□郭超

新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展與辦學(xué)定位研究

□郭超

部分新建本科院校應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)一步明確各種辦學(xué)定位，發(fā)展目標(biāo)定位：應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)；類型定位：現(xiàn)代高等職業(yè)教育；性質(zhì)定位：應(yīng)用技術(shù)型；辦學(xué)層次定位：以本科教育為主、以專業(yè)碩士為輔；服務(wù)面向定位：服務(wù)地方（區(qū)域）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、服務(wù)地方（區(qū)域）技術(shù)積累和技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才；人才培養(yǎng)定位：培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)技能型人才；科學(xué)研究定位：服務(wù)地方的應(yīng)用性科學(xué)研究；學(xué)科專業(yè)定位：建設(shè)與地方產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)體系。

新建本科院校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；辦學(xué)定位

高校確立合理的辦學(xué)定位極為重要，潘懋元教授指出：“高等教育改革和發(fā)展的一個(gè)基本問(wèn)題是：如何引導(dǎo)高等教育發(fā)展與社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)，使高等學(xué)校合理分類、科學(xué)定位與特色發(fā)展”［1］。劉獻(xiàn)君教授也指出：“高等教育系統(tǒng)是社會(huì)大系統(tǒng)的一部分，每一所高等學(xué)校都是整個(gè)高等教育系統(tǒng)的一部分，辦好高等學(xué)校的前提和基礎(chǔ)同樣是定位”［2］。新建本科院校盡早確立合理的辦學(xué)定位，有利于學(xué)校找準(zhǔn)自身在區(qū)域社會(huì)系統(tǒng)和高等教育系統(tǒng)的位置，有利于政府主管部門(mén)實(shí)施分類管理和分類指導(dǎo)，有利于學(xué)校明確自身的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和樹(shù)立自身的品牌效應(yīng)，有利于社會(huì)公眾提高對(duì)學(xué)校的整體認(rèn)識(shí)和市場(chǎng)認(rèn)可度。

一、新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展

我國(guó)新建本科院校是地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)綜合改革的主體，截至目前，我國(guó)新建本科院校共有421所［3］，占我國(guó)本科高校的四分之一。

新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展首先是高校的自發(fā)行為，具體時(shí)間大約在2005年至2010年，諸如常熟理工學(xué)院、黃淮學(xué)院等學(xué)校在從專科向本科“蛻變”過(guò)程中，結(jié)合當(dāng)時(shí)國(guó)家“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”而提出了新建本科院校“轉(zhuǎn)型發(fā)展說(shuō)”。2012年底，教育部袁貴仁部長(zhǎng)在考察歐洲高等教育發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，發(fā)現(xiàn)遭受歐債危機(jī)影響較小的德國(guó)、瑞士、荷蘭、芬蘭等國(guó)科技大學(xué)都比較發(fā)達(dá)，且該國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量普遍高于研究型大學(xué)，這正是我國(guó)眾多新建本科院校未來(lái)的發(fā)展方向。2013年2月，教育部規(guī)劃司正式啟動(dòng)“地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展和應(yīng)用科技大學(xué)改革試點(diǎn)研究”工作，五大研究項(xiàng)目之一就是“地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展工程研究”，從此，“地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展”作為一個(gè)專有名詞正式進(jìn)入學(xué)術(shù)視野和官方文獻(xiàn)。2013年9月，全國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟、地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心在天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)成立。2014年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育工作時(shí)，提出要“引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”。所謂地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是從現(xiàn)有的“傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型大學(xué)”向“應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)”的轉(zhuǎn)型。盡管當(dāng)下的新建本科院校遠(yuǎn)未達(dá)到學(xué)術(shù)型或研究型大學(xué)的建設(shè)水平，但在過(guò)去的十多年里絕大多數(shù)新建本科院校走的都是“傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型大學(xué)”的路子。2014年6月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)［2014］19號(hào)）出臺(tái)，其中第6條明確指出：“引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育”。2015年10月，《教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教發(fā)〔2015〕7號(hào)）出臺(tái)，再次明確：“以服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)為突破口，形成一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用特色鮮明的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、學(xué)院”。2016年3月，國(guó)家設(shè)立“‘十三五'產(chǎn)教融合發(fā)展工程規(guī)劃項(xiàng)目”，準(zhǔn)備以中央財(cái)政（約100億元）和省級(jí)配套財(cái)政重點(diǎn)支持100所轉(zhuǎn)型發(fā)展示范校建設(shè)。未來(lái)數(shù)年，我國(guó)新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展和應(yīng)用技術(shù)型高校建設(shè)將進(jìn)入歷史發(fā)展的快車道。

