文/張自勝 大屯煤電公司建設(shè)管理部 江蘇省徐州市沛縣 221611

建設(shè)項(xiàng)目總承包發(fā)包模式研究

文/張自勝 大屯煤電公司建設(shè)管理部 江蘇省徐州市沛縣 221611

伴隨市場(chǎng)的不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目的管理體制有了全新的改變，相關(guān)的法律法規(guī)也在不斷優(yōu)化、完善，建設(shè)項(xiàng)目的總承包發(fā)包模式也在不斷創(chuàng)新。對(duì)此，為了更加清晰的掌握建設(shè)項(xiàng)目總承包發(fā)包模式，本文首先分析了建設(shè)項(xiàng)目總承包發(fā)包模式的概念，然后針對(duì)實(shí)際，提出建設(shè)項(xiàng)目總承包發(fā)包模式的創(chuàng)新建議。

建筑工程；項(xiàng)目；總承包發(fā)包模式

0.引言

在工程建設(shè)過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)非常多的交易關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系，其主要的關(guān)系結(jié)構(gòu)包含工程咨詢服務(wù)部門(mén)、承包商以及建設(shè)企業(yè)等。其中，建設(shè)企業(yè)的發(fā)展、咨詢服務(wù)行業(yè)的多樣化以及業(yè)主的個(gè)人喜好等促使了項(xiàng)目管理模式的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。近些年，隨著我國(guó)加入WTO，與國(guó)外建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)越激烈，我國(guó)也引進(jìn)了一些總承包發(fā)包模式，針對(duì)不同的管理方式和組織，采用最為合理的總承包發(fā)包模式能夠顯著提升項(xiàng)目的管理質(zhì)量。

1.建設(shè)項(xiàng)目總承包發(fā)包模式的概念

1.1 建設(shè)項(xiàng)目總承包發(fā)包模式

以往在建設(shè)項(xiàng)目中，施工與設(shè)計(jì)是兩個(gè)企業(yè)進(jìn)行的，業(yè)主需要簽訂相應(yīng)的設(shè)計(jì)合同，然后委托設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)完成之后再與施工企業(yè)簽訂施工承包合同，委托施工企業(yè)對(duì)其進(jìn)行施工，其需要業(yè)主與施工、設(shè)計(jì)兩個(gè)單元簽訂合，較為復(fù)雜，并且在設(shè)計(jì)圖紙出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)處理過(guò)程較為麻煩。設(shè)計(jì)與施工的分離是專業(yè)化分工的結(jié)果，同樣也是行業(yè)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路。因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)的不斷創(chuàng)新，建筑項(xiàng)目當(dāng)中的施工技術(shù)、工藝也在變得越發(fā)繁瑣，技術(shù)越發(fā)先進(jìn)，其對(duì)于施工的專業(yè)化、設(shè)備設(shè)施的專業(yè)化以及工程設(shè)計(jì)的專業(yè)化等多角度都有較高的要求。對(duì)此，總承包發(fā)包模式為建設(shè)規(guī)模更大、技術(shù)更加符合以及更加先進(jìn)的建筑項(xiàng)目提供了良好的管理質(zhì)量。

1.2 建筑項(xiàng)目總承包發(fā)包模式的發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)建筑行業(yè)中建設(shè)項(xiàng)目的總承包發(fā)包模式仍然存在或多或少的問(wèn)題。建筑項(xiàng)目建設(shè)方的經(jīng)營(yíng)模式主要是基于施工圖紙已經(jīng)確定、根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)行為的承發(fā)包模式，也就是設(shè)計(jì)圖紙完成之后，業(yè)主通過(guò)招投標(biāo)的行為選擇施工企業(yè)，由施工企業(yè)對(duì)分包單位進(jìn)行管理、組織協(xié)調(diào)以及全權(quán)負(fù)責(zé)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，建筑項(xiàng)目總承包發(fā)包模式逐漸成為建筑市場(chǎng)的主要承發(fā)包模式，業(yè)內(nèi)人士也比較青睞。目前建筑項(xiàng)目總承包發(fā)包模式主要有以下幾種：1.總分包模式；2.平行承包模式；3.聯(lián)合體承包模式；4.合作體承包模式；5.EPC承包模式；6.CM承包模式。其中每一種模式都有各自的特點(diǎn)，例如總分包模式對(duì)于總承包商而言，具有風(fēng)險(xiǎn)較大、責(zé)任較重，但是所可能收獲的潛在利益也比較高；平行承包模式相對(duì)而言適用于那些綜合管理能力較強(qiáng)、技術(shù)能力較高的承包商等等。

