畜牧綜合執(zhí)法“濟(jì)源新經(jīng)驗(yàn)”

胡昌

（濟(jì)源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 濟(jì)源 459000）

畜牧綜合執(zhí)法“濟(jì)源新經(jīng)驗(yàn)”

胡昌

（濟(jì)源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 濟(jì)源 459000）

河南省濟(jì)源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)信息化推廣應(yīng)用，提高畜禽產(chǎn)地檢疫率，強(qiáng)化學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加大宣傳強(qiáng)化管理抓，使全市畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作水平位于全省前列。

畜牧獸醫(yī)信息化；畜禽產(chǎn)地檢疫率；綜合執(zhí)法

1 加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)信息化推廣應(yīng)用

1.1 制定推進(jìn)方案

河南省濟(jì)源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所年初制定信息化應(yīng)用推進(jìn)方案，明確目標(biāo)內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作措施，建立12名人員的專職信息員隊(duì)伍，推動(dòng)工作開(kāi)展。

1.2 完成信息采集工作

發(fā)動(dòng)基層執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)涉牧企業(yè)基本信息及GPS坐標(biāo)進(jìn)行采集，先后出動(dòng)800余人次，基本完成賬號(hào)分配、采集錄入工作。目前，共錄入各類企業(yè)信息4 059條，濟(jì)源市涉牧企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)初步建成。

1.3 系統(tǒng)試運(yùn)行

通過(guò)站長(zhǎng)例會(huì)安排部署、組織信息員現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用。同時(shí)，執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)正式進(jìn)入試運(yùn)行階段，由各站信息員組織開(kāi)展實(shí)地測(cè)試工作，并實(shí)行紙質(zhì)版監(jiān)督檢查記錄與移動(dòng)電子檢查記錄并行原則，確保執(zhí)法人員到場(chǎng)監(jiān)督。目前，共下鄉(xiāng)督導(dǎo)7次，測(cè)試信息80余條，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題10余處，主要表現(xiàn)為坐標(biāo)信息不匹配，基本信息有出入或漏錄，系統(tǒng)不穩(wěn)定仍需進(jìn)一步優(yōu)化等3個(gè)方面。

2 加強(qiáng)業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)

2.1 業(yè)務(wù)知識(shí)集中培訓(xùn)

開(kāi)展為期2 d的集中培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)人員132人，培訓(xùn)主要圍繞生豬常見(jiàn)病診斷，牛、羊、犬、貓和兔的產(chǎn)地檢疫規(guī)程及常見(jiàn)病診斷，還有無(wú)害化處理和養(yǎng)殖保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題以及服務(wù)型執(zhí)法等內(nèi)容展開(kāi)。內(nèi)容緊貼工作實(shí)際，對(duì)執(zhí)法實(shí)踐及日常監(jiān)管中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入淺出的講解與剖析。

2.2 日常培訓(xùn)與考試

按照年初制定的培訓(xùn)計(jì)劃，每月對(duì)各科室、各站下達(dá)學(xué)習(xí)任務(wù)，采取科室或站內(nèi)自行集中培訓(xùn)與自學(xué)向結(jié)合的方式開(kāi)展，并落實(shí)“每月自學(xué)模擬考試、每?jī)稍录锌荚?、每季度隨機(jī)抽考”的考試機(jī)制。

2.3 積極備戰(zhàn)行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)抽考活動(dòng)

2016年4月濟(jì)源市法制局對(duì)全市的執(zhí)法人員進(jìn)行公共法律知識(shí)抽考，濟(jì)源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所共抽考8人。濟(jì)源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所第一時(shí)間下發(fā)通知，制定合理的學(xué)習(xí)計(jì)劃，整理復(fù)習(xí)資料，督促考試人員及時(shí)復(fù)習(xí)。8人考試成績(jī)均在90分以上，平均成績(jī)?nèi)械谝?，為單位贏得了榮譽(yù)，樹(shù)立了良好形象。

3 提高畜禽產(chǎn)地檢疫率

一是結(jié)合濟(jì)源市實(shí)際，對(duì)省局產(chǎn)地檢疫推進(jìn)年活動(dòng)中主抓的“八個(gè)一”目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行再細(xì)化再?gòu)?qiáng)化，并由“八個(gè)一”增加為“十個(gè)一”，增加至少召開(kāi)一次產(chǎn)地檢疫座談會(huì)、打造一批產(chǎn)地檢疫示范鎮(zhèn)兩項(xiàng)內(nèi)容。二是先后召開(kāi)生豬調(diào)運(yùn)經(jīng)紀(jì)人座談會(huì)、站長(zhǎng)座談會(huì)，征求產(chǎn)地檢疫工作意見(jiàn)建議，本著不違背相關(guān)法律法規(guī)的原則，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)地檢疫工作流程，提高工作效率。三是通過(guò)明察暗訪、網(wǎng)絡(luò)審查、回訪服務(wù)對(duì)象等方式，每月抽查20份《動(dòng)物檢疫合格證明》，回訪5名養(yǎng)殖場(chǎng)戶或畜禽調(diào)運(yùn)經(jīng)紀(jì)人，通過(guò)督查倒逼產(chǎn)地檢疫工作規(guī)范。

4 提高全市畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作水平

4.1 加強(qiáng)日常監(jiān)管

嚴(yán)格落實(shí)“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、量化監(jiān)督”工作機(jī)制，截至目前，共監(jiān)督檢查養(yǎng)殖場(chǎng)564個(gè)次，獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)單位1 081個(gè)次，奶站90個(gè)次，生鮮乳運(yùn)輸車輛23輛次，動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)23個(gè)次，冷庫(kù)77個(gè)次，肉品經(jīng)營(yíng)戶685個(gè)次。

4.2 強(qiáng)化監(jiān)督抽檢

2016年以來(lái)，共抽檢162批次畜產(chǎn)品及飼料、獸藥。其中，豬肉16批次，雞蛋8批次，雞肉5批次，生鮮牛乳124批次，飼料8批次，獸藥1批次，保障濟(jì)源市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.3 開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)

2016年上半年，開(kāi)展假獸藥排查活動(dòng)10次，查處違法案件2起，沒(méi)收違法所得2 270元；開(kāi)展獸用疫苗專項(xiàng)檢查，查處非法無(wú)證經(jīng)營(yíng)獸用生物制品門市1家，沒(méi)收假獸用生物制品177瓶，罰款1 869元。

4.4 狠抓執(zhí)法辦案

截至目前，共立案案件18起（結(jié)案13起），其中動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法類案件2起，畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法類案件15起，屠宰案件1起。共沒(méi)收違法所得1 285元，罰款16 934.8元，銷毀不合格飼料1 200 kg。

4.5 積極推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法工作

2016年以來(lái)，通過(guò)完善三項(xiàng)機(jī)制開(kāi)展行政指導(dǎo)，即完善量化服務(wù)機(jī)制、完善約談服務(wù)機(jī)制、完善案件指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)。已下達(dá)行政指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)25份，已進(jìn)行案件事后回訪6次。同時(shí)，城西動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站被評(píng)為省級(jí)示范點(diǎn)，城東動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站作為新的省級(jí)示范點(diǎn)進(jìn)行培育。

F326.3

A

1674-7909（2016）23-57-1