二、新建本科院校在辦學(xué)定位方面存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)新建本科院?？陀^存在千校一面、萬(wàn)人一格問(wèn)題，而造成這些問(wèn)題的重要原因之一就是辦學(xué)定位不明確。

（一）新建本科院校在辦學(xué)定位方面存在的主要問(wèn)題

從近百所新建本科院校本科教學(xué)合格評(píng)估的《自評(píng)報(bào)告》中可以看出，我國(guó)新建本科院校的辦學(xué)定位客觀存在定位不準(zhǔn)、定位不清、定位模糊、定位混亂、百篇一律、缺乏特色等問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.內(nèi)容雷同。許多新建本科院校在各個(gè)層面的定位趨同、雷同現(xiàn)象十分突出，如發(fā)展目標(biāo)定位，一般都是“建設(shè)成為特色鮮明的應(yīng)用型本科高?！保蝗甾k學(xué)類型定位，一般都是“教學(xué)型”；如辦學(xué)層次定位，一般都是“以本科教育為主，積極發(fā)展專業(yè)碩士研究生教育”。其實(shí)，強(qiáng)調(diào)“應(yīng)用型”、“教學(xué)型”、“本科教育為主”核心定位固然不會(huì)錯(cuò)，但事實(shí)上各個(gè)新建本科院校未來(lái)的發(fā)展方向應(yīng)該是“特色辦學(xué)”，各個(gè)學(xué)校的科學(xué)定位也應(yīng)該是各具特色的。

2.好高騖遠(yuǎn)。我國(guó)新建本科院校在辦學(xué)定位上普遍存在盲目攀高現(xiàn)象，在發(fā)展目標(biāo)定位上，喜歡“國(guó)內(nèi)一流”、“行業(yè)一流”、“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”、“省內(nèi)領(lǐng)先”，大專追求本科，本科追求大學(xué)，本科教育追求研究生教育，熱衷更改校名；在類型定位上，不少是“研究型”或“教學(xué)研究型”；在服務(wù)面向定位上，因?yàn)樯磥?lái)自全國(guó)各地，就定位“服務(wù)全國(guó)”等。

3.內(nèi)涵缺失。從我國(guó)近百所本科教學(xué)合格評(píng)估《自評(píng)報(bào)告》來(lái)看，新建本科院校的各種定位，主要集中在發(fā)展目標(biāo)定位、辦學(xué)類型定位、辦學(xué)層次定位、人才培養(yǎng)定位、學(xué)科專業(yè)定位、服務(wù)面向定位，缺失科學(xué)研究定位等核心定位要素?！翱茖W(xué)研究”是任何高校的四大職能之一，不給科學(xué)研究以科學(xué)合理定位，不利于學(xué)校的科研發(fā)展，更不利于學(xué)校的特色發(fā)展。

4.求大求全。不少新建本科院校的校領(lǐng)導(dǎo)在數(shù)字、數(shù)據(jù)上喜歡加法不喜歡減法，不論是辦學(xué)規(guī)模還是辦學(xué)要素總喜歡越大越好、越多越好。實(shí)事求是地講，我國(guó)很多新建本科院校在校生規(guī)模超過(guò)15000人，一級(jí)學(xué)科超過(guò)8個(gè)，各種專業(yè)超過(guò)40個(gè)，而且還在逐年擴(kuò)大招生名額、新增學(xué)科、新增專業(yè)的數(shù)量，“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”問(wèn)題普遍存在。我國(guó)新建本科院校的師資隊(duì)伍規(guī)模平均1100名左右，教學(xué)科研一線的師資隊(duì)伍規(guī)模大約750名左右，師生比實(shí)際上是1：20以上，超過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的1：18“黃線”。歐洲不少應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在校生規(guī)模不超過(guò)1000名，師生比往往是1：8左右，且?guī)熧Y大多擁有博士學(xué)位。瑞士著名的洛桑酒店管理學(xué)院（從屬于瑞士西部應(yīng)用技術(shù)大學(xué)）在校生規(guī)模只有1800名左右，每年新生錄取只有500名左右。美國(guó)奇點(diǎn)大學(xué)（Singularity University）是一所與谷歌（Google）和美國(guó)宇航局（NASA）2007年合辦的新建本科院校，每年的招生名額100余名，錄取率只有2%左右。

