合作-“中立”-對抗：1944—1946年中共對美政策再探討

牛　軍

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合作-“中立”-對抗：1944—1946年中共對美政策再探討

牛軍

摘要：1944—1946年是從第二次世界大戰(zhàn)后期過渡到冷戰(zhàn)的劇烈變動時期，其間中共對美政策經(jīng)歷了從尋求與美國合作到在國共斗爭中“中立”美國、再轉(zhuǎn)向與美國對抗的過程。在這個轉(zhuǎn)變過程中，有三個重要的因素推動著中共對美政策的演變，它們包括中共與美方的互動、中共革命戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的復(fù)雜需要以及中共領(lǐng)導人對世界政治及其與中國革命之關(guān)系的思考等。這三個因素在不同階段的互動決定著中共對美政策的演變方向和主要特點。

關(guān)鍵詞：對美政策；冷戰(zhàn)；革命戰(zhàn)略

本文的主旨是研究1944—1946年中共對美政策的演變過程及其主要特點。這兩年多的時間是世界政治從第二次世界大戰(zhàn)后期過渡到冷戰(zhàn)的劇烈變動時期，在此背景之下，中共對美政策經(jīng)歷了從尋求與美國合作到在國共斗爭中“中立”美國、再轉(zhuǎn)向與美國對抗的過程。以往有關(guān)研究通常以二戰(zhàn)結(jié)束為標志，將這個時期劃分為戰(zhàn)爭后期和冷戰(zhàn)爆發(fā)前兩個階段，并在此框架中將中共對美政策分為戰(zhàn)時和戰(zhàn)后初期兩個階段分別敘述，限于篇幅本文對此不做詳細評介。從國際冷戰(zhàn)歷史的角度看，毋寧說這是過渡的時期，不論是國際形勢還是相關(guān)國家的政策等都存在明顯的連續(xù)性，中共對美政策同樣如此，故可以也應(yīng)該將其作為一個完整的過程加以敘述和分析。

另一方面，以往的研究側(cè)重于敘述美國對華政策的變動以及中共對之做出的反應(yīng)，本文則著重在一個更為豐富和連貫(即將戰(zhàn)爭后期和戰(zhàn)后初期作為一個更具連續(xù)性的階段)的歷史畫面中，解讀中共政策變動的復(fù)雜原因和動力及其對理解后來中國外交的價值。在這個畫面中，僅僅考察和描述中共與美國在具體事件上的互動本身等，對解讀中共政策的變動及其特征遠遠不夠，因而非常有必要進一步分析中共領(lǐng)導人對世界政治局勢的整體性的獨特觀察和思考、對中國革命運動在全球政治潮流中地位的獨特判斷以及他們定義的革命運動生存和發(fā)展所必需的物質(zhì)和精神條件等等，這些因素都在更深層次上左右著中共對美政策。事實上中共領(lǐng)導人當時的確是將對美國及其對華政策的認識和理解放置在一個復(fù)雜的認知框架中的。簡而言之，中共領(lǐng)導人對中國革命運動與世界政治的關(guān)系的認識和中國革命戰(zhàn)略在各個階段的轉(zhuǎn)變所產(chǎn)生的對外關(guān)系需求等，是中共對美政策變化的更為深刻和強大的動力。需要說明的是，本文利用了一些新出現(xiàn)的歷史檔案，對涉及的某些重大事件做了更豐富具體的敘述，這對分析中共對美政策是有重要意義的。

一、與美合作政策的緣起與終結(jié)

1944年7月22日和8月7日，美國羅斯福政府所派遣代號為“迪克西使團”的軍事觀察組分兩批到達延安，中共與美國之間的準官方聯(lián)系正式建立。8月18日，中共中央首次就黨的外交發(fā)布指示，即《中共中央關(guān)于外交工作的指示》，前所未有地詳細闡述了與美國合作的意義和方針，明確提出應(yīng)積極發(fā)展同美軍合作，并爭取在軍事合作的基礎(chǔ)上構(gòu)建更多方面的合作。該指示說，不要把美軍觀察組來延安“當做普通行動”，那是“我們外交工作的開始”，“美軍人員來我邊區(qū)及敵后根據(jù)地，便是對我新民主中國有了初步認識后的實際接觸的開始”。當前國際統(tǒng)戰(zhàn)的中心是“共同抗日與民主合作”，“就國家而言，美蘇英與中國關(guān)系最大，而且目前美英與中國共同抗日，尤以美為最密。美軍人員來我邊區(qū)及敵后根據(jù)地的理由，為有對敵偵察和救護行動之需要，準此可爭取其逐漸擴張到對敵作戰(zhàn)方面的合作和援助，有了軍事合作的基礎(chǔ)，隨后文化合作，隨后政治與經(jīng)濟合作就可能實現(xiàn)”。*《中共中央關(guān)于外交工作的指示》，1944年8月18日，中央檔案館編：《中共中央文件選集》，北京：中央黨校出版社，1992年，第14冊，第314-318頁?！?·18”指示是中共與美國合作的政策形成的標志，它在這個時期形成反映出中共領(lǐng)導人對國際事務(wù)和美國對華政策的相當復(fù)雜的認識。

中共領(lǐng)導人對世界政治的基本認知源于支配國際共運的理論思想，因此形成了必定要從世界政治的全局思考中國革命與外部關(guān)系的思維方式，并將美國視為中國革命的對象，只不過二戰(zhàn)前美國在華影響力很長時間都不突出，因而還不是主要敵人。這種情況因抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)而有所改變，中共中央當時曾經(jīng)提出建立包括美國在內(nèi)的“反日國際統(tǒng)一戰(zhàn)線”。*毛澤東：《中國共產(chǎn)黨在抗日時期的任務(wù)》，1938年5月3日，《毛澤東選集》，第一卷，北京：人民出版社，1991年，第253頁。不過這一主張的認知基礎(chǔ)相當薄弱，會隨蘇聯(lián)對外政策的變化而動搖。最突出的是1939年8月23日，蘇聯(lián)與德國簽訂互不侵犯條約，中共隨后亦按照蘇聯(lián)對外政策的改變而放棄了聯(lián)合英美的“反日國際統(tǒng)一戰(zhàn)線”。中共領(lǐng)導人當時公開譴責美英等反對德意日侵略的政策是“好戰(zhàn)”，并支持美英等國的共產(chǎn)黨反對本國政府參戰(zhàn)和加強軍備。他們甚至認為，“革命正在全世界發(fā)展與醞釀”，英美則是主要敵人，并因此反對國民政府與美英結(jié)盟。*《周恩來在中央政治局會議上的報告提綱》，1939年8月4日；《中央同意共產(chǎn)國際關(guān)于第二次帝國主義戰(zhàn)爭與共產(chǎn)黨的政治路線致王明、博古、凱豐電》，1939年9月11日；毛澤東：《目前形勢和黨的任務(wù)》，1939年10月10日，《毛澤東選集》，第二卷，第615頁。

導致中共中央越來越警惕美國的另一個很實際的原因，是美國在中國政治中的影響力迅速攀升。1940年夏季，中共領(lǐng)導人曾經(jīng)斷定，列強中對中國政治影響最大者已非美國莫屬，即“雖然美國還沒有參戰(zhàn)，但對抗德意日陣線的主要領(lǐng)導者，已經(jīng)不是丘吉爾，而是羅斯福了”。*《中央關(guān)于目前國際形勢與我們的宣傳方針給南方局、新華日報社的指示》，1940年8月2日。在蘇聯(lián)和共產(chǎn)國際的政策影響下，他們甚至認為，包括斯諾這樣曾提供過幫助的“英美記者及各種人員系政治情報員”，“彼等政治態(tài)度依英、美政府對華政策為轉(zhuǎn)移”，他們?yōu)檫m應(yīng)英美政府策劃“東方慕尼黑”的需要，“在報章雜志中發(fā)表挑撥國共關(guān)系和不利于我之言論”。*《中央關(guān)于對待英美籍新聞記者態(tài)度的指示》，1940年12月25日。從這時起一直到太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，幾乎沒有什么英美記者能夠像過去那樣，進入中共控制地區(qū)采訪。

由于1940年秋季國共關(guān)系驟然緊張，中共領(lǐng)導人一度將美國視為潛在的最危險的敵人，認為是美英的政策導致國民政府“極速”轉(zhuǎn)變，而國民黨反蘇反共是它“放棄獨立戰(zhàn)爭，加入英美同盟的具體準備步驟”。*《中宣部政治情報第六號》，1940年10月20日，中央檔案館編：《中共中央文件選集》，第12冊，第521-522頁。毛澤東當時甚至預(yù)言，中國政治“最困難、最危險、最黑暗的可能性”莫過于打敗日本后，“美國把中國英美派從財政上軍事上武裝起來，中國由日本殖民地變?yōu)槊绹趁竦亍薄?毛澤東：《關(guān)于國際國內(nèi)形勢的估計和對策的指示》，1940年10月25日，中央檔案館編：《皖南事變》，北京：中共中央黨校出版社，1981年，第34頁。這個判斷如此之深地植根于毛澤東的心中，以致他后來多次提到這個“美國威脅論”。