實(shí)際應(yīng)用證明，目前所普遍使用的總承包經(jīng)營(yíng)模式仍然存在許多的問(wèn)題，對(duì)于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益有一定程度的影響。其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.缺乏有效的制衡機(jī)制來(lái)保護(hù)業(yè)主的自身利益，無(wú)法控制承包商的自身行為；2.業(yè)主自己分包，導(dǎo)致總發(fā)包和分包之間存在協(xié)調(diào)性問(wèn)題；3.在引入建設(shè)監(jiān)理之后，會(huì)一定程度上導(dǎo)致建設(shè)方項(xiàng)目質(zhì)檢的職能弱化；4.嚴(yán)重缺少有效的責(zé)任控制機(jī)制，容易出現(xiàn)責(zé)任糾紛；5.產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不科學(xué)，主要體現(xiàn)為工程總承包能力與較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的大企業(yè)比較少。

2.建筑項(xiàng)目總承包發(fā)包模式的優(yōu)化策略

2.1 投標(biāo)時(shí)做好機(jī)會(huì)決策

投標(biāo)過(guò)程中的機(jī)會(huì)決策需要從項(xiàng)目的供給提點(diǎn)以及企業(yè)自身的實(shí)際需求之間進(jìn)行合理的選擇，尋找最佳的結(jié)合點(diǎn)，以確保經(jīng)濟(jì)利益的最大化。無(wú)論是一個(gè)總承包項(xiàng)目是否投標(biāo)的問(wèn)題選擇，還是對(duì)多個(gè)總承包項(xiàng)目的選擇，都需要相應(yīng)的決策。在整個(gè)過(guò)程中，筆者認(rèn)為需要遵循以下幾項(xiàng)原則：1.將精力物力集中在大項(xiàng)目當(dāng)中，相對(duì)于將資源分配到多個(gè)小型項(xiàng)目中更加有利；2.總承包項(xiàng)目的獲取和實(shí)施需要符合建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)宗旨與市場(chǎng)目標(biāo)；3.合理分析企業(yè)的技術(shù)實(shí)力以及經(jīng)濟(jì)條件，建筑企業(yè)需要按照自身的能力范圍、管理能力、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力明確業(yè)主的需求是否能夠達(dá)到，此時(shí)還需要考慮企業(yè)的市場(chǎng)聲譽(yù)；4.建設(shè)方需要衡量工程的可靠性，分析工程的規(guī)模，在工程規(guī)模較大時(shí)，需要考慮工程是否能夠?qū)嵤?。例如資金是否充足、當(dāng)前施工技術(shù)是否滿足建設(shè)條件、施工條件以及工程的難度、風(fēng)險(xiǎn)等等；5.投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)是否過(guò)于激烈，對(duì)于新的企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)充分的分析投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，判斷自身的條件是否有機(jī)會(huì)戰(zhàn)勝對(duì)方，如果把握不大則應(yīng)當(dāng)將精力放于其他項(xiàng)目。

2.2 建設(shè)項(xiàng)目的總承包發(fā)包模式合同談判策略

在談判開(kāi)始之前，需要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，收集競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信息資料，例如對(duì)方近些年所承包的建設(shè)項(xiàng)目、是否有事故發(fā)生等等，建立談判的目標(biāo)，預(yù)先準(zhǔn)備好各種談判所需要的資料。在談判過(guò)程中，需要借助各種談判技巧，借助總承包項(xiàng)目技術(shù)方案的特點(diǎn)，以適當(dāng)讓步報(bào)價(jià)的方式力求與業(yè)主達(dá)成共識(shí)，消除業(yè)主在合同支付過(guò)程的顧慮，從而達(dá)成成功的談判。

2.3 強(qiáng)化建設(shè)承包的報(bào)價(jià)體系以及承包商服務(wù)報(bào)酬的研究

建設(shè)項(xiàng)目總承包模式之下，總承包商所提供的建設(shè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)是一種能用固定的成本在固定時(shí)間內(nèi)完成有質(zhì)量、高性能的工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，為了展現(xiàn)承包商的建設(shè)能力，建筑方可以以報(bào)價(jià)體系控制來(lái)調(diào)控承包商的建設(shè)能力。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)著重研究建設(shè)成本的報(bào)價(jià)體系以及建設(shè)費(fèi)用的收取，并詳細(xì)探究相應(yīng)的評(píng)標(biāo)方式，完善建設(shè)項(xiàng)目的總承包發(fā)包經(jīng)營(yíng)模式。除此之外，企業(yè)還需要開(kāi)展更加針對(duì)性的研究，建設(shè)項(xiàng)目總承包企業(yè)可以按照自身的特點(diǎn)、地區(qū)實(shí)際情況以及企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)狀況詳細(xì)分析承包商的服務(wù)報(bào)酬問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及我國(guó)加入WTO的影響之下，我國(guó)各個(gè)行業(yè)與國(guó)際之間有著更深的聯(lián)系，國(guó)際性的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)普遍。對(duì)此，為了強(qiáng)化建設(shè)工程的建設(shè)質(zhì)量，工程建設(shè)管理技術(shù)需要持續(xù)的創(chuàng)新、完善，需要以概念、組織、合同、方法以及招投標(biāo)等多個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新、優(yōu)化，從而獲得更好的建設(shè)項(xiàng)目控制效果。

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