5.追逐功利。不少新建本科院校片面追求經(jīng)濟(jì)利益，不顧自身的客觀條件，盲目擴(kuò)招，惡性膨脹；盲目上新專業(yè)，擴(kuò)大生源，把“多招生”變成學(xué)校增收的主要手段。國(guó)外高校都把人才培養(yǎng)質(zhì)量放在第一位，如美國(guó)斯坦福大學(xué)上世紀(jì)末隨著美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展也曾想成立“建筑學(xué)院”，但成立一個(gè)建筑學(xué)院，就必須新增土木工程、建筑學(xué)等相關(guān)專業(yè)，而且需要投入大筆資金，該校附近的伯克利大學(xué)已有一個(gè)高水平的建筑學(xué)院，經(jīng)過(guò)詳細(xì)論證后，斯坦福大學(xué)最終還是放棄了該項(xiàng)計(jì)劃。

（二）新建本科院校定位不準(zhǔn)、混亂的原因分析

造成新建本科院校定位不準(zhǔn)、定位混亂的原因是綜合性的，大抵可分外部原因和內(nèi)部原因：

1.外部原因。一方面，目前林林種種的高教分類種類太多，新建本科院校無(wú)所適從。國(guó)際上有聯(lián)合國(guó)教科文組織修訂的《2011國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》（ISCED），從層次上可分5級(jí)（短線高等教育）、6級(jí)（學(xué)士或等同高等教育）、7級(jí)（碩士或等同高等教育）、8級(jí)（博士或等同高等教育）共4個(gè)等級(jí)，從課程上可分5A（學(xué)術(shù)型）、5B（技術(shù)型）等等；國(guó)內(nèi)，高教分類更是讓人眼花繚亂，如按隸屬關(guān)系可分為部屬高校、地方高校；按辦學(xué)主體可分為公辦高校、民辦高校；按學(xué)科結(jié)構(gòu)可分為單科性高校、多科性高校和綜合性高校；按辦學(xué)層次可分為研究型、教學(xué)研究型和職業(yè)技術(shù)型；按人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)可分為?？平逃?、本科教育和研究生教育；按高校性質(zhì)可分為研究型、應(yīng)用型、工程型和技能型；按大學(xué)的學(xué)術(shù)研究水平和畢業(yè)生質(zhì)量可分為研究型、專業(yè)型、應(yīng)用型和技術(shù)型。近年來(lái)，盡管教育部把新建本科院校主要定位在“應(yīng)用型”，但國(guó)內(nèi)不少專家把新建本科院校定位在“教學(xué)服務(wù)型”。另一方面，教育部主管部門(mén)和教育權(quán)威專家對(duì)新建本科院校辦學(xué)定位的界定過(guò)于籠統(tǒng)，主要強(qiáng)調(diào)“應(yīng)用型”，對(duì)新建本科院校辦學(xué)定位的多元化指導(dǎo)不夠。此外，由于缺乏與應(yīng)用技術(shù)大學(xué)辦學(xué)相關(guān)的“中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育法”，也導(dǎo)致新建本科院校辦學(xué)定位的主體不明確，無(wú)法可依，進(jìn)而導(dǎo)致眾多新建本科院?！盁o(wú)法定位”、“跟風(fēng)定位”。

