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      法律視野下的自媒體時代網(wǎng)絡(luò)謠言防治

      2016-02-22 00:00:42西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院陜西西安710061
      今傳媒 2016年2期
      關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)謠言

      楊 若(西北政法大學(xué) 經(jīng)濟(jì)法學(xué)院,陜西 西安 710061)

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      法律視野下的自媒體時代網(wǎng)絡(luò)謠言防治

      楊 若
      (西北政法大學(xué) 經(jīng)濟(jì)法學(xué)院,陜西 西安 710061)

      摘 要:網(wǎng)絡(luò)是柄雙刃劍,網(wǎng)民在獲得網(wǎng)絡(luò)帶來的信息共享、知識共享等普惠紅利的同時,也遭受虛假信息泛濫、網(wǎng)絡(luò)謠言橫飛的煩惱。網(wǎng)絡(luò)謠言已是社會公害。本文分析了自媒體時代網(wǎng)絡(luò)謠言的成因、特點、危害等,提出要堅持德治與法治結(jié)合、自律與他律互補(bǔ),綜合施策,共同給力,全面防治網(wǎng)絡(luò)謠言。

      關(guān)鍵詞:法律視野;網(wǎng)絡(luò)謠言;全面防治

      作為20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一的互聯(lián)網(wǎng),已經(jīng)滲入我們社會的方方面面,深刻改變著人們的生產(chǎn)、生活。

      隨著自媒體(相對于“公媒體”而言)時代的到來,人人都是“記者”,人人都有“麥克風(fēng)”,給人們獲取資訊、發(fā)布信息提供了方便、快捷,網(wǎng)民一方面獲得網(wǎng)絡(luò)帶來的信息共享、知識共享等普惠紅利,同時也經(jīng)常遇到眾聲喧囂,魚龍混雜,虛假信息泛濫、網(wǎng)絡(luò)謠言橫飛亂象的問題。網(wǎng)絡(luò)謠言已成為危害社會的一種主要因素。

      一、成為社會高危風(fēng)險的網(wǎng)絡(luò)謠言

      2015年1月18日舉行的第三屆中國新聞法治建設(shè)學(xué)術(shù)峰會,公開發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)謠言2014年度風(fēng)險評估與2015年度防治報告》指出,2014年,網(wǎng)絡(luò)謠言已經(jīng)成為社會高危風(fēng)險之一,對其的全面防治應(yīng)該成為常態(tài)。研究發(fā)現(xiàn),2014年度網(wǎng)絡(luò)謠言有滲透深、主體多、手法全、危害大等特點[1]。防治網(wǎng)絡(luò)謠言,已經(jīng)成為擺在我們面前不容回避的嚴(yán)峻問題。

      二、網(wǎng)絡(luò)謠言的成因

      所謂謠言,是指沒有事實根據(jù)或憑空捏造的子虛烏有的虛假信息。而網(wǎng)絡(luò)謠言,則是“嫁接”在互聯(lián)網(wǎng)上的、“插上網(wǎng)絡(luò)翅膀”的虛假信息,是傳統(tǒng)謠言“口口相傳”的網(wǎng)絡(luò)升級版,具有傳播速度快,影響范圍廣、擴(kuò)散方式多、隱蔽性強(qiáng)、危害性大等特性。

      常見的網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠有如下情況:

      1.別有用心的造謠。主角是那些惡意造謠者。他們出于誹謗他人、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營或其他目的,在互聯(lián)網(wǎng)上興風(fēng)作浪、煽風(fēng)點火。他們肆意踐踏法律、無視他人權(quán)益,炮制虛假新聞、故意歪曲事實、制造事端,混淆是非、顛倒黑白,嚴(yán)重擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序。2013年以來,各地警方先后依法處理了一些網(wǎng)絡(luò)造謠案件。比如,北京公安機(jī)關(guān)依法查處的那個網(wǎng)絡(luò)推手公司,即北京爾瑪互動營銷策劃公司,出于吸引受眾眼球,獲得非法暴利之目的,無視法律、道德,挑戰(zhàn)公序良俗,公然捏造發(fā)布網(wǎng)絡(luò)謠言;再比如,蘇州警方偵破的一起網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索案件,犯罪嫌疑人正是“網(wǎng)絡(luò)名人”——周某。周某把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作賺人氣、謀私利的工具,先后對20多個單位和個人實施敲詐勒索等。