但是，美國在“皖南事變”中的表現(xiàn)同中共中央的分析出入甚大。特別是美國在華記者對皖南事件的報道引起羅斯福政府對國共緊張關(guān)系的關(guān)注和警覺，他們明確向國民政府表達不希望中國發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)。美國駐華大使詹森告訴蔣介石：美國“一向認為共產(chǎn)黨問題不應(yīng)導致大規(guī)模的互相殘殺的斗爭”，“希望這困難能予克服”。*參閱何迪、曹建林、翟衛(wèi)華：《周恩來同志在皖南事變中爭取國際輿論的斗爭》，《教學與研究》1981年第1期。羅斯福還派遣白宮助理居里帶信給蔣介石，希望國共“為抗日之共同目標而加緊其團結(jié)”，并贊許中共“對于農(nóng)民、婦女及日本之態(tài)度”。*中國國民黨中央委員會：《中華民國重要史料初編——對日抗戰(zhàn)時期：戰(zhàn)時外交》，第三編(1)，臺北：中國國民黨中央委員會，1981年，第542頁。羅斯福政府的態(tài)度對約束國民政府當然是有作用的，中共領(lǐng)導人則因此開始認真地考慮美國在國共關(guān)系中到底可以扮演何種角色。他們的結(jié)論是大國之中真正能夠而且有時也愿意約束蔣介石的國家主要是美國，其政策可使國民政府“難于反共”。*逄先知編：《毛澤東年譜(一八九三—一九四九)》，北京：中央文獻出版社、人民出版社，1993年，中冊，第279-280頁。

1940年12月25日，毛澤東起草題為《論政策》的黨內(nèi)指示，以幾個“區(qū)別”來論述改變對美政策的合理性。該指示強調(diào)，必須在具體分析和有所區(qū)別的基礎(chǔ)上制定對外政策，總的原則是“利用矛盾，爭取多數(shù)，反對少數(shù)，各個擊破”。首先“須將侵略中國的日本帝國主義和現(xiàn)時沒有舉行侵略的其他帝國主義，加以區(qū)別”；其次是需要區(qū)別蘇聯(lián)與資本主義國家、英美與德意日、英美政府與英美人民、英美的遠東慕尼黑政策和它們目前的政策，根本方針則是在“堅持獨立戰(zhàn)爭和自力更生的原則下盡可能地利用外援”。*毛澤東：《論政策》，1940年12月25日，《毛澤東選集》，第二卷，第764-765頁。

這份文件的重要性一方面是它實際上承認了以往的政策包括對美政策是簡單化的，有必要進行重大的調(diào)整；另一方面，它基本上固定了中共與美國關(guān)系的層次，即徹底地相互利用——“利用矛盾”，合作也只能是“利益的匯合”，不僅不大可能有理念和價值的交集，最終還要“各個擊破”。在戰(zhàn)略文化的層次上觀察，尤為重要的是毛澤東第一次明確提出，可以將國內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治策略運用于處理對外關(guān)系，這反映了中共領(lǐng)導人對中國國內(nèi)政治經(jīng)驗的倚重和堅持。

中共中央在此后一個時期的對美政策仍然缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性，不過毛澤東畢竟為制訂更實用的對美政策提供了空間，其最初表現(xiàn)就是美國記者又可以進入中共控制地區(qū)了。中共中央在《論政策》發(fā)出的當天，專門就如何對待英美新聞記者等發(fā)布黨內(nèi)指示，指出美國記者等還是要“當做情報人員看待”，不過另一方面也將他們“當作外交人員看待”，“待之以外賓之禮”，“以便經(jīng)過他們形成我們與英美之間一定程度的外交關(guān)系”。所以中共有關(guān)機構(gòu)和人員對接洽來訪的英美記者，“不僅不應(yīng)采取不合理或冷淡之態(tài)度，而且應(yīng)采取歡迎與招待之態(tài)度”。*《中央關(guān)于對待英美籍新聞記者態(tài)度的指示》，1940年12月25日。

1941年6月蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)，中共領(lǐng)導人的認識很快出現(xiàn)大幅波動。7月6日，毛澤東在給周恩來的一份電報中說：“不管是否帝國主義國家，凡反法西斯者就是好的，凡助法西斯者就是壞的，以此來分界限，不會錯的。”*逄先知主編：《毛澤東年譜(一八九三—一九四九)》，中冊，第311頁。隨著美國在亞洲太平洋地區(qū)的影響力迅速擴大，中共的對外聯(lián)絡(luò)工作越來越多地向美國轉(zhuǎn)移。直到太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，中共中央終于確定，美國是必須給予首要關(guān)注的國家。其他國家?guī)缀醵贾粎⑴c部分戰(zhàn)區(qū)，特別是蘇聯(lián)不僅沒有參加對日本的戰(zhàn)爭，還從中國撤走了軍事顧問。1942年初，蘇軍派遣一個各兵種混合情報小組到延安，但他們不同意毛澤東提出的展開情報合作的建議，該建議包括蘇方提供資金和技術(shù)，中共提供人力，所獲情報共同使用。此后蘇軍情報組成員大部分撤走。*師哲：《在歷史巨人身邊——師哲回憶錄(修訂本)》，北京：中央文獻出版社，1995年，第208-209頁。這時，中共駐重慶的代表正通過各種方式，利用各種場合，接近和聯(lián)絡(luò)美國駐華軍政人員和新聞記者，以便與他們建立更為密切的關(guān)系。

中共中央在這個時期作出的另一重要決定也對中共對美政策產(chǎn)生了深刻影響，即中央和各中央局、中央分局、獨立區(qū)域黨委或省委、八路軍和新四軍的高級指揮機關(guān)等等，均設(shè)立獨立調(diào)查研究機構(gòu)，工作包括“收集國內(nèi)外政治、軍事、經(jīng)濟、文化及社會階級關(guān)系各方面的材料”。中共中央直屬的調(diào)查研究局中，則專設(shè)國際問題研究組。*《中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》，1941年8月1日；《中央關(guān)于實施調(diào)查研究的決定》，1941年8月1日；中央檔案館編：《中共中央文件選集》，第13冊，第173-178頁。此前中共領(lǐng)導人在世界政治領(lǐng)域嚴重依賴蘇聯(lián)和共產(chǎn)國際的判斷，他們終于意識到這種依賴是有害無益的，必須改變。第二次世界大戰(zhàn)從某種意義上說是將中國與世界連接起來的戰(zhàn)爭，對外政策問題對于中國政治舞臺的任何政治力量，都是生死攸關(guān)的，中共有必要更多地根據(jù)黨的系統(tǒng)獨立獲得的信息和分析，做出結(jié)論并制訂政策。

1943年夏季開始，中共同美國的關(guān)系出現(xiàn)重大發(fā)展，到1944年夏季達到高潮。有幾個相繼發(fā)生的事件推動了這個進程。首先是蘇聯(lián)為了贏得戰(zhàn)爭，當時主要是為了促使美英盡早在歐洲開辟第二條戰(zhàn)線，于1943年5月解散了共產(chǎn)國際，包括中共在內(nèi)的各國共產(chǎn)黨從而擁有了制定各自政策的更大的自主權(quán)。其次是當年夏季發(fā)生的第三次國共危機中，羅斯福政府再次積極表明不支持國民政府打擊中共的政策，這使中共領(lǐng)導人更加相信，在國共斗爭中美國的確是很可以利用的積極因素。*參閱牛軍：《從延安走向世界：中國共產(chǎn)黨對外關(guān)系的起源》，北京：中共黨史出版社，2008年，第142-144頁。這個時期，中共報刊對美國的贊揚的確是空前的。當然這不僅是國內(nèi)斗爭的需要，那些宣傳文章反映了中共中央對反法西斯戰(zhàn)爭的主流價值的認同，中共領(lǐng)導人當時真誠地相信那就是世界政治的大潮流。最重要的還是1944年春日軍發(fā)動“一號作戰(zhàn)”后，中國戰(zhàn)場出現(xiàn)了真正的危機，它導致美國與國民政府的關(guān)系極度緊張。中共的國內(nèi)政策和對美政策也因此而緊密聯(lián)結(jié)在一起，實際上中共與美國的官方聯(lián)系與美國介入國共談判幾乎是同步的。

