基于產(chǎn)業(yè)鏈的食品質(zhì)量安全管理體系構(gòu)建

◎王成琴，王 亮，孫翠霞

（1.高密市檢驗檢測中心，山東 濰坊 261500；2.臨沂市食品藥品檢驗檢測中心，山東 臨沂 276000）

基于產(chǎn)業(yè)鏈的食品質(zhì)量安全管理體系構(gòu)建

◎王成琴1，王 亮2，孫翠霞1

（1.高密市檢驗檢測中心，山東 濰坊 261500；2.臨沂市食品藥品檢驗檢測中心，山東 臨沂 276000）

食品安全與人民生活息息相關(guān)，一直以來就是政府和民間關(guān)注的重點。通過食品產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建和管理，提高食品安全等級，具有重大而現(xiàn)實的研究意義。

食品安全；產(chǎn)業(yè)鏈；管理體系

近年來，食品質(zhì)量安全事件頻頻發(fā)生，引起了國際和國內(nèi)的廣泛關(guān)注，產(chǎn)生了極其惡劣的影響。諸如國內(nèi)的金華火腿、阜陽奶粉和“三聚氰胺”等給人民身體健康帶來嚴(yán)重的危害。如何有效地提高食品安全質(zhì)量，切實保障人民身體健康，已成為有關(guān)部門研究的重點和熱點。

1 食品產(chǎn)業(yè)鏈與食品質(zhì)量安全

1.1 食品產(chǎn)業(yè)鏈

食品產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)，不僅包括各產(chǎn)業(yè)之間的物質(zhì)聯(lián)系，如從為食品加工提供原料的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)到農(nóng)副產(chǎn)品的收購、食品加工、儲藏、運輸、批發(fā)和零售，再到消費者消費的過程；同時還包括各產(chǎn)業(yè)之間的組織聯(lián)系，這涉及農(nóng)戶、專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品運銷企業(yè)、食品加工企業(yè)、批發(fā)商、零售商和配送中心等各種經(jīng)濟實體和組織機構(gòu)的相互聯(lián)系。也就是說，食品產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵竾@服務(wù)于某種特定食品消費需求或進行特定食品生產(chǎn)（或提供服務(wù)）所涉及的一系列互為基礎(chǔ)、相互依存的上下游鏈條關(guān)系，食品產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋了“從田頭到餐桌”的整個過程。

1.2 食品質(zhì)量安全

多數(shù)學(xué)者認為，食品安全即食品質(zhì)量安全，是指食品中不應(yīng)含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或因素，從而導(dǎo)致消費者急性或慢性毒害或感染疾病，或產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。食品法典將食品安全定義為，在食品根據(jù)其預(yù)期用途被制作出來或食用以后，不會對消費者造成傷害的一種保證。

1.3 食品產(chǎn)業(yè)鏈和食品安全的關(guān)系研究

食品安全是食品整個產(chǎn)業(yè)鏈中最重要的因素，為消費者提供安全放心的食品是整條產(chǎn)業(yè)鏈最終的目的。在食品產(chǎn)業(yè)鏈中，每一個環(huán)節(jié)都會對食品安全產(chǎn)生影響，任何一個地方出現(xiàn)問題，整條產(chǎn)業(yè)鏈都會因此出現(xiàn)問題。所以，食品質(zhì)量管理應(yīng)貫穿整條產(chǎn)業(yè)鏈，從供應(yīng)、加工、運輸一直到銷售環(huán)節(jié)，并通過不間斷地檢測和驗收，達到整體質(zhì)量合格的目的。食品未被檢測出質(zhì)量問題，有兩種可能：一種是食品本身健康安全，另一種是管理體系不健全或者檢測不徹底，這種情況已多次出現(xiàn)，給人民身體健康造成過嚴(yán)重的損害，必須引起足夠的重視。

2 基于產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建食品安全管理體系

食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相對滯后，仍然存在不健全、監(jiān)管不到位的問題，這是我國食品產(chǎn)業(yè)鏈安全管理的客觀問題。與發(fā)達國家相比，存在明顯差距，這種差距的消除是一個逐步完善的過程，不能急功近利，也不可能一蹴而就。基于之前對食品安全和食品產(chǎn)業(yè)鏈的論述，本文針對我國食品供應(yīng)與消費的特點，構(gòu)建了兩種基于產(chǎn)業(yè)鏈的食品質(zhì)量安全管理體系，現(xiàn)分別進行分析。