2.內(nèi)部原因。很多新建本科院校把主要精力用于改善辦學(xué)條件和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量方面，對(duì)學(xué)校自身的辦學(xué)定位缺乏深入的研究和深思熟慮的選擇與決定。實(shí)事求是地講，我國(guó)絕大多數(shù)新建本科院校的各類定位都是教育部本科教學(xué)合格評(píng)估前“被動(dòng)”確立的，確立過(guò)程，主要是參考兄弟院?！蹲栽u(píng)報(bào)告》的各類定位，然后結(jié)合自身的實(shí)際情況適當(dāng)修改，成為本校的諸多定位。仔細(xì)考察近百所新建本科院校的各類辦學(xué)定位，內(nèi)容基本上大同小異，只是把各自的“學(xué)校所在地”變更一下而已，這是新建本科院校確立辦學(xué)定位缺乏系統(tǒng)研究的突出表現(xiàn)。

三、新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展及其合理定位

高校的辦學(xué)定位具有多元性。新建本科院校應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立性、務(wù)實(shí)性、發(fā)展性和特色性原則，結(jié)合各自地方（區(qū)域）的產(chǎn)業(yè)特色、文化特色和學(xué)校特色，通過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展盡早確立自身的發(fā)展目標(biāo)、辦學(xué)類型、辦學(xué)層次、服務(wù)面向、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科專業(yè)等核心定位。

（一）新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)定位：應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)

《教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》第5條明確指出：“以服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)為突破口，形成一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用特色鮮明的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、學(xué)院”。實(shí)際上，三部委的“指導(dǎo)意見(jiàn)”已經(jīng)給新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展示范校指明了未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)定位，即特色鮮明的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)（學(xué)院）。轉(zhuǎn)型發(fā)展示范校的未來(lái)發(fā)展目標(biāo)取向，不管稱之為“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”還是稱之為“應(yīng)用技術(shù)學(xué)院”其實(shí)無(wú)所謂，最終的發(fā)展目標(biāo)指向都是“應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)”，各個(gè)高校的校名則可以根據(jù)實(shí)際自己確定。新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)綜合改革，目的不在于更改校名，而在于建設(shè)實(shí)質(zhì)性的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的具體內(nèi)涵，誠(chéng)如有些專家指出的那樣：“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)目標(biāo)定位就是要在先進(jìn)理念的直接規(guī)約下對(duì)學(xué)校未來(lái)發(fā)展走向的一種理性把控……把自身打造成為一個(gè)融國(guó)際化、地方性、開(kāi)放式和應(yīng)用型于一體的多科性高水平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”［4］。近年來(lái)，我國(guó)部分新建本科院校的發(fā)展目標(biāo)定位值得借鑒，如地處經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的上海機(jī)電學(xué)院把學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)定位為“技術(shù)應(yīng)用型本科院校”；地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的黃淮學(xué)院把學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)定位為“建設(shè)特色鮮明的應(yīng)用技術(shù)型高校”。

需要說(shuō)明的是，不是所有的新建本科院校都要發(fā)展成為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院），而是部分地方性新建本科院校，全國(guó)大約100余所，僅占新建本科院校的三分之一左右，這一類型的高校構(gòu)成我國(guó)未來(lái)的應(yīng)用技術(shù)類型高校集群，成為我國(guó)高等教育體系和職業(yè)教育體系中的重要組成部分。

（二）新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的類型定位：現(xiàn)代高等職業(yè)教育

歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的類型定位是“高等職業(yè)教育”，我國(guó)未來(lái)的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)類型定位也應(yīng)該是“高等職業(yè)教育”。三部委“指導(dǎo)意見(jiàn)”第11條指出：“促進(jìn)與中職、?？茖哟胃呗氂袡C(jī)銜接。建立與普通高中教育、中等職業(yè)教育和專科層次高等職業(yè)教育的銜接機(jī)制”。我國(guó)新建本科院校通過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展而即將建立起來(lái)的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，“就是借鑒歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，探索我國(guó)應(yīng)用技術(shù)類型高校建設(shè)途徑，以實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標(biāo)”［5］，因此，應(yīng)用技術(shù)類型高校具有鮮明的高等職業(yè)教育特點(diǎn)：其一，注重實(shí)踐教學(xué)和職業(yè)導(dǎo)向；其二，注重校企合作育人和職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)；其三，注重為地方（區(qū)域）培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的高素質(zhì)應(yīng)用型人才；其四，注重應(yīng)用性科學(xué)研究和科技成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化；其五，注重服務(wù)地方和職業(yè)培訓(xùn)；其六，注重與地方行業(yè)企業(yè)共建學(xué)科專業(yè)和應(yīng)用型課程；其七，注重校企合作共建雙師雙能型師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；其八，注重構(gòu)建“職業(yè)高中、普通高中-高職高專-應(yīng)用技術(shù)大學(xué)-專業(yè)碩士-學(xué)術(shù)博士”現(xiàn)代職業(yè)教育體系。上述特點(diǎn)都說(shuō)明我國(guó)未來(lái)的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)其本質(zhì)屬性是“本科層次的現(xiàn)代高等職業(yè)教育”［6］。