美軍觀察組最終能進駐延安，是因為羅斯福政府一再要求蔣介石準許駐華美軍與中共建立直接聯(lián)系，以加強對日作戰(zhàn)和了解中共政策。另一方面也同中共駐重慶代表的積極聯(lián)絡(luò)有關(guān)。他們在1944年3月間已經(jīng)獲知，羅斯福正在要求蔣介石同意向延安派遣代表，以便了解中共在“戰(zhàn)時及戰(zhàn)后態(tài)度”。*《羅電蔣要求組織軍事考察團去西北》，1944年3月6日；《記者路線走二戰(zhàn)區(qū)》，1944年3月10日。美國副總統(tǒng)華萊士6月下旬訪華時，中共代表就在爭取單獨會見華萊士的機會，他們甚至對華萊士訪問延安抱有過希望。*《對談判的推測》，1944年5月23日；毛澤東：《同意你們對時局的估計與談判的方針》，1944年6月3日。在華萊士訪華期間，中共代表獲知蔣介石已經(jīng)同意美軍觀察組進駐延安后立即報告中共中央。*《美軍事人員準備8月后來》，1944年6月28日。毛澤東接電后當天就回復(fù)請林伯渠、董必武等代轉(zhuǎn)達歡迎，以及立刻在延安修建機場等。*毛澤東：《歡迎美軍觀察組》，1944年6月28日。

在此轉(zhuǎn)折的時刻，重慶中共代表和南方局向中共中央提供了內(nèi)容豐富的報告，說明中共發(fā)展同美國的關(guān)系是可以大有作為的，從中也可以看出中共代表與美軍人員商談的具體內(nèi)容和深度，包括在華北、華中、東北等地收集情報、修建機場等。*《關(guān)于十天來的活動及各方面的態(tài)度》，1944年6月5日；《美考察團來延目的》，1944年7月18日。中共領(lǐng)導人對美軍人員透露的一些擬議中的軍事行動計劃相當重視，并很積極地爭取實現(xiàn)合作。*毛澤東：《請美派人經(jīng)延安轉(zhuǎn)前方考察降落場和停泊港》，1944年6月29日，參見逄先知主編：《毛澤東年譜(一八九三—一九四九)》，中卷，第522頁。美軍第十四航空隊的代表還前往湖北中部新四軍五師駐地，提議商談以漢口、上海、廣州等地為中心建立通訊網(wǎng)，初步磋商美軍在沿海登陸時與新四軍配合作戰(zhàn)以及進行情報合作，等等。

重慶的中共代表在報告中對美方的目的做了深入的分析，其中指出美軍觀察組不僅僅是為了準備對日作戰(zhàn)，而且還要了解中共與蘇聯(lián)的關(guān)系及中共未來的政策，如戰(zhàn)后是否會同美國合作等等。他們認為這些是很多美國人“心里的問題”。*《美軍事人員準備8月后來》，1944年6月28日。他們也相當敏感地注意到，美方最擔心的是國共內(nèi)戰(zhàn)會“弄壞美蘇關(guān)系”，其潛在邏輯含有“美必援蔣，蘇必援共之意”。*《華萊士對蔣介石政權(quán)的觀感》，1944年6月30日。也可以說存在著發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)時美國有援助國民政府的可能性。

此外，特別有分析價值的是中共南方局在8月中旬所提交的一份有關(guān)國際形勢和對外政策的專門報告，其中對美國政策做出了超乎尋常的大膽預(yù)測，即美國有可能承認中共是中國政治的中心，如果中共的確有足夠的力量的話。該報告論證了美國對華政策的“兩面性”，即美國在東亞的政策目標是徹底打敗日本，為此需要聯(lián)蘇聯(lián)共，這有利于中共力量的發(fā)展；另一方面，羅斯福政府也面臨來自國內(nèi)孤立主義勢力、保守分子和教會造成的阻撓等實際困難。報告還指出，如果蔣介石不能適應(yīng)美國需要，羅斯福政府有能力“扶植一個完全執(zhí)行美國政策的政府”；即使蔣介石倒臺，中共也不能幻想“美國會自然承認我們是中國政治核心”；但是，“在現(xiàn)實已經(jīng)造成不能否認時，可能被迫承認”。報告還建議中共中央采取行動，控制美軍有可能登陸作戰(zhàn)的沿海地區(qū)，以便爭取雙方的軍事合作。*《南方局同志對外交的意見以及對中共中央的建議》，1944年8月16日，南方局歷史資料征集組編：《南方局黨史資料》，重慶：重慶出版社，1990年，第110-117頁。在隨后不久提供的另一份報告中，南方局提出，美國很關(guān)注中共對蘇聯(lián)的態(tài)度，中共對蘇“義務(wù)宣傳太多”，這需加以改進，并應(yīng)對為什么繼續(xù)使用“中國共產(chǎn)黨”這個名稱做出解釋，因為美國方面很難理解中共的政綱和名稱之間的不一致。*《南方局對時局的看法及對中央的建議》，1944年8月。

除上述那些政治和政策性的分析，一些來自地方的報告也包含對美國人的觀感，它們反映了在幾乎沒有同美國人接觸過的一些中共領(lǐng)導人心中，美國人基本上是一種正面形象，至少是好于英國人，后者被認為是“狡猾”的。*“中共中央給董必武的指示”，1944年1月9日。例如在新四軍五師的報告中，美國人的形象是“實際主義精神強，只求達到目的，采用一切方法”，“做事認真，重信”，有“紳士氣”，感情上則“天真”。*“李先念給毛澤東、朱德、饒漱石、張云逸、賴傳珠電”，1944年9月2日。在重慶的林伯渠曾提道，美軍觀察組組長包瑞德前往延安前就說過，“要做到與中國新力量合作，如做不好，此生完了”。*《美機來延日期及人名》，1944年7月25日。包瑞德到延安后，中共領(lǐng)導人同他相交甚好。

上述各種報告的分析在相當大的程度上影響著中共領(lǐng)導人的判斷和決定，從歷史過程看，這也是中共中央首次完全依靠黨的外事機構(gòu)分析美國對華政策。中共領(lǐng)導人的反應(yīng)幾乎是全方位的。正是在收到南方局報告兩天后，中共中央正式發(fā)布了前述“8·18”外交指示。有必要進一步指出該指示的另一獨特之處，即中共中央將國際統(tǒng)戰(zhàn)政策置于外交政策之上，外交是“國際統(tǒng)戰(zhàn)政策”在當時的最重要內(nèi)容。換句話說，“外交”只適合于美英這類性質(zhì)的國家，后來歷史證明這種思維對建國前后中國領(lǐng)導人處理相關(guān)問題的影響是相當大的。而且，循著這個邏輯才能理解，中共領(lǐng)導人為什么將美國內(nèi)部“也有進步中間頑固三種勢力”作為制定對美政策的依據(jù)，并提出應(yīng)做相當細致的區(qū)分，而且他們還認為美國內(nèi)部的頑固勢力要弱于英國。*《中共中央關(guān)于外交工作做的指示》，1944年8月18日，第315頁。后來在中共七大期間，毛澤東繼續(xù)認真區(qū)分美國國內(nèi)不同的政治力量，提出“第一要把美國人民和他們的政府相區(qū)別，第二要把美國政府中決定政策的人們和和下面的普通工作人員相區(qū)別”。*毛澤東：《愚公移山》，1945年6月11日，《毛澤東選集》，第三卷，第1102頁。后來又增加了要把美國當前的政策同將來可能改變的政策加以區(qū)分。

中共中央的上述論述也證明，中共在處理對美關(guān)系時必定受到先在的理論思想的約束，他們只能將與美國的合作放在國際統(tǒng)戰(zhàn)的框架內(nèi)加以解釋，從而使政策的轉(zhuǎn)變具備合法性。但是，一旦這種合作發(fā)展起來并提供實在的戰(zhàn)略利益，中共的政策將走向何方并不是那么確定的，問題在于與美國的合作到底能走多遠。后來美軍放棄在中國沿海登陸作戰(zhàn)的原因同中共與美軍的合作無關(guān)，是美國在更大的范圍內(nèi)做出的軍事戰(zhàn)略決定，其結(jié)果是歷史沒有為雙方提供進一步發(fā)展關(guān)系的機會。

與美軍展開軍事合作是中共政策的最主要的內(nèi)容?！?·18”指示發(fā)布之前，中共中央已經(jīng)開始積極推進與美軍的合作，這時駐華美軍與中共軍隊的聯(lián)系也在迅速加強。除延安的美軍觀察組外，在華北中共根據(jù)地、華中新四軍五師控制的地區(qū)和華南的東江縱隊，均有美軍人員積極活動在收集日軍情報、提供空軍作戰(zhàn)用的氣象資料、勘察登陸場、修建機場、了解中共軍隊在沿海地區(qū)的分布情況、營救落難的美軍飛行員等等方面。