      2.跟風(fēng)無意的轉(zhuǎn)發(fā)。主角是不知實情的網(wǎng)民。這些網(wǎng)民法律意識淡漠,每每遇到那些迎合了某種社會心態(tài)、情緒的信息,他們便覺得具有“眼球效應(yīng)”、“蠻有意思”、“蠻有價值”,既不管真實與否,也不顧違法與否,便迫不及待地轉(zhuǎn)發(fā)傳播,自覺不自覺成了網(wǎng)絡(luò)謠言的“幫兇”。

      這樣的轉(zhuǎn)發(fā)多為以下兩種情形:一種是,有的網(wǎng)民“網(wǎng)絡(luò)智商”實在令人擔(dān)憂,看到某些信息,只憑興趣,根本不過腦子,不去辨別真假,便急急地點擊鼠標(biāo),稀里糊涂地“發(fā)”將出去;另一種是,謠言當(dāng)前,傳播者有時也確實是分析了,就是沒有發(fā)現(xiàn)其中的問題。網(wǎng)絡(luò)上,有的謠言“編造得跟真的一樣”——地點、時間、單位、人物、事情經(jīng)過等細(xì)節(jié)信息一應(yīng)俱全,貌似真實,難辨真假。此類“高仿真謠言”具有很大的欺騙性、迷惑性,有的網(wǎng)民覺得“說不定是真的”,就“轉(zhuǎn)”了出去。

      三、網(wǎng)絡(luò)謠言的危害及治理對策

      近年來,借勢網(wǎng)絡(luò)實施的造謠誹謗、敲詐勒索等犯罪時有發(fā)生,有些網(wǎng)絡(luò)謠言甚至造成社會恐慌,把網(wǎng)絡(luò)搞得烏煙瘴氣。此類行為侵犯了公民合法權(quán)益,危害了公序良俗,敗壞了社會風(fēng)氣,顛覆主流價值,瓦解社會誠信,摧毀社會道德,已經(jīng)成為社會公害、毒瘤。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、防治網(wǎng)絡(luò)謠言,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,現(xiàn)實倒逼、刻不容緩。

      在目前“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,我們要從法律視野分析自媒體時代網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠新動向、新情況,尋求全面防治謠言新思路、新舉措。

      1.網(wǎng)民自律是基礎(chǔ)。自媒體時代人人都能發(fā)聲。然而,有傳播,有責(zé)任,在發(fā)帖和跟帖的過程中,人們得站穩(wěn)腳跟,擦亮眼睛。互聯(lián)網(wǎng)是虛擬空間,也是社會公共空間。網(wǎng)民必須遵法守法,必須對網(wǎng)絡(luò)言論負(fù)責(zé),不能違反公序良俗、道德規(guī)范、法律法規(guī)?!熬W(wǎng)民是構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的基本組成,也是形成網(wǎng)絡(luò)輿論的重要力量。網(wǎng)民的‘不信、不傳’,才是遏制謠言的基礎(chǔ)”[2]。

      要抓好“德治”。 “法律是成文的道德,道德是內(nèi)心的法律”。有道德規(guī)范,才能激發(fā)內(nèi)在的自律;有法規(guī)約束,才能明確行為的邊界。我們可以這樣講,在他律的空白處、邊界外,便是自律發(fā)揮作用的天地。

      要通過宣傳教育,提高網(wǎng)民的文明意識、法律意識,加強(qiáng)自律與他律互補(bǔ)?!熬W(wǎng)事”當(dāng)前,網(wǎng)民朋友需要冷靜、理性、客觀,遵紀(jì)守法,謹(jǐn)言慎行,不獵奇、不逐腥,不起哄,不盲從,發(fā)帖跟帖都不可“任性”,冷靜理性對待網(wǎng)絡(luò)信息,切忌隨手轉(zhuǎn)發(fā),不做謠言的“二傳手”,自覺承擔(dān)起基本的法律責(zé)任﹑道德責(zé)任﹑文化責(zé)任、公共責(zé)任。

