白杰峰

（山西省忻州市農委農業(yè)綜合執(zhí)法支隊，山西忻州　034000）

畜牧行政綜合執(zhí)法分析

白杰峰

（山西省忻州市農委農業(yè)綜合執(zhí)法支隊，山西忻州034000）

目前，隨著時代的發(fā)展和社會的進步，我國的各項事業(yè)都在迅速的發(fā)展，其中，畜牧業(yè)也不例外。在這樣的大背景下，我國畜牧業(yè)的經(jīng)莒在穩(wěn)步前進中也得到了不斷的完善和發(fā)展。為保護畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，國家相關不問出臺了許多的法律、法規(guī)，如《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》等等。在此，筆者根據(jù)自己多年的調查和對于畜牧業(yè)行政綜合執(zhí)法的親身了解，將對其進行一定的分析和探討，希望對未來的研究提供幫助和依托。

畜牧；行政；綜合執(zhí)法分析；行政執(zhí)法

1 畜牧行政綜合執(zhí)法現(xiàn)狀

對于畜牧行政綜合執(zhí)法現(xiàn)狀的分析是研究和了解畜牧行政綜合執(zhí)法的重要途徑。故筆者，經(jīng)過調查報告、田野調查等多種形式進行了調查，希望得到一個相對全面的現(xiàn)狀分析結果。

目前，大部分的畜牧行政綜合執(zhí)法的范圍都非常大，一個分局分管很大一個片區(qū)，同時，因為片區(qū)管理較大，致使任務繁重，甚至有的位置出現(xiàn)無法完成上級規(guī)定的畜牧行政綜合執(zhí)法管理工作的情況。另外，畜牧行政綜合執(zhí)法是一個需要負極大責任的執(zhí)法過程，過大的片區(qū)規(guī)劃和管理，致使片區(qū)責任過于繁重。這些都是目前十分嚴重的問題。

但是，這些問題并不是就此擱置，沒人問津的。他們收到了各級政府的高度重視，正在不斷改進中。目前，區(qū)一級的畜牧行政綜合執(zhí)法已經(jīng)被放在了一個十分重要的位置。也正在逐漸的直面和解決問題，不斷的打擊和消滅違章違法活動和經(jīng)營，竭盡一切力量去保護畜牧行業(yè)的正常穩(wěn)定，維護從事行業(yè)者的基本利益，穩(wěn)固其安全質量。

在這樣的大力度實施下，畜牧行政綜合執(zhí)法已經(jīng)基本解決了過去存在的問題。但是新的問題，我們也要正視，主要有以下幾點：

（1）畜牧行政綜合執(zhí)法相關部門不完善，政出多門的現(xiàn)象十分嚴重。在插花管理地帶，要么沒人管，要么管理不一，效果非常不理想。同時，畜牧行政綜合執(zhí)法在自身的權責問題上也存在問題，權責及其不匹配。

（2）畜牧行政綜合執(zhí)法資金運營存在隱患。畜牧行政綜合執(zhí)法的資金問題一直存在，致使畜牧行政綜合執(zhí)法想要改善也總是力不從心。

（3）畜牧行政綜合執(zhí)法力度相對較弱。目前，對于違反畜牧行政綜合執(zhí)法規(guī)定的事情，相關負責人在處理的時候，始終沒有放開手腳，畜牧行政綜合執(zhí)法力度非常低，致使畜牧行政綜合執(zhí)法效果不顯著，問題頻出。

2 畜牧行政綜合執(zhí)法改善辦法

在上文，筆者根據(jù)畜牧行政綜合執(zhí)法和現(xiàn)實問題，以及歷史問題的解決三點，明確分析了畜牧行政綜合執(zhí)法的現(xiàn)狀。古人常說，知己知彼方能百戰(zhàn)不殆。確實，在面對畜牧行政綜合執(zhí)法問題的時候，我們也是如此。了解了畜牧行政綜合執(zhí)法的最新情況，我們才能做到有的放矢，正確科學的解決畜牧行政綜合執(zhí)法中存在的實際問題，并避免產生連鎖反映或者是副作用。