“8·18”指示發(fā)布之后，中共與美軍的合作進入到新的階段，最突出的是準備在美軍在中國沿海登陸時與美軍配合作戰(zhàn)。中共領(lǐng)導人當時認為，美軍與中共合作的目的在于“不但目前便利空軍轟炸，而且準備將來登陸作戰(zhàn)取得配合”，故應(yīng)積極開展“廣泛游擊戰(zhàn)”及“準備大城市武裝起義”。*“毛澤東給張云逸、饒漱石、賴傳珠等電”，1944年8月21日；《葉劍英摘要美軍觀察組情報綱要》，1944年9月1日。中共中央遂決定向美軍積極活動區(qū)域加派部隊，并指示各部隊改進參謀、情報和通訊聯(lián)絡(luò)等方面的工作，“增設(shè)戰(zhàn)略情報機關(guān)，定為聯(lián)絡(luò)部”，作為同美軍進行情報合作的機關(guān)，師級和小軍區(qū)增設(shè)聯(lián)絡(luò)處或聯(lián)絡(luò)科，以便“與美軍取得聯(lián)系”。*《中央軍委關(guān)于建立聯(lián)絡(luò)機構(gòu)給華北、五軍區(qū)、五師、東江、新四軍指示》，1944年9月9日。中共領(lǐng)導人當時考慮過，與美軍合作有可能引起日軍對根據(jù)地的掃蕩，但與美軍合作仍是利多而害少，所以各部隊應(yīng)“放手與美軍合作，處處表示誠懇歡迎”。*《毛澤東、劉少奇關(guān)于我黨與美軍合作的方針問題給張云逸、饒漱石、曾山等的指示》，1944年9月10日。

這期間，美國第十四航空隊需要在華中地區(qū)建立情報通訊網(wǎng)，美國戰(zhàn)略情報小組需要獲得美軍在中國沿海登陸地區(qū)的情報資料，史迪威指揮部需要了解向華中地區(qū)的日軍進攻時，中共軍隊能夠提供哪些援助，等等。此外，駐華美軍各單位多次提出計劃擬向中共軍隊提供援助。這些計劃包括：戴維斯提出向連云港附近的中共軍隊提供訓練和物資，以及建立情報網(wǎng)等；麥克羅將軍提出，美軍在山東沿海登陸時，爭取與中共軍隊配合作戰(zhàn)。在延安的美軍觀察組直接同中共中央領(lǐng)導人討論過兩軍在戰(zhàn)場聯(lián)合作戰(zhàn)。*《毛澤東關(guān)于，美軍歐士高少校所提問題的處理方針給李先念、鄭位三、任質(zhì)彬、陳少敏等電》，1944年8月21日。到10月下旬，中共領(lǐng)導人一度相信，美軍可能在杭州灣一帶登陸，而且“時間可能很快”，于是決定派遣有關(guān)部隊和大批干部到滬杭甬和華北指定地區(qū)，配合美軍登陸，發(fā)動大規(guī)模武裝起義，奪取杭州、上海、南京等大城市。*《中央軍委關(guān)于蘇浙皖發(fā)展給華中局電》，1944年10月24日；毛澤東：《準備力量向蘇浙地區(qū)發(fā)展》，1944年11月2日，軍事科學院和中共中央文獻研究室編：《毛澤東軍事文集》，第二卷，北京：軍事科學出版社、中央文獻出版社，1993年，第733頁。他們的基本判斷是“美國可能在長江下游登陸，我們和他們合作”，而美國與日本作戰(zhàn)“那就不能不依靠中國大陸上的力量，那就不能不與我們合作，與我們合作就對我們有利”。*《毛澤東在延安黨校作的報告》，1944年10月25日，參閱逄先知主編：《毛澤東年譜(一八九三—一九四九)》，中卷，第552-553頁。

中共中央的另一目標是爭取獲得美國援華物資的一部分。向中共提供軍事援助是1944年初夏開始在重慶外交圈和國際媒體中出現(xiàn)的一種議論。華萊士訪華期間，中共代表從宋慶齡處獲悉，華萊士曾對中共得不到援華物資表示不滿。*《華萊士對蔣介石政權(quán)的觀感》，1944年6月30日。隨著同美軍合作的逐步加強，中共中央越來越相信美軍有可能向中共軍隊提供援助。在“8·18”指示中，中共中央已經(jīng)將獲得美國直接援助作為中共“半獨立外交”的內(nèi)容。此后不久，中共中央將“公平合理”分配美國援華物資列入同國民政府談判的重要內(nèi)容。*《毛澤東關(guān)于與國民黨談判我軍編制問題給林、董、王電》，1944年8月21日。9月9日，中共中央要求在重慶的林伯渠等利用同赫爾利、納爾遜等會談的機會，直接提出中共軍隊應(yīng)獲得美國軍援物資，而且“至少應(yīng)得三分之一”。*“中共中央給重慶中共代表的指示”，1944年9月9日。三天以后，毛澤東干脆提出，應(yīng)將美國援華軍事物資的“二分之一給八路軍、新四軍，即國共平分”。*《毛澤東關(guān)于盟國援華軍火應(yīng)國共平分問題給林、董、王電》，1944年9月12日。

與美軍合作的另一項影響是促使中共中央提高了在國共談判中的要價。1944年春，正面戰(zhàn)場的軍事潰敗給國民政府造成了嚴重的政治危機，中共中央認為這是重開談判并迫使國民政府做出讓步的最好時機。但經(jīng)過一段接觸之后，中共領(lǐng)導人斷定蔣介石并沒有在危機情況下讓步的打算，要想“根本調(diào)整國共關(guān)系，要待蔣更困難和美方施以更大壓力時才有希望”。*毛澤東：《關(guān)于時局近況的通知》，1944年7月15日，中央檔案館編：《中共中央文件選集》，第14冊，第283頁。9月中旬，中共軍隊與美軍的合作和蔣介石與史迪威的矛盾從兩個方面推動中共中央下定決心，大幅提升國共達成協(xié)議的門檻，在國民參政會上提出結(jié)束國民黨一黨統(tǒng)治，建立各黨派聯(lián)合政府。*《林伯渠在國民參政會上關(guān)于國共談判的報告》，1944年9月15日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央檔案館編：《中共中央抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線文件選編(下)》，北京：檔案出版社，1986年，第748頁。

國共關(guān)系驟然變化促使美國新任駐華大使赫爾利直接介入國共談判。中共中央顯然希望借助美國的壓力，他們此前已經(jīng)獲得信息，蔣介石與史迪威的矛盾使“中美商談瀕于破裂”。*《中美商談瀕于破裂》，1944年10月12日。10月中旬開始，赫爾利多次會見重慶中共談判代表。他一方面強調(diào)要維護蔣介石的領(lǐng)導地位，同時亦承認中共軍力強大，中共是“決定中國命運的一種因素”，“應(yīng)取得合法地位”，他本人希望訪問延安。*《赫爾利的表示》，1944年10月17日；《董、林關(guān)于第二次和赫爾利談話向毛澤東匯報電》，1944年10月18日。赫爾利這些談話對中共領(lǐng)導人是有影響的。10月18日，毛澤東在董必武等人與赫爾利會談的報告上寫道：“蔣最怕指名批評他，美國亦怕我們不要蔣，故在蔣存在條件下，可以做出有利于我們的交易來?！?逄先知主編：《毛澤東年譜(一八九三—一九四九)》，中卷，第552頁。

中共領(lǐng)導人顯然有意借助美國的壓力，另一方面也對美國竟然愿意與中共合作感到不可思議。毛澤東在一次報告中說：“鴉片戰(zhàn)爭以后，104年以來，沒有一次這樣好的環(huán)境，全世界民主國家都在幫助我們。過去只有蘇聯(lián)幫助我們，現(xiàn)在英美不反對我們，還幫助我們，起了大變化，馬克思書本里也找不出這樣的變化，只能找出這種變化的原理，而找不出這種變化的具體描寫。”*《毛澤東在延安黨校作的報告》，1944年10月25日。

11月7日，赫爾利到達延安。隨后兩天，毛澤東同赫爾利談判簽署了一個有五點內(nèi)容的協(xié)議書，由赫爾利帶回重慶，周恩來則同機前往。毛澤東在談判期間向赫爾利表示，他本人愿意接受后者的建議，可以同蔣介石直接會見解決國共矛盾。*逄先知主編：《毛澤東年譜(一八九三—一九四九)》，中卷，第557頁。赫爾利離開延安時給毛澤東一封信，說他們的會談“是對于統(tǒng)一中國的福利及聯(lián)合國家勝利的貢獻”。*《赫爾利致毛澤東信》，1944年11月10日，中央檔案館編：《中共中央文件選集》，第14冊，第394-395頁。毛澤東則托赫爾利給羅斯福帶了一封信，表示很感謝赫爾利“卓越的才能和對于中國人民的同情”，并希望中美兩國人民“永遠攜手前進”。*《毛澤東致羅斯福的信》，1944年11月10日，中央檔案館編：《中共中央文件選集》，第14冊，第397-398頁。5天后，毛澤東通過美軍觀察組收到羅斯福的回電，電報中說“余期望與所有(一切)中國力量的強有力的合作”。*《羅斯福復(fù)毛主席電》，1944年11月16日。董必武也從重慶發(fā)來電報說，羅斯福打電報讓蔣介石“改組統(tǒng)帥部改變辦法云云”。*《羅致蔣電內(nèi)容》，1944年11月10日。