2.1 食品產(chǎn)業(yè)鏈初級階段的食品質(zhì)量安全管理體系

在食品產(chǎn)業(yè)鏈的初級階段，一個完整的成體系的食品質(zhì)量安全管理體系尚未建立起來，只是各行各業(yè)內(nèi)部形成的具有部門特征的管理模式。在這之中，每個產(chǎn)業(yè)鏈中的節(jié)點都是一個食品安全管理的主體，每個環(huán)節(jié)都各司其職，完成所承擔(dān)的食品安全任務(wù)和責(zé)任，在此基礎(chǔ)上，各個節(jié)點之間，存在著資金、物流、信息等各個方面的聯(lián)系，通過這樣的密切配合，能夠在一定程度上加強對食品安全的管理，提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全管理效率。此外，國家行政管理部門的食品質(zhì)量安全管理作用，在整的產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)著重要的地位，是一雙無形的手，對產(chǎn)業(yè)鏈中存在的各部門、各環(huán)節(jié)起著監(jiān)管與控制的作用。各產(chǎn)業(yè)部門個各地區(qū)政府職能部門對于產(chǎn)業(yè)鏈和食品質(zhì)量安全的認識存在差異，這也就決定了，在該模式中，產(chǎn)業(yè)鏈的食品質(zhì)量安全管理整體性不高。

在食品產(chǎn)業(yè)鏈的初級階段，上述模式具有較為重要的借鑒意義，該體系強調(diào)政府職能部門對于產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管，以各部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的自我管理為依托，實現(xiàn)對整條食品產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全的提升。

2.2 食品產(chǎn)業(yè)鏈較為成熟階段的食品質(zhì)量安全管理體系

當(dāng)食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展到高級階段，各行業(yè)體系內(nèi)形成了一套較為科學(xué)完備的食品質(zhì)量安全管理，與此同時，對于食品質(zhì)量安全的認識有了更為深入的認識，在自我管理意識較為強烈和外部要求更加嚴(yán)苛的條件下，國家有關(guān)部門出面牽頭成立具有全國性質(zhì)的貫穿整條產(chǎn)業(yè)輛的食品質(zhì)量安全管理體系就較為順利地建立起來。GLP代表良好的實驗室質(zhì)量安全管理，GSP代表良好的運輸倉儲質(zhì)量管理規(guī)范，GHP代表良好的衛(wèi)生質(zhì)量管理規(guī)范。在該模式下，行為主體的職能更加清晰明確，結(jié)構(gòu)也相對簡單。在食品產(chǎn)業(yè)較為成熟的階段，各行業(yè)內(nèi)對于食品質(zhì)量安全的重視程度較高，國家政府職能部門只是起到管控的作用，行業(yè)的管理是主要的管理方式。

值得重視的一點是，上述兩種模式并不是孤立存在的，它們之間有著緊密的聯(lián)系，我國食品質(zhì)量安全管理體系正處在有初級階段向高級階段邁進的過程。在具體的實踐中，應(yīng)當(dāng)在對兩種模式深入研究的基礎(chǔ)上，相互借鑒，提出特定時期內(nèi)的食品安全管理體系。

3 結(jié)語

現(xiàn)階段，我國食品安全管理形勢嚴(yán)峻，面臨諸多挑戰(zhàn)。在食品產(chǎn)業(yè)鏈中，每一個環(huán)節(jié)都對最終的食品安全有著重要的影響，一旦出錯必然帶來嚴(yán)重的后果，對此要有清楚的認識。本文通過對食品安全和食品產(chǎn)業(yè)輛的深入研究，提出了兩種模式的基于產(chǎn)業(yè)輛的食品質(zhì)量安全管理體系。

［1］張相宇，周蘭影，姜 麗.以食品產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的食品安全管理體系的構(gòu)建措施分析［J］.食品安全導(dǎo)刊，2015（30）：23.

［2］張繁偉.基于供應(yīng)鏈的食品安全保障體系構(gòu)建研究——以CY食品有限公司為例［D］.成都：成都理工大學(xué)， 2014.

Food Safety Management System Based on Industry Chain

Wang Chengqin1， Wang Liang2， Sun Cuixia1
（1.Gaomi Testing and Inspection Center， Weifang 261500， China；2.Lnyi Testing Center for Food and Drug control， Linyi 276000， China）

Food safety is related to people's lives closely， it has been the focus of the government and civil society. Improving food safety level has important and realistic significance by building and managing the food chain.

Food safety； Chain； Management system

F203

10.16736/j.cnki.cn41-1434/ts.2016.14.003

王成琴（1983-），女，山東莒南人，碩士研究生，中級農(nóng)藝師；主要研究方向為食品質(zhì)量安全。