浙江省杭州市濱江區(qū)社區(qū)學院 (310053) 趙國祥

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示范區(qū)的實踐與思考濱江創(chuàng)建全國社區(qū)教育

浙江省杭州市濱江區(qū)社區(qū)學院 (310053) 趙國祥

近年來，浙江省杭州市濱江區(qū)經濟和社會事業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，社區(qū)教育事業(yè)也實現了同步發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府充分認識到發(fā)展社區(qū)教育在促進經濟建設和構建和諧社會中的重要作用，建立了較為完善的社區(qū)教育管理體制，構建了“區(qū)、街道、社區(qū)”三級社區(qū)教育網絡，形成了新城區(qū)“優(yōu)教樂學”社區(qū)教育發(fā)展模式。2014年9月，濱江區(qū)開始創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)工作，2016年5月，教育部確定濱江區(qū)為第四批全國社區(qū)教育示范區(qū)。

1.創(chuàng)建基礎

濱江區(qū)社區(qū)教育始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞促進人的全面發(fā)展、增強文化軟實力和綜合競爭力總體要求，以推進社區(qū)教育現代化、建設學習型城區(qū)為目標，堅持扎根社區(qū)、服務市民的基本原則，努力構建靈活、開放的終身教育體系，積極推進高新區(qū)(濱江)各類學習資源的建設與共享，創(chuàng)造人人皆學、時時能學、處處可學的社會環(huán)境，促進全民學習、終身學習。

(1)組織管理體制和辦學網絡不斷完善建立健全黨政統(tǒng)籌領導、教育部門主管、職能部門共同參與的社區(qū)教育管理體制，形成了“區(qū)社區(qū)學院、街道社區(qū)分院、社區(qū)市民學?！比壣鐓^(qū)教育辦學網絡。區(qū)社區(qū)學院為省級示范社區(qū)學院，三所街道分院均為杭州市示范社區(qū)分院，浦沿、西興兩所分院(街道成校)為省示范性成校，長河成校為省標準化成校。社區(qū)市民學校標準化建設全省領先。

(2)社區(qū)教育創(chuàng)建工作成效明顯2013年，濱江區(qū)創(chuàng)建成為全國社區(qū)教育實驗區(qū)。2014年下半年，濱江區(qū)開始著手創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)工作。在西興、長河街道相繼成為全國社區(qū)教育示范街道的基礎上，2015年浦沿街道也成為全國示范街道。創(chuàng)建了“市民學校標準化建設”“白馬湖市民大講堂”“硅谷創(chuàng)新論壇”“建筑工地民工學?！薄凹彝ソ逃笳n堂”“企業(yè)安全生產培訓”等一批富有特色的社區(qū)教育品牌項目。2013—2015年濱江區(qū)完成3個全國社區(qū)教育實驗項目，4個省社區(qū)教育優(yōu)秀課程和示范項目。

(3)教育培訓活動蓬勃開展圍繞區(qū)經濟和社會事業(yè)發(fā)展要求，滿足廣大市民多樣化教育培訓需求，改革社區(qū)教育培訓課程，豐富培訓項目，創(chuàng)新培訓方式，全面提高社區(qū)教育培訓水平。2013—2015年三年培訓人數分別達到21.5萬、23.5萬和31.4萬，占全區(qū)總人口的65.9%、71.9%和95.5%。三年來，登記在冊下崗失業(yè)人員培訓率100%，登記在冊的外來務工人員培訓率達80%以上。

(4)保障體系不斷完善全區(qū)有專職教師23人，兼職教師120人，志愿者9 854人，形成了以專職教師為骨干，以兼職教師、志愿者為主體的社區(qū)教育隊伍。區(qū)、街道財政分別按常住人口數2.5元/人和2元/人標準，下撥社區(qū)教育專項經費，保障社區(qū)教育活動正常開展。還單獨設立社區(qū)教育特色項目經費，如近三年掃盲經費260萬元，創(chuàng)省社區(qū)教育示范?；A建設經費210萬元等。制定完善了社區(qū)教育的各項制度，并列入政府教育督導范圍。

(5)全民終身學習氛圍基本形成廣泛開展學習型組織創(chuàng)建活動，全區(qū)學習型機關創(chuàng)建率達94%，學習型社區(qū)創(chuàng)建率達82%，學習型單位創(chuàng)建率達70%。有區(qū)優(yōu)秀學習型社團40個，其中杭州市示范社區(qū)學習共同體8個，市百姓學習之星3名。每年開展“全民終身學習活動周”，宣傳社區(qū)教育理念，推動全民終身學習。2014年被評為全國“全民終身學習活動周”優(yōu)秀組織獎。

2.具體做法

濱江區(qū)申報全國社區(qū)教育示范區(qū)確有難度，主要是從實驗區(qū)到示范區(qū)間隔只有2年，浙江省要求創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)的單位，競爭激烈。