但是，赫爾利回到重慶后很快改變了態(tài)度。由于無法說服蔣介石和國民黨方面，他決定放棄同毛澤東達成的協(xié)議，進而要求中共做出讓步。中共領(lǐng)導人本來就對赫爾利能否說服蔣介石讓步持懷疑態(tài)度，在赫爾利變卦后，他們?nèi)匀幌ＭS持同赫爾利本人和駐華美軍的關(guān)系。中共中央尚在權(quán)衡是否繼續(xù)國共談判以及如何對待赫爾利之時，陳毅給毛澤東的一封長信起了很重要作用。陳毅8月以來一直參與處理與美關(guān)系，他在信的開頭引用了多爾袞滅明時寫給史可法的一段話：“本朝天下取之于闖獻，非取之于明朝?！彼赋霎斍白詈玫膽?zhàn)略就是“拖下去”，不要參加不可救藥的國民政府乃至為其“奔喪”甚至“殉葬”，中共應(yīng)集中發(fā)展其力量，等待國際局勢大變將中共“推上全國大舞臺，是有如水就下，沛然莫御之妙用”。*《陳毅傳》編寫組：《陳毅傳》，北京：當代中國出版社，1991年，第311-312頁。毛澤東對此建議十分重視，中共中央實際采取的行動就是“拖下去”，因而一直與赫爾利保持著聯(lián)系。真正導致中共中央對美政策變化的最直接原因是雙方軍事合作的破局，而赫爾利在其中起了重要的作用。

國共談判陷入僵局后，中共軍隊與駐華美軍的軍事合作尚未受到赫爾利調(diào)處受挫的影響。駐華美軍各單位的代表仍在重慶與延安之間穿梭往返，積極尋求與中共進一步合作的可行方案。中共領(lǐng)導人同樣對軍事合作抱有希望，曾直接向駐華美軍提出，希望得到財政幫助，用于瓦解日偽軍。他們并不希望政治談判受阻會影響與美軍的軍事合作。但是，赫爾利將其調(diào)處無法取得成果歸咎于美國駐華使館和駐華美軍中一批所謂的“親共人士”。他通過政治手腕撤掉了那些美軍軍官和使館官員，這一行動從根本上破壞了中共與美軍合作的條件，這對雙方關(guān)系的影響是至關(guān)重要的。一些論著將此歸結(jié)為羅斯福政府的階級屬性，但決不可低估赫爾利的個性及其政治能量的作用。如果不是赫爾利在重慶翻云覆雨，中共與美軍的軍事合作至少不至于如此不堪。

在赫爾利整肅美國駐華機構(gòu)開始不久，毛澤東在給周恩來的一份電報中說，赫爾利提出由美國人指揮國共軍隊的建議，就是要將中國軍隊、特別是中共軍隊“變成殖民地軍隊的惡毒政策”。*《毛澤東對周恩來關(guān)于談判情況的復(fù)示》，1945年1月28日。這可以說是毛澤東對赫爾利破壞雙方軍事合作的強烈反應(yīng)，他進而主張“要攻掉美政府之扶蔣主張”。*《毛澤東關(guān)于召開黨派會議國事會議和國民大會等問題致周恩來電》，1945年2月12日；《中央關(guān)于發(fā)展國統(tǒng)區(qū)的民主運動給王若飛的指示》，1945年2月25日；中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央檔案館編：《中共中央抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線文件選編(下)》，第789、793頁。同美軍觀察組合作和同赫爾利談判是毛澤東第一次同美國官方代表交往，他和他的同事一直對美國疑心重重，赫爾利的政客特質(zhì)使他們對美國人更加缺少信任。

1945年4月2日，回國述職的赫爾利在華盛頓的新聞俱樂部發(fā)表講話，聲稱美國對華政策就是支持蔣介石和國民政府領(lǐng)導中國。*The U.S. Department of State， ed.， Foreign Relations of the United States， Washington D.C.： Government Printing Office， 1972， pp.317-318.他肯定沒有想到他的這番講話在延安引起兩個重要的變化。一是中共中央將他4月2日的講話視為美國政策出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)的標志；二是中共中央為了向美方施加壓力，決定中斷同美軍的合作。3月中旬，華南中共部隊領(lǐng)導人曾經(jīng)致電中共中央，請示配合盟軍在廣東沿海登陸作戰(zhàn)的相關(guān)問題。中共中央在復(fù)電中說，美軍有可能先在廣東登陸，但美國以扶蔣為主，華南部隊必須準備應(yīng)付局勢惡化。*《中央關(guān)于配合盟軍登陸問題給林平的指示》，1945年3月13日，中央檔案館編：《中共中央文件選集》，第15冊，第59-60頁。此時中共中央已經(jīng)不再認為美軍在中國沿海登陸會對中國政局帶來積極影響，開始謹慎考慮對是否要配合想象中的美軍登陸作戰(zhàn)。

在中共七大期間，毛澤東明確告誡要警惕戰(zhàn)后美國軍事干涉的危險。隨后他在內(nèi)部報告中又一次提出，中國在戰(zhàn)后“有可能成為以美國為主統(tǒng)治國民黨的半殖民地，這將是一場長期的麻煩，中共黨的高級干部要注意研究美國的情況，要準備吃虧”。*毛澤東：《在黨的第七次代表大會上的結(jié)論》，1945年5月31日，中共中央文獻研究室編：《毛澤東在七大的報告和講演集》，北京：中央文獻研究出版社，1995年，第192頁?；谶@種嚴峻的判斷，中共中央開始限制與美軍的合作和美國軍政人員在中共控制地區(qū)的活動。中共中央向有關(guān)部隊發(fā)布指示說：美國已經(jīng)決心全力扶蔣，但為了對日作戰(zhàn)和顧及蘇聯(lián)與我方的關(guān)系，暫時不愿貿(mào)然中斷與我方的聯(lián)系，并企圖借雙方已經(jīng)建立的聯(lián)系了解我們的政策。我方對美軍可表示愿意合作，但只限于供給情報、氣象和予以地面救護。其他則應(yīng)請示中央。*《中央關(guān)于警惕美蔣特務(wù)合作對我進行破壞給林平電》，1945年6月2日。

七大結(jié)束后不久，中共中央軍委即通知各根據(jù)地，不再準許美軍在根據(jù)地建立通訊機構(gòu)，停止提供機密情報。對擅自空降的美軍人員應(yīng)解除其武裝，不準其通訊并監(jiān)視其行動。*《軍委關(guān)于美國對華的反動政策及我之對策的指示》，1945年7月7日，中央檔案館編：《中共中央文件選集》，第15冊，第179-180頁。毛澤東告訴在延安的包瑞德，美軍觀察組的人不得“偷偷摸摸到處亂跑”，因為中共對他們不放心了。*毛澤東：《愚公移山》，1945年6月11日，第1102頁。駐華美軍在此期間曾經(jīng)提出在靈丘、阜平和沂水等中共控制的地區(qū)修建飛機場，在中共各軍區(qū)、軍分區(qū)建立通訊網(wǎng)，在敵后增設(shè)地面救護站、氣象臺和偵查電臺等等要求，結(jié)果均被拒絕，中共中央指出要“警惕其反動陰謀，增加其在敵后得不到我軍配合的困難”。*《軍委關(guān)于美國對華的反動政策及我之對策的指示》，1945年7月7日，第179-180頁?？傊?，中共中央在七大期間及隨后的決定標志著中共與美國合作的政策畫上了句號。日本投降前夕，毛澤東親自著文痛斥赫爾利的斡旋是同蔣介石表演雙簧，以便欺騙中共和中國人民。*毛澤東：《赫爾利和蔣介石的雙簧已經(jīng)破產(chǎn)》，1945年7月10日；《評赫爾利政策的危險》，1945年7月12日，《毛澤東選集》，第三卷，第1112-1115頁。這既反映了中共中央的立場，其用詞之尖刻也透露了毛澤東對赫爾利這位美國大使的負面評價之深刻。