      (1)要堅守“七條底線”。要積極響應(yīng)首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的“堅守七條底線”的倡議。包括堅守社會主義制度、信息真實性等的“七條底線”,既有法律法規(guī)要求,也有道德操守約束;既是行為規(guī)范,也是上網(wǎng)準(zhǔn)則;既是高壓線,也是邊界線。我們每一位網(wǎng)民都要心存底線,敬畏底線,強(qiáng)化底線意識,提高底線思維,為自覺改善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

      (2)要用好“七種武器”。日前,北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺提出辟謠 “七種武器”[3]?!熬W(wǎng)事”當(dāng)前,建議廣大網(wǎng)民朋友要堅持善于“用科學(xué)反擊偽科學(xué)”等七條基本理念,要有分辨力、免疫力,不斷提升“網(wǎng)絡(luò)智商”,要明是非、辯善惡、識美丑、知榮辱,自覺抵制假丑惡、主動傳播正能量,共同自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)良好健康的秩序。

      2.綜合防治為常態(tài)。(1)辟謠信息即時推送。謠言之所以有市場,很大因素是信息不透明。謠言止于公開,止于透明。政府部要完善信息公開制度,推動科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化、透明化信息公開,讓謠言不攻自破。有關(guān)人士指出,權(quán)威信息——辟謠信息及時發(fā)布,是“阻止謠言的有效辦法”[4],誠若如此,網(wǎng)絡(luò)謠言就不會跑贏真相了;(2)加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用治理創(chuàng)新。要加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域的開發(fā)創(chuàng)新力度,大力錘煉對于信息安全采集、安全傳播本領(lǐng),努力在技術(shù)應(yīng)用方面對于防控、治理網(wǎng)絡(luò)謠言有所作為,比如,著力從嚴(yán)保護(hù)個人信息安全、堵住數(shù)據(jù)泄露漏洞、著力解決好電子證據(jù)的收集與保全等,確保始終在技術(shù)應(yīng)用方面對于虛假信息的“可防、可控、可治”,深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化;(3)網(wǎng)絡(luò)運營商要文明辦網(wǎng)。要加強(qiáng)對網(wǎng)站的管理創(chuàng)新,完善網(wǎng)站行業(yè)自律制度。網(wǎng)站要把社會效益放在首位,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息的管理,當(dāng)好信息入口“把關(guān)人”,對于網(wǎng)站發(fā)布信息進(jìn)行嚴(yán)格審查。發(fā)現(xiàn)虛假信息,要及時采取措施將其撤下,在第一時間內(nèi)控制網(wǎng)絡(luò)謠言傳播。

      3.依法治謠是關(guān)鍵。要抓好“法治”?!皼]有規(guī)矩,不成方圓?!敝卫硪粋€國家、一個社會,關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。其實網(wǎng)絡(luò)管理也是同理。

      有規(guī)矩才有自由,有邊界才有秩序。治理網(wǎng)絡(luò)謠言,法律才是終極武器、兜底手段。科學(xué)立法是法治的前提,嚴(yán)格執(zhí)法是法治的關(guān)鍵,公正司法是法治的防線,全民守法是法治的基礎(chǔ)。

      (1)要科學(xué)立法。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地,網(wǎng)絡(luò)社會也是法治社會。包括美國、新加坡等在內(nèi)的一些國家和地區(qū),都十分別注重網(wǎng)絡(luò)治理立法,先后出臺了相關(guān)的法律加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。目前,我國有6.7億網(wǎng)民。作為網(wǎng)民人數(shù)世界第一的國家,自然也必須要加快科學(xué)立法步伐,加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè),確保治理網(wǎng)絡(luò)謠言有法可依,于法有據(jù)[5]。

      要積極完善網(wǎng)絡(luò)謠言治理的法律制度建設(shè),讓司法跟得上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展腳步,應(yīng)對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新需求,盡快制定和完善與之相匹配的相關(guān)法律法規(guī)。我們應(yīng)該看到,現(xiàn)有法律制度很難適應(yīng)當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的新變化、新問題,與“罪與刑相一致”的法治要求還有一定的距離[6]。