尚需說(shuō)明兩點(diǎn)：一是高等職業(yè)教育性質(zhì)的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)在國(guó)際教育分類中與研究型大學(xué)一樣屬于5A級(jí)而不是歸屬5B級(jí)，如“奧地利應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的畢業(yè)生在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)教育分類法不是歸于偏重技能的5B類，而是歸于5A類，在某種意義上也凸顯出應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的培養(yǎng)質(zhì)量”［7］。再如瑞士，“瑞士大學(xué)分為兩種類型：一類為普通大學(xué)，另一類為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，兩類大學(xué)同屬于國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類的5A級(jí)”［8］。二是高等職業(yè)教育性質(zhì)的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)不是新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的終極目標(biāo)，新建本科院校通過(guò)一定時(shí)期的轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步建設(shè)成特色鮮明、質(zhì)量著稱的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，在此基礎(chǔ)上，未來(lái)的最終發(fā)展方向可能是研究型大學(xué)，如麻省理工學(xué)院最初就是一所典型的應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，后來(lái)發(fā)展成為著名的研究型大學(xué)；也可能是多科性的應(yīng)用科技大學(xué)。

（三）新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的性質(zhì)定位：應(yīng)用技術(shù)型

從近百所教育部本科教學(xué)合格評(píng)估《自評(píng)報(bào)告》來(lái)看，絕大部分新建本科院校把學(xué)校的性質(zhì)定位為“教學(xué)型”。仔細(xì)推敲，“教學(xué)型”似乎過(guò)于籠統(tǒng)，從小學(xué)到中學(xué)再到大學(xué)，哪一所學(xué)校不是“教學(xué)型”？教育部對(duì)新建本科院校在性質(zhì)定位的指導(dǎo)上強(qiáng)調(diào)“應(yīng)用型”，而“應(yīng)用型”表述似乎也不夠準(zhǔn)確，在實(shí)踐層面容易引起混亂。試想，“師范”性質(zhì)的新建本科院校專門(mén)為地方培養(yǎng)一線需要的中小學(xué)教師，嚴(yán)格意義上也算是“應(yīng)用型”；清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)等“985”“211”大學(xué)很多學(xué)科專業(yè)都具有典型的“應(yīng)用型”，仔細(xì)研究我國(guó)高校的現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，“應(yīng)用型”與“研究型”不具有對(duì)立或并列關(guān)系，兩者之間是互相交融的關(guān)系。前些年，不少學(xué)者另辟蹊徑，把新建本科院校從性質(zhì)上重新定位為“教學(xué)服務(wù)型”，如浙江樹(shù)人大學(xué)徐緒卿教授認(rèn)為：“根據(jù)我國(guó)地方院校和民辦高校的辦學(xué)實(shí)際，將其定位為教學(xué)服務(wù)型大學(xué)應(yīng)更準(zhǔn)確”［9］?？梢钥隙ǎ研陆ū究聘咝６ㄎ粸椤敖虒W(xué)服務(wù)型”更符合我國(guó)新建本科院校的實(shí)際，但問(wèn)題也同時(shí)出現(xiàn)，即不論是國(guó)際高校性質(zhì)分類還是國(guó)內(nèi)高校性質(zhì)分類都沒(méi)有“教學(xué)服務(wù)型”一說(shuō)，它屬于我國(guó)部分學(xué)者的創(chuàng)造發(fā)明，應(yīng)該屬于“學(xué)術(shù)爭(zhēng)議”之列。