二、“中立”美國

1945年8月13日，蘇軍對日宣戰(zhàn)后第四天，毛澤東在延安發(fā)表了一個重要講話，闡述中共中央在新時期的方針政策，其中專門講到美國就是“幫助蔣介石打內(nèi)戰(zhàn)，要把中國變成美國的附庸”。他要求與會干部不要害怕，因為美國是“嚇唬人的”。*毛澤東：《抗日戰(zhàn)爭勝利后的時局和我們的方針》，1945年8月13日，《毛澤東選集》，第四卷，第1132-1133頁。由此觀之，中共領(lǐng)導人這時顯然對美國充滿警惕并寧愿選擇對抗的姿態(tài)，對美國介入中國內(nèi)戰(zhàn)也有所準備。不過這種對抗性的姿態(tài)并沒有持續(xù)很長時間，11月28日，中共中央正式發(fā)布《中央關(guān)于對美蔣斗爭策略的指示》，明確提出“我們目前在以對蔣斗爭為中心時，……另方面有時(甚至只是形式上的)也可中立美國，以減少我們一時或某一程度的困難”。這里所謂“中立美國”的政策，其本質(zhì)簡而言之就是利用美蘇矛盾與美蔣矛盾，排除美國軍事干涉中國內(nèi)部事務(wù)的可能性。最初它還只涉及一些軍事方面的具體措施，“即是對美采取不挑釁的政策，以減少美國尋隙的借口，并非不反對美國殖民地化中國的政策，也非不抗議美國武裝干涉中國內(nèi)政和參加中國內(nèi)戰(zhàn)的政策，更非在美軍進攻我們時采取不抵抗政策”。*《中央關(guān)于對美蔣斗爭策略的指示》，1945年11月28日，中央檔案館編：《中共中央文件選集》，第15冊，第455-456頁。不過，這項政策的依據(jù)和內(nèi)在邏輯使它具有較大的發(fā)揮空間和解釋力，后來則進一步發(fā)展為在國共矛盾中利用美國。

循著中共政策的演變，至少需要梳理清楚三個相互影響的具體過程，才能確定這次政策轉(zhuǎn)變的特點及其研究價值。首先是抗戰(zhàn)結(jié)束后不久，中共同美國就在華北地區(qū)發(fā)生了軍事沖突，盡管規(guī)模不大，但具有一定程度的戰(zhàn)略性對抗意味。9月中旬，中共軍隊展開搶先進入東北的大規(guī)模軍事調(diào)動。與此同時，西太平洋地區(qū)的美國海軍陸戰(zhàn)隊根據(jù)同國民政府達成的協(xié)議，開始在華北沿海的一些重要港口登陸，這導致雙方在華北一些戰(zhàn)略要地形成了緊張的對峙。美軍在中共奪取東北的戰(zhàn)略剛剛展開、國共在華北的武裝沖突正趨高潮之際，搶占華北的海陸交通要道，直接威脅了中共奪取東北的戰(zhàn)略，中共軍隊勢必要在華北地區(qū)抵抗美軍介入，中共軍隊同美軍時有沖突。由于沖突的具體情況有很大差別，對中共領(lǐng)導人的判斷也有不同的影響。

8月30日，魏德邁當面向在重慶談判的毛澤東抗議，在徐州附近的中共軍隊打死美軍上尉軍官一名，俘虜士兵三人，以及中共軍隊對迫降的美軍飛行員“態(tài)度不友好”。魏德邁表示對此至為惱怒，聲稱事態(tài)“是極為嚴重的”。毛澤東提出，美軍進入中共控制地區(qū)前“最好事先通知”，魏德邁立即予以拒絕，認為“不能接受”也無此“必要”。他要求毛澤東保證“不再發(fā)生類似事件”。毛澤東答應(yīng)進行調(diào)查，如屬實“當深致歉意”。*《魏德邁與毛澤東談話要點備忘錄》，1945年8月30日。中共中央隨后即指示有關(guān)部隊，釋放扣押的美軍人員。毛澤東的應(yīng)對可算是禮貌有加，但依他的個性，魏德邁這種抗議方式肯定極大地增加了他對美國人的厭惡感。

自9月下旬開始，中共領(lǐng)導人越來越關(guān)注美軍在華北沿海大規(guī)模登陸后的動向。當時中共中央已經(jīng)在采取措施以避免同進入華北地區(qū)的美軍發(fā)生沖突，中共領(lǐng)導人最不愿看到的就是美軍卷入到國共沖突中。另外，他們也從相關(guān)渠道獲悉，美國人中對中共“同情者很多”，對杜魯門政府援助國民黨軍隊運兵“頗有不滿者”，尤其是赫爾利回國后不會再來重慶。*《中情部關(guān)于國民黨要求蘇軍緩撤及美對我態(tài)度的通報》，1945年9月20日。中共領(lǐng)導人據(jù)此認為，美國對華政策正處于變動中，保持軍事上的謹慎和對其施以影響的可能性是存在的。他們告訴華北各部隊“對美外交極宜謹慎，方針仍是避免與美軍事沖突”，“對美人民仍采合作態(tài)度”。在前線碰到美國軍民，應(yīng)不予扣留，不加傷害，不收繳其武器和通訊器材。如果美軍人員與國民黨特務(wù)一起到解放區(qū)活動，僅扣留國民黨特務(wù)，“勿牽及美人”。對各處所扣美軍人員應(yīng)立即“送人出境”、槍械和通訊器材等“立即發(fā)還”。*《中央關(guān)于對美外交政策給各局各區(qū)各部隊的指示》，1945年9月25日。顯然，中共中央最初還在觀察和了解美軍的意圖。

但隨著雙十協(xié)定簽訂后國共在華北的軍事沖突愈演愈烈，以及美軍登陸后對中共采取敵視態(tài)度和敵對行動不斷升級，中共同駐華美軍的關(guān)系急劇惡化。在整個10月，中共軍隊與美軍在華北很多地區(qū)都處于對峙狀態(tài)，雙方的直接沖突主要集中于煙臺和秦皇島地區(qū)，那里恰恰是中共軍隊進入東北的重要通道。自八路軍8月25日占領(lǐng)煙臺，這里被確定為海運軍隊進入東北的樞紐。中共中央在8月末獲得美軍計劃在華北沿海地區(qū)登陸的信息，隨即提醒有關(guān)部隊加強準備。中共山東分局立即指示所轄各地區(qū)“有關(guān)遠東大局一切應(yīng)謹慎從事”，要準備好處理與美軍的關(guān)系，底線是“硬不硬到引起武裝沖突來”。*《山東分局關(guān)于對付美軍登陸的各項準備工作及外交政策方面的問題給各區(qū)的指示》，1945年9月2日。

9月下旬，美軍船只開始在煙臺附近海域游弋，中共軍隊的海運行動被迫改在夜間進行。中共中央專門電示山東分局，要爭取阻止美軍在煙臺的行動，但應(yīng)避免沖突，以善意接待。如美軍武裝挑釁，請迅速向中央報告。此后，中共中央又連續(xù)向各地區(qū)中央局發(fā)布指示，要求在遇到登陸的美軍時，應(yīng)以主人態(tài)度予以歡迎，避免沖突。如遇美軍開槍開炮、拘捕我方人員和占領(lǐng)我方陣地，以及攜帶國民黨軍隊登陸，應(yīng)向中央詳細匯報并加以公布，但在行動上必須“忍耐一些”。*《中央關(guān)于美若登陸煙臺等地我應(yīng)避免沖突給林浩同志、山東分局的指示》，1945年9月30日；《中央關(guān)于美軍登陸后我之對策的指示》，1945年9月29日，中央檔案館編：《中共中央文件選集》，第15冊，第302頁。中共中央還一再催促山東分局，盡快作好渡海準備，即使有美海軍艦艇在航道上巡邏，也要冒險渡海。9月29日，美軍艦抵達煙臺海面。第二天，中共中央罕見地嚴厲批評山東部隊行動遲緩“已是大錯，如不立即補救，將逃不了歷史的懲罰”。*《軍委關(guān)于迅速渡海向東北進軍的命令》，1945年9月30日。

10月1日，美軍派代表在煙臺上岸，與中共駐軍談判，要求在煙臺登陸。中共代表提出美軍士兵可在指定地點休息，美方可派人到市內(nèi)察看美國人財產(chǎn)，除哨兵外一律不準攜帶武器。美方表示不能接受這種安排。三天后，美軍派驅(qū)逐艦一艘進抵煙臺港，并要求中共撤退駐軍和撤銷防務(wù)，將煙臺移交美軍。為阻止美軍在煙臺強行登陸，中共領(lǐng)導人指示煙臺守軍，對美軍登陸“必須表示強硬拒絕，建筑工事，實行抵抗。只有在不能擊退美軍并無法阻止其登陸時，才予撤退”。他們認為只有“采取強硬態(tài)度，并在世界上引起輿論大風波之后，才能壓制美軍的無理干涉”。*《中央關(guān)于采取強硬態(tài)度拒絕美軍登陸的指示》，1945年10月4日，中央檔案館編：《中共中央文件選集》，第15冊，第319頁。中共中央利用媒體詳細公布了煙臺交涉的有關(guān)函件和美軍的行動細節(jié)。按美軍的計劃，參與奪占煙臺的共有5萬名海軍陸戰(zhàn)隊官兵并配以?？哲娭С?，其作戰(zhàn)對象原為日軍。但美軍指揮官最終以“沒有美軍在那里登陸的理由”，放棄了登陸計劃。

