn)一步延伸研究視角，擴(kuò)充和完善研究內(nèi)容，今后尤其要注重以下幾個方面的研究。

1．行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的制度化研究。行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育離不開一定的制度空間，近年來，關(guān)于行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的政策法規(guī)、制度化研究的成果比較少。今后在研究中要進(jìn)一步加強(qiáng)這方面研究，比如：關(guān)于行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育中的功能屬性問題、職能定位問題、行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的職責(zé)與義務(wù)問題、行業(yè)協(xié)會參與學(xué)校職業(yè)教育的職能與權(quán)責(zé)的定位問題、行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育校企合作的職能與權(quán)責(zé)的定位問題等等，都需要在法律法規(guī)上進(jìn)行明確定義、規(guī)制和規(guī)范。這些問題將是今后制度化研究的重點。

2．行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的管理機(jī)制研究。管理是系統(tǒng)的運行性要素，管理機(jī)制是提高管理有機(jī)體運行效率的根本，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的積極性和主動性，管理機(jī)制的優(yōu)化和再造是關(guān)鍵。近年來，在微觀層面上對于行業(yè)組織參與職業(yè)教育的管理機(jī)制研究不少，例如對行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的保障機(jī)制的研究、激勵機(jī)制的研究等，但上升到宏觀層面，對行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的管理機(jī)制的系統(tǒng)化研究則較少。為此，管理機(jī)制的研究將是今后的重中之重。

3．行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)研究。行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的有效運行，除了依托外部諸環(huán)境、諸因素以外，其內(nèi)在主觀能動性的發(fā)揮是根本。因此，還需進(jìn)一步加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會內(nèi)部自身建設(shè)方面的研究，諸如：行業(yè)協(xié)會內(nèi)部人員隊伍建設(shè)、制度體系建設(shè)、財務(wù)監(jiān)管制度建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)、服務(wù)能力與服務(wù)質(zhì)量建設(shè)等方面的研究。

（三）研究方法的突破

職業(yè)教育與職業(yè)生活、社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，具有鮮明的職業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性、實踐性功能屬性，同時，行業(yè)協(xié)會作為由單一行業(yè)或相關(guān)行業(yè)的企業(yè)自愿參加的會員制社會經(jīng)濟(jì)組織，又是相關(guān)行業(yè)企業(yè)利益的代表者，研究行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育必須植根于社會實踐土壤，進(jìn)行大量的實證研究，這是行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育研究需遵循的公理。但從我國近年來研究情形來看，實證研究太少，據(jù)知網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2005年到2016年，有關(guān)行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育方面的研究成果為：理論研究方面的文章有323篇而實證研究方面的文章僅為120篇。顯然，重理論、輕實踐已成為一個不爭的事實。今后，要進(jìn)一步加強(qiáng)實證研究，通過實證調(diào)研，在摸清現(xiàn)有問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，有的放矢，提出我國行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育的有效策略。

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責(zé)任編輯殷新紅

丁紅玲（1965-），女，山西運城人，山西大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向為職業(yè)教育、社區(qū)教育、成人教育、終身教育；石慧慧（1992-），女，山西呂梁人，山西大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院2015級在讀碩士研究生，研究方向為職業(yè)教育。

太原市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)課題“太原市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)研究”（編號：2015058020），主持人：丁紅玲。

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1001－7518（2016）21-0017-06