總之，國(guó)際上對(duì)高校性質(zhì)的分類一般是三分法，即學(xué)術(shù)型、專業(yè)性和應(yīng)用技術(shù)型。筆者認(rèn)為：部分新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展示范校的性質(zhì)定位應(yīng)該是“應(yīng)用技術(shù)型”。這一點(diǎn)，國(guó)內(nèi)不少學(xué)者有相同的看法，如遼寧科技學(xué)院溫景文教授認(rèn)為：“如果采取二分法，即：學(xué)術(shù)型和應(yīng)用技術(shù)型，則應(yīng)選擇后一類，但因其涵蓋范圍太寬，既不利于高校發(fā)展，也不利于國(guó)家管理。如果借鑒歐盟做法，采取三分法，可分為學(xué)術(shù)型高校（985、211工程高校）；專業(yè)型（以工程專業(yè)為主的高校）；應(yīng)用技術(shù)型（1999年以來(lái)新建本科和三本高校）。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)應(yīng)主要選擇后一類為主，定位在以‘技術(shù)'為核心，既符合國(guó)際社會(huì)對(duì)高校的基本分類定位，又符合我國(guó)高校實(shí)際”［10］。

（四）新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的辦學(xué)層次定位：以本科教育為主、以專業(yè)碩士為輔

三部委“指導(dǎo)意見(jiàn)”第8條明確指出：“具有培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生資格的轉(zhuǎn)型高校要建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。工程碩士等有關(guān)專業(yè)學(xué)位類別的研究生教育要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新，與行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng)，主要招收在科技應(yīng)用和創(chuàng)新一線有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)員”。歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)大多有專業(yè)碩士培養(yǎng)，德國(guó)有些應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的專業(yè)碩士占在校生的40%左右。三部委的“指導(dǎo)意見(jiàn)”實(shí)際上已經(jīng)明確了我國(guó)未來(lái)應(yīng)用技術(shù)類型高校的辦學(xué)層次，即以本科教育為主、以專業(yè)碩士或工程碩士為輔。“十三五”期間，新建本科院校應(yīng)立足學(xué)校的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科專業(yè)大集群，與地方（區(qū)域）行業(yè)企業(yè)合作共建“少而精”的、體現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)碩士點(diǎn)或工程碩士點(diǎn)。一方面，提高學(xué)校的辦學(xué)層次；另一方面，打通“普通高中（職業(yè)高中）-高職高專-應(yīng)用型本科-應(yīng)用型碩士-學(xué)術(shù)型博士”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系渠道。

（五）新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的服務(wù)面向定位：服務(wù)地方（區(qū)域）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、服務(wù)地方（區(qū)域）技術(shù)積累和技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才

新建本科院校大部分是地方高校，其區(qū)位特質(zhì)決定了它與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在相互依存的共生關(guān)系，地方高校服務(wù)地方，天經(jīng)地義。服務(wù)地方既是地方高校辦學(xué)的立足點(diǎn)，也是地方高校辦學(xué)的著眼點(diǎn)，以服務(wù)求生存，以服務(wù)求發(fā)展，也是眾多新建本科院校的辦學(xué)理念之一。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)追求特色發(fā)展，特色發(fā)展的根本途徑就是與地方（區(qū)域）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作共建與協(xié)調(diào)發(fā)展。基于此，我國(guó)新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的“服務(wù)面向”內(nèi)涵非常明確，即三個(gè)“服務(wù)”：服務(wù)地方（區(qū)域）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、服務(wù)地方（區(qū)域）技術(shù)積累和技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才。

（六）新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才培養(yǎng)定位：培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)技能型人才

籠統(tǒng)而言，研究型大學(xué)培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，高職高專培養(yǎng)技能型人才，而處于中間層的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)則培養(yǎng)技術(shù)型人才。具體而言，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)主要為地方（區(qū)域）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的工程師、醫(yī)師、律師、經(jīng)濟(jì)師等各種高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才。其一，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)人才培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)“高素質(zhì)”，既要掌握本專業(yè)扎實(shí)的基本理論知識(shí)，也要掌握本行業(yè)最新前沿技術(shù)技能；其二，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)人才培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)“技術(shù)技能”，既要掌握本行業(yè)的最新實(shí)用技術(shù)，也要掌握本專業(yè)的基本操作技能。