秦皇島—山海關(guān)地區(qū)是中共軍隊同美軍發(fā)生沖突的另一地點，這里是從華北進入東北的咽喉要地之一，當時已被中共軍隊控制。10月1日，美軍在秦皇島登陸，美軍得到的命令包括如遇中共軍隊抵抗，“可執(zhí)行必要而適宜的軍事行動”。*杜建時：《蔣幫劫收平津的經(jīng)過》，載《文史資料選輯》第55輯。美軍開始修筑秦山鐵路，同中共守軍發(fā)生槍擊。18日，美軍乘車沖入中共軍隊控制的海陽鎮(zhèn)，解除了中共守備人員的武裝。

中共中央曾指示當?shù)伛v軍禁止任何美軍人員進入中共控制區(qū)；在鐵道線及其他接近美軍地點建筑工事，嚴密布署警戒，不許美軍通過；如美軍武裝進攻則堅決抵抗，只有在抵抗不住時才得撤退，并在有利條件下實施反攻；應(yīng)迅速將警戒線通知美軍，并不得對美軍先開槍。*《中央關(guān)于堅決反對美軍強修鐵路問題給聶榮臻、肖克、羅瑞卿的指示》，1945年10月25日。但中共駐軍最終未能阻止美軍控制該地區(qū)。11月初，在營口、葫蘆島東北登陸未果的國民黨軍隊被運抵秦皇島，并經(jīng)此突入東北。

比較美軍在煙臺和秦皇島兩地的不同做法，可以看出他們的行動并非是協(xié)調(diào)一致的，實際上這個時期駐華美軍對其在華任務(wù)的理解并不是很清晰的。綜合來看，中共軍隊與美軍的直接軍事沖突并不激烈，也不多見。部分是因為中共中央不希望引發(fā)美國直接大規(guī)模介入，故要求各地保持克制。除少數(shù)事關(guān)全局的戰(zhàn)略要地，中共中央通常不允許同美軍發(fā)生戰(zhàn)斗。不過，美軍的行動畢竟威脅了中共奪取東北的戰(zhàn)略。10月間，駐華美軍人數(shù)已達11萬之眾，其中大部分駐扎在華北，除受降外還參與了幫助國民政府搶占和控制交通要道。這不僅加劇了國共之間的緊張氣氛，甚至導致蘇聯(lián)開始懷疑和擔心駐華美軍的意圖。由于駐華美軍司令魏德邁正在華考察軍事形勢，蘇聯(lián)方面告誡中共，魏德邁使命“極其龐大，有壟斷全(中)國，甚至有侵入東北的企圖”。*《魏德邁在華任務(wù)》，1945年11月12日。之前論及的所謂“一定程度的戰(zhàn)略性對抗”，就是指美軍對中共戰(zhàn)略的某種潛在的威脅，從后來的發(fā)展看，這也的確是中共同美國的戰(zhàn)略性對抗的起點。

其次是中共領(lǐng)導人在處理國共談判過程中形成的對世界政治局勢及其對中國政局之影響的看法。8月14日，蔣介石發(fā)電報邀請毛澤東到重慶談判。毛澤東16日回電予以拒絕，他這時的主要關(guān)注是中共軍隊如何擴大戰(zhàn)果，直到收到一封來自斯大林的具體日期不詳?shù)碾妶蟆Ｋ勾罅衷陔妶笾卸卮僦泄仓醒肱c國民政府談判，“如果打內(nèi)戰(zhàn)，中華民族有毀滅的危險”。*毛澤東：《論十大關(guān)系》，1956年4月25日，中共中央文獻研究室編：《毛澤東文集》，第七卷，北京：人民出版社，1999年，第42頁。斯大林的這個悲觀預(yù)言實際上就是指如果發(fā)生國共內(nèi)戰(zhàn)，存在美國直接軍事干涉的可能性。不僅莫斯科來電如此告誡中共中央，蘇聯(lián)駐華使館、東北蘇軍等等，均相信美國極有可能直接軍事干涉，而且結(jié)果將是中共遭受毀滅性的失敗。*A·M·列多夫斯基：《斯大林與中國》，陳春華、劉存寬譯，北京：新華出版社，2001年，第299頁；胡喬木：《胡喬木回憶毛澤東》，北京：人民出版社，1994年，第431-432頁；《魏德邁在華任務(wù)》，1945年11月12日；《彭真關(guān)于友人警告東北絕不能打》，1946年1月26日。

中共中央固然對蘇聯(lián)領(lǐng)導人要求毛澤東去重慶談判感到不滿，不過中共領(lǐng)導人對戰(zhàn)后美國是否直接進行武裝干涉的關(guān)注度也非常之高。*《中央關(guān)于日本投降后我黨任務(wù)的決定》，1945年8月11日，中央檔案館編：《中共中央文件選集》，第15冊，第228-230頁。他們一直認為，抗戰(zhàn)結(jié)束后會有一個“過渡階段”。它何時結(jié)束？過渡到哪里去？是和平還是全面內(nèi)戰(zhàn)？都無從確定。*毛澤東：《抗日戰(zhàn)爭勝利后的時局和我們的方針》，1945年8月13日，第19頁。究其原因就是中共中央對當時國際環(huán)境中確實存在的不確定性因素難以把握。因此當莫斯科明確警告美軍有介入的可能時，中共中央自然會重新考慮其戰(zhàn)略。

8月23日，在延安棗園召開了中共政治局擴大會議，五十多名高級干部出席。毛澤東宣布他將前往重慶與蔣介石談判，并隨后詳細分析了中共面臨的國內(nèi)外形勢。他承認中共未能取得預(yù)期的所有成果，包括“沒有得到大城市，沒有機械化軍隊，沒有合法地位”，這就是現(xiàn)實。當然國民黨也有很多弱點，至關(guān)重要的是列強都反對國共內(nèi)戰(zhàn)。實際上，中共中央的各種戰(zhàn)略設(shè)想中都包含對美國和蘇聯(lián)對華政策的判斷，即美國是否會援蔣內(nèi)戰(zhàn)和蘇聯(lián)是否會援助中共。這次會議也不例外，毛澤東談了他的基本判斷，其中尤為獨特的內(nèi)容是他認為，如在歐洲英國必控制希臘從而進行軍事干涉一樣，“中國則為美國所必爭”，中共如占領(lǐng)南京、上海一類大城市則“美國一定要干涉”，反之蘇聯(lián)“不可能進一步幫助中國革命”。所以，戰(zhàn)后中國的前途“大體要走法國的路，即資產(chǎn)階級領(lǐng)導而有無產(chǎn)階級參加的政府”，“現(xiàn)在是獨裁加若干民主，并將存在相當長的時期”。*毛澤東：《抗日戰(zhàn)爭勝利后的新形勢和新任務(wù)》，1945年8月23日，中共中央文獻研究室編：《毛澤東文集》，第四卷，北京：人民出版社，1996年，第4-8頁；胡喬木：《胡喬木回憶毛澤東》，第396頁。會議經(jīng)討論同意毛澤東去重慶談判，為了試探可由周恩來先行一步。

8月25日晚，中共政治局7人加王若飛再次召開會議，最終確定毛澤東立即親赴重慶。毛澤東即電魏德邁，愿意在延安見到赫爾利，然后他本人將和周恩來、赫爾利同機飛渝。*逄先知主編：《毛澤東年譜(一八九三—一九四九)》，下卷，第13頁。國共兩黨積怨太深，彼此幾乎沒有任何信任，毛澤東等期待重慶談判會有結(jié)果，主要是基于對世界政治特點的判斷，他們認為國共關(guān)系有可能隨著國際上大國關(guān)系的變化而變化。第二天，毛澤東在政治局會議上通報他將親往重慶談判，以及相信是有可能“解決一些問題的”，因為美英蘇“三國過問，三國都不愿中國打內(nèi)戰(zhàn)”。*毛澤東：《赴重慶前在政治局會議上的講話》，1945年8月26日，中共中央文獻研究室編：《毛澤東文集》，第四卷，第15-16頁。中共中央隨后通告各地稱，由于美英蘇“均不贊成中國內(nèi)戰(zhàn)”，國民黨可能“有條件承認我黨地位，我黨亦有條件承認國民黨的地位”，中國將進入“和平發(fā)展的新階段”。*毛澤東：《中共中央關(guān)于向國民黨進行和平談判的通知》，1945年8月26日，中共中央文獻研究室編：《毛澤東選集》，第四卷，第1153頁。28日，毛澤東等同來延安的赫爾利一起飛往重慶，隨后與蔣介石和國民政府談了40余天，最終雙方簽署了《國民政府與中共代表會談紀要》即“雙十協(xié)定”。