所以，筆者根據(jù)自己的多年的從業(yè)經(jīng)驗，以及實地調查和網(wǎng)絡調查等方式，認為，要想決解畜牧行政綜合執(zhí)法目前存在的問題，主要應該做好以下幾點：

（1）不斷完善和加強畜牧行政綜合執(zhí)法隊伍的建設。針對畜牧行政綜合執(zhí)法現(xiàn)在管理分散、政出多門的問題。首先要做的就是不斷完善和加強畜牧行政綜合執(zhí)法的隊伍建設。將區(qū)畜牧局和區(qū)動物防疫監(jiān)管所等統(tǒng)一進一個系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一管理和調配。同時，在權責問題上，也需要不斷完善和構建一個新的畜牧行政綜合執(zhí)法團隊，明確分工，明確管理片區(qū)，明確責任，明確權力范圍。讓畜牧行政綜合執(zhí)法有理可依、有據(jù)可循、有事可做、有責來負。這樣，在畜牧行政綜合執(zhí)法的時候就會有條不紊，不會出現(xiàn)近年來城管部門常出的那些問題了?？梢愿玫膶崿F(xiàn)畜牧行政綜合執(zhí)法的發(fā)展和進步。

（2）加大對畜牧行政綜合執(zhí)法的投入。畜牧行政綜合執(zhí)法部門需要一定的資金來進行運轉和調動，長期的資金不足，使得畜牧行政綜合執(zhí)法的時候十分的被動。如果有一個堅強的資金后盾，那么，畜牧行政綜合執(zhí)法可以實現(xiàn)一個獎勵體制。在進行畜牧行政綜合執(zhí)法優(yōu)秀者，可以得到獎狀榮譽的同時，也能得到一定的物質回報。同時，在平常的畜牧行政綜合執(zhí)法過程中，遇到高溫、暴雨等自然災害時，提供一定的補貼，對于畜牧行政綜合執(zhí)法人員來說，會提高畜牧行政綜合執(zhí)法積極性。

（3）不斷提升畜牧行政綜合執(zhí)法的綜合執(zhí)法能力。目前畜牧行政綜合執(zhí)法的能力相對較弱。主要可以由以下幾個方面來解決。第一，畜牧行政綜合執(zhí)法制度不完善，沒有嚴格的標準來規(guī)定畜牧行政綜合執(zhí)法標準，使得有的畜牧行政綜合執(zhí)法力度強，有的畜牧行政綜合執(zhí)法力度弱。第二，畜牧行政綜合執(zhí)法人員素質有待提升。畜牧行政綜合執(zhí)法人員的素質良莠不齊，對于上級指示的理解不一、行動不一等，使得畜牧行政綜合執(zhí)法效力低。所以，做好不斷提升畜牧行政綜合執(zhí)法能力迫在眉睫、不容忽視。

綜上所述，目前畜牧行政綜合執(zhí)法雖已經(jīng)解決了許多問題，但是仍然存在很多問題，如：畜牧行政綜合執(zhí)法相關部門不完善，政出多門的現(xiàn)象十分嚴重；畜牧行政綜合執(zhí)法資金運營存在隱患；畜牧行政綜合執(zhí)法力度相對較弱。針對這些問題，我們應該做到：不斷提升畜牧行政綜合執(zhí)法的綜合執(zhí)法能力；加大對畜牧行政綜合執(zhí)法的投入；不斷完善和加強畜牧行政綜合執(zhí)法隊伍的建設。只有這樣，我們才能真正的實現(xiàn)畜牧行政綜合執(zhí)法問題的解決和改善。

［1］劉麗，寧尚凱，王世剛，等.對當前畜牧行政執(zhí)法工作的探討［J］.山東畜牧獸醫(yī)，2012，（4）：74-76.

［2］莫艷萍.淺議畜產品成本核算［J］.山東畜牧獸醫(yī)，2012，（4）：73-74.

［3］佚名.農業(yè)部關于全面加強農業(yè)執(zhí)法扎實推進綜合執(zhí)法的意見［J］.河南農業(yè)，2010，（3）：5-6.