（七）新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的科學(xué)研究定位：服務(wù)地方的應(yīng)用性科學(xué)研究

科學(xué)研究是新建本科院?？焖侔l(fā)展和特色發(fā)展的最大動(dòng)力，更是轉(zhuǎn)型發(fā)展和應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)建設(shè)的最大動(dòng)力。新建本科院校大多是地方性高校，地方性高校的科學(xué)研究應(yīng)追求“地方性”科研特色。在科研服務(wù)面向上，應(yīng)明確為地方（區(qū)域）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)；在科研理念上，不應(yīng)一味地追求“頂天”，但必須堅(jiān)定地追求“立地”；在科研導(dǎo)向上，應(yīng)充分發(fā)揮自身的地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)、高校資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)校地互動(dòng)、校企合作，大力開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研科研合作項(xiàng)目建設(shè)；在科研任務(wù)上，應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展科技成果的應(yīng)用、轉(zhuǎn)化和推廣。概言之，新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的科研定位，應(yīng)是服務(wù)地方（區(qū)域或行業(yè)）的應(yīng)用性科學(xué)研究，以應(yīng)用性科學(xué)研究帶動(dòng)學(xué)校整個(gè)橫向和縱向科研項(xiàng)目的檔次和水平，進(jìn)而提高學(xué)校整體應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)地方的能力。

（八）新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的學(xué)科專業(yè)定位：建設(shè)與地方產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)體系

新建本科院校大多從專科升本而來(lái)，原有的學(xué)科專業(yè)建設(shè)基本上是按照傳統(tǒng)大文、大理學(xué)科布局的，大文的中文、歷史、哲學(xué)和大理的數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)學(xué)科專業(yè)相對(duì)比較強(qiáng)勢(shì)。事實(shí)上，不論是13個(gè)國(guó)家一級(jí)學(xué)科（哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)、管理學(xué)和藝術(shù)學(xué)）還是近400個(gè)二級(jí)學(xué)科都不是新建本科院校學(xué)科專業(yè)群建設(shè)的重點(diǎn)。十多年來(lái)，新建本科院校在“應(yīng)用型”建設(shè)過(guò)程中，都在艱難地調(diào)整傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步向應(yīng)用型學(xué)科和應(yīng)用型專業(yè)體系發(fā)展，可以說(shuō)每淘汰一個(gè)傳統(tǒng)專業(yè)，學(xué)校都要經(jīng)歷一次“陣痛”；每增設(shè)一個(gè)應(yīng)用型新專業(yè)，學(xué)校都要投入大筆資金。然而，這種“陣痛”是新建本科院校成長(zhǎng)過(guò)程中必須經(jīng)歷的。未來(lái)數(shù)年，我國(guó)新建本科院校應(yīng)在“應(yīng)用型學(xué)科和應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)”基礎(chǔ)上，通過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)，緊密圍繞地方（區(qū)域）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，校地互動(dòng)、校企合作，共同建設(shè)突出地方（區(qū)域）產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色、文化發(fā)展特色的應(yīng)用型優(yōu)勢(shì)學(xué)科和應(yīng)用型特色專業(yè)體系。其中，三級(jí)學(xué)科、邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科等新興應(yīng)用型學(xué)科應(yīng)是新建本科院校學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)；與此相對(duì)應(yīng)，與地方（區(qū)域）行業(yè)企業(yè)合作共建的應(yīng)用型特色專業(yè)是新建本科院校專業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)。

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責(zé)任編輯韓云鵬

郭超（1965-），男，河南平輿人，黃淮學(xué)院天中歷史文化研究所副教授，研究方向?yàn)樘熘形幕?/p>

河南省教育廳2014年哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展模式研究”，主持人：譚貞；應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心專題研究項(xiàng)目“我國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)科專業(yè)群建設(shè)研究”，主持人：介曉磊。

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1001-7518（2016）17-0058-05