(1)外借智力區(qū)社區(qū)學院邀請了全國社區(qū)教育專家、中國成人教育協(xié)會社區(qū)教育專委會名譽理事長陳乃林，省教育廳職成教處領導，省社區(qū)教育指導中心專家，市成教處幾位處長等專家前來我區(qū)調研指導，對濱江社區(qū)教育模式的概括、亮點的提煉、成果的總結都給予了明確而精心的指導。同時，還組織具體負責示范區(qū)創(chuàng)建工作的老師前往上城區(qū)、蕭山區(qū)學習取經，這兩個區(qū)都是全國社區(qū)教育示范區(qū)，社區(qū)教育工作一直走在全國前列，特色明顯，碩果累累。上城區(qū)、蕭山區(qū)社區(qū)學院院長把各自創(chuàng)建工作的主要做法和寶貴經驗毫無保留地傳授給我們，使得我們在后面的創(chuàng)建工作中少走了很多彎路。

(2)凝聚力量為推進全國社區(qū)教育示范區(qū)創(chuàng)建工作，切實加強對創(chuàng)建工作的領導，濱江區(qū)成立了創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)工作領導小組，同時，印發(fā)了《濱江區(qū)創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)實施方案》。在出臺的創(chuàng)建實施方案中對區(qū)級有關部門、各街道辦事處的創(chuàng)建任務都有明確分工，在創(chuàng)建工作分解表中對每一項指標的責任部門也具體落實到位。2015年6月，區(qū)召開了創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)動員大會，區(qū)領導明確要求各單位要根據會議精神，落實好、協(xié)調好，按要求收集各類資料，總結提煉好“拳頭產品”，使特色、亮點更加出彩，確保高質量完成創(chuàng)建任務。任務落實后，各部門緊鑼密鼓，認真梳理近年來相關工作，統(tǒng)計填寫各類表格，在規(guī)定的時間上交創(chuàng)建資料。

(3)翔實材料區(qū)社區(qū)學院在示范區(qū)創(chuàng)建過程中發(fā)揮了主力軍作用。所有教師放棄暑期休息時間，加班工作，學院內部成立了外聯組和材料組，外聯組負責與上級業(yè)務部門及區(qū)內各成員單位的聯絡溝通，材料組負責各類材料的起草、整理、歸檔等。在豐富文本資料的基礎上，區(qū)社區(qū)學院還組織力量拍攝了《社區(qū)教育 惠及全民——杭州市濱江區(qū)社區(qū)教育紀實》，該宣傳片全面反映了我區(qū)社區(qū)教育自2006年以來的發(fā)展歷程和豐碩成果。同時，拍攝了《讓西興燈籠亮起來》《現場應急救護》兩個視頻課程。2015年10月上旬，出色完成了各項創(chuàng)建工作任務。

3.發(fā)展思考

2016年5月，濱江區(qū)成為全國社區(qū)教育示范區(qū)后，對社區(qū)教育今后的發(fā)展，有了更深的思考。

(1)著手制定濱江區(qū)社區(qū)教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)科學定位濱江社區(qū)教育發(fā)展目標，立足“發(fā)展高新產業(yè)、提升新市民素質、共享現代城市生活”三個維度來規(guī)劃，描繪好社區(qū)教育“十三五”美好藍圖。

(2)堅持內涵發(fā)展、特色發(fā)展、品質發(fā)展的原則社區(qū)教育從“教育培訓”向“自主學習”方向發(fā)展，舉辦全民終身學習活動周、科普宣傳周等學習活動，積極引導市民的自主、互動、合作、網絡學習，營造良好的終身學習氛圍。

(3)開發(fā)利用當地資源，與濱江高等院校合作辦學，形成多元化培訓格局與浙江商業(yè)職業(yè)技術學院合作辦學，開展中小學食堂工作人員一年時間全員培訓；與浙江中醫(yī)藥大學合作辦學，為中老年人開展養(yǎng)生保健知識培訓；與浙江藝術職業(yè)學院合作辦學，開展青少年暑假校外藝術教育活動。

(4)積極引導和培育學習型社團，開展濱江區(qū)優(yōu)秀學習型社團和百姓學習之星評比活動組織社團負責人專題培訓，挖掘培育一批精品社團，引領區(qū)內學習型社團向規(guī)范化、特色化、精品化方向發(fā)展。積極開展全國優(yōu)秀學習型組織創(chuàng)建活動。

(5)不斷完善社區(qū)教育保障機制充分調動區(qū)級機關各部門、街道、社區(qū)和社會力量等各方面的積極性，多層次全方位推進社區(qū)教育工作。加強社區(qū)教育管理者和教師隊伍建設，保障社區(qū)教育經費根據發(fā)展需要逐年提高，執(zhí)行對街道社區(qū)教育工作檢查督導制度，宣傳表彰社區(qū)教育先進典型，形成全民學習、終身學習的良好局面。