      2013年9月,最高法、最高檢發(fā)布的針對辦理利用網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的司法解釋,積極回應(yīng)廣大網(wǎng)民關(guān)注與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)實需求,是一個讓司法跟得上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展腳步、與時俱進(jìn)的法律文本,也使得執(zhí)法、司法有了更為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。

      據(jù)《西安晚報》消息,2015年11月1日起,《刑法修正案(九)》正式施行,朋友圈發(fā)假消息最高可判刑7年。這就提醒人們,當(dāng)心“手指一抖,謠言飛走”,它帶給別人的是虛假信息,帶給你的也許就是牢獄之災(zāi)。另據(jù)《三秦都市報》2015年 11月8日報道,為吸引粉絲,謊稱實施“爆炸”,22歲小伙王某成了西安涉嫌微信造謠入刑第一人。

      因此,目前很有現(xiàn)實必要建立健全互聯(lián)網(wǎng)信息管理的法律,用法律法規(guī)進(jìn)一步明確發(fā)布謠言的民事、行政、刑事等責(zé)任。

      (2)要嚴(yán)格執(zhí)法。網(wǎng)絡(luò)管理法律的不斷完善不是目的而是前提,不是終點而是起點。天下之事,不難于立法,而難于法之必行。執(zhí)法必嚴(yán),是法治的關(guān)鍵環(huán)節(jié),它與科學(xué)立法、全民守法是有機(jī)統(tǒng)一的整體,缺一不可。毋庸諱言,眼下,在依法治理網(wǎng)絡(luò)謠言的進(jìn)程中, 還存在著執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等困擾和問題。網(wǎng)絡(luò)法律的生命在于實施,網(wǎng)絡(luò)法律的權(quán)威也在于實施。再完善的法律,不去執(zhí)行,只是空文一張。

      事實證明,既要立善法,更要行善法;既要有法可依,還得執(zhí)法必嚴(yán)。防治網(wǎng)絡(luò)謠言,監(jiān)控必須加強(qiáng),執(zhí)法必須嚴(yán)格。我們要自覺踐行尊法、信法、守法、護(hù)法的法治精神,在“法之必行”上下功夫, 要忠于法律,切實依法辦事。 要務(wù)必依法保持對于網(wǎng)絡(luò)上散布謠言打擊的高壓態(tài)勢,違法必究,執(zhí)法必嚴(yán),要發(fā)現(xiàn)一處徹查一處,發(fā)生一件處罰一件,絕不姑息,絕不手軟。

      網(wǎng)絡(luò)謠言已是社會“毒瘤”。預(yù)防和治理網(wǎng)絡(luò)謠言是當(dāng)下和未來一段時間的重大課題。惟有運用法治思維和方式,堅持德治與法治結(jié)合、自律與他律互補(bǔ),在區(qū)域監(jiān)管和部門分工監(jiān)管的基礎(chǔ)上,綜合施策,共同給力,方能營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

      參考文獻(xiàn):

      [1] 汲東野.“網(wǎng)絡(luò)謠言已成高危社會風(fēng)險”[N].法治周末,2015-01-20.

      [2] 知為.守底線,才健康.[N].西安日報,2013-08-25.

      [3] 馬龍,沈小根,呂毅品,余榮華.網(wǎng)絡(luò)世界更要擦亮眼睛[N].人民日報,2013-08-24.

      [4] 彭波,張賀,趙婀娜,徐雋.圍觀有度 轉(zhuǎn)發(fā)三思 拒絕起哄[N].人民日報,2013-08-27.

      [5] 湘毅.網(wǎng)絡(luò)無疆,不等于言行無束[N].新華網(wǎng)評,2011-12-07.

      [6] 呂毅品,胡安琪,馬龍,陳亞楠,沈小根,徐雋.鏟除網(wǎng)絡(luò)大謠須多管齊下[N].人民日報,2013-08-23.

      [責(zé)任編輯:傳馨]

      作者簡介:楊若,女,西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院碩士研究生,主要從事自媒體時代采訪法理思考、經(jīng)濟(jì)活動中的法律維權(quán)研究。

      收稿日期:2016-01-08

      中圖分類號:G206

      文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

      文章編號:1672-8122(2016)02-0036-02

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