重慶談判結(jié)束后不久，國共很快就在華北和東北發(fā)生大規(guī)模軍事沖突，不過中共中央還是認為，今后六個月是向和平過渡的階段，“和平、民主、團結(jié)、統(tǒng)一”是國民黨被迫不得不走的道路，中共軍隊當前在華北的反擊和爭取控制東北等，都是為了爭取更多的軍事勝利，以便更早實現(xiàn)“和平”。*《中央關(guān)于過渡時期的形勢和任務(wù)的指示》，1945年10月20日，中央檔案館編：《中共中央文件選集》，第15冊，第371-372頁。這個基本判斷對理解中共中央后來又恢復(fù)國共談判是重要的。實際上中共中央在11月末提出在國內(nèi)斗爭中“中立”美國的政策，以及之后一段時間該政策內(nèi)容的豐富和發(fā)展，都同會出現(xiàn)“向和平過渡的階段”以及這有賴于必要的國際條件等的判斷有密切的關(guān)系。

前述11月28日的指示再次展示了中共領(lǐng)導人思考的內(nèi)在邏輯同毛澤東決定去重慶談判的邏輯是一以貫之的，即所謂“目前世界的中心問題是美蘇之爭，反映在中國便是蔣共之爭”。*《中央關(guān)于對美蔣斗爭策略的指示》，1945年11月28日，第455頁。按照這個邏輯，只要美蘇關(guān)系出現(xiàn)變化，蔣介石會調(diào)整政策，中共同樣需要調(diào)政策。所以，在12月15日美國總統(tǒng)杜魯門發(fā)表新的對華政策聲明的當天，中共中央召開專門會議。與會者都認為，一個時期以來根據(jù)“加以區(qū)別”的原則和采取謹慎的態(tài)度處理對美關(guān)系是正確和必要的。中共中央在會后發(fā)布的針對美國政策的指示中說，杜魯門聲明證明“美國已決定不直接參加中國內(nèi)戰(zhàn)，不援助蔣介石武力統(tǒng)一中國，而援助中國的和平統(tǒng)一。所有美國政策的這些變動，對中國人民要求和平民主的當前斗爭是有利的”?；诖伺袛?，“中立美國”的政策進一步豐富起來。中共中央要求各部隊要緩和與美軍的關(guān)系，對駐華美軍及美方人員應(yīng)持友好態(tài)度，避免沖突；對進入中共控制地區(qū)的美國記者，應(yīng)幫助他們自由采訪和報道那里的真實情況，以便使他們獲得友好的印象，這樣可以影響美國的對華政策；對于在中共控制地區(qū)降落的美國飛行員和進入中共控制地區(qū)的美軍人員等要善意地接待。*《中央關(guān)于美國對華政策變動和我黨對策的指示》，1945年12月19日，中央檔案館編：《中共中央文件選集》，第15冊，第494-495頁?！爸辛⒚绹庇纱藦膶γ儡姴惶翎吅捅苊鉀_突轉(zhuǎn)向了更積極的方向，即在解決國共問題中更主動地利用美國，以便能在新一輪國共談判中獲得更多的利益。隨后不久召開的莫斯科美英蘇外長會議似乎進一步印證了中共中央的分析，他們認為不僅美國的政策，而且莫斯科外長會議的決議也對中共有利。在他們看來，正是此種國際條件使得“國內(nèi)和平的趨勢已經(jīng)確定”。*《軍委關(guān)于保衛(wèi)張家口、承德的部署》，1945年12月29日，中央檔案館編：《中共中央文件選集》，第15冊，第526頁。

第三個過程是中共中央對美國政策變動的反應(yīng)。11月下旬，赫爾利宣布回國述職，中共中央顯然已經(jīng)注意到杜魯門政府正在調(diào)整對華政策?？陀^地說，由于蘇聯(lián)此時強調(diào)不介入國共斗爭，相反美國公開聲明有意介入，這使美國在中國政治中的影響力大為提高。如何應(yīng)付美國介入國共爭端成為中共當時面臨的最嚴重的外部問題，事實上中共中央這時更關(guān)心的也是美國對華政策的變化，因為畢竟是美國而不是蘇聯(lián)能夠更有效地影響國民黨的政策。中共領(lǐng)導人承認美國在中國政治中有重要影響力，不過他們相信美國介入國共之爭還是有所顧忌的，其扶蔣反共政策也是有限度的。前述“中立美國”政策的積極發(fā)展也同美國政策變化以及中共中央的這種分析和判斷有直接關(guān)系。

正是基于對美國對華政策變化的積極評價，在隨后重開國共談判中，中共代表同馬歇爾進行了可以說是相當積極的合作，而馬歇爾也的確推動國共談判取得了前所未有的巨大進展，以致中共黨內(nèi)一度產(chǎn)生了對馬歇爾調(diào)處的好感。一些中共領(lǐng)導人甚至真的相信，正是在馬歇爾的幫助下，中國正進入一個“和平民主新階段”。*《中共中央關(guān)于目前形勢與任務(wù)的指示》，1946年2月1日，中央檔案館編：《中共中央文件選集》，第16冊，第62-67頁。有必要指出的是，毛澤東本人并不那么相信美國人。在他看來，戰(zhàn)后美軍在華北的行動已經(jīng)影響了中共奪取東北的戰(zhàn)略，馬歇爾的真實動機還有待進一步考驗，尤其是美國是否愿意和能在多大程度上控制蔣介石和國民政府，并不是確定的。

1946年3月4日，馬歇爾訪問延安，中共領(lǐng)導人在機場舉行6千人之眾的歡迎儀式，隨后雙方的會談也很融洽。第二天，毛澤東等中共高級領(lǐng)導人早起親往機場送行。馬歇爾當場表示“我們的會晤是具有歷史意義的”。毛澤東則“衷心感謝”他“幫助中國人民和平、民主、團結(jié)、統(tǒng)一事業(yè)的努力”。*逄先知主編：《毛澤東年譜(一八九三—一九四九)》，下卷，第58頁。這次會談是中共領(lǐng)導人與馬歇爾合作的最高潮，之后不久形勢即急轉(zhuǎn)直下，國共在東北爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭，事態(tài)的進展最終摧毀了部分中共領(lǐng)導人對美國人脆弱的信任感，對毛澤東來說則是證明了他對美國人的一貫懷疑和警惕是正確的。

三、從“中立”到對抗

1946年3月中旬，隨著蘇軍迅速撤出東北，國共很快爆發(fā)了大規(guī)模沖突。這時中共領(lǐng)導人仍然十分關(guān)注馬歇爾的調(diào)處立場，認為他能否向蔣介石施加足夠的壓力，是能否制止全面內(nèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵，而他本人還不愿支持國民政府發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)，中共在談判中仍然需要“經(jīng)過他來緩和局面”。所以不僅不宜公開批評馬歇爾，而且還要“改善與美人的關(guān)系，無論美如何偏蔣，我除據(jù)理力爭，只要美不恢復(fù)赫爾利政策，策動全國內(nèi)戰(zhàn)，我應(yīng)盡可能爭取美人”。*《中央關(guān)于東北局勢及作戰(zhàn)問題給林彪、彭真同志的指示》，1946年5月15日；《中央關(guān)于時局及對策的指示》，1946年5月15日；《中央關(guān)于發(fā)表紀念“七七”宣言后對美國及國民黨斗爭問題的指示》，1946年7月6日，中央檔案館編：《中共中央文件選集》，第16冊，第161-163、230-231頁。然而，“中立美國”政策持續(xù)下去的條件迅速消失了，中共政策最終轉(zhuǎn)上與美國對抗的軌道。在此過程中，美國政策的變動固然是至關(guān)重要的客觀因素，很多論著做了足夠多的分析，在此不贅述。更值得重視的是，毛澤東對世界政治及其與中國革命之關(guān)系的認知等，恰在此時出現(xiàn)了帶有根本性的轉(zhuǎn)變，這極大地帶動了中共對美政策的改變。

諸多歷史文獻證明，毛澤東此時對國際局勢仍然特別關(guān)注而且非常敏感，他的思想轉(zhuǎn)變幾乎與冷戰(zhàn)爆發(fā)同步。3月15日，中共政治局召開會議，討論蘇軍3天前撤出沈陽后的東北局勢。毛澤東系統(tǒng)闡述了他對急劇變化的世界形勢的思考。他說世界政治中有三個重要的因素：第一是德意日失敗為革命運動開辟了道路；第二是德意日“殘余勢力”與英美的“親法西斯勢力”要繼續(xù)反蘇和反對革命，它們就是“當今的主要敵人”；第三是美英內(nèi)部是有矛盾的，除了人民以外，資產(chǎn)階級中還有“和蘇和共”派。中共的路線是聯(lián)合人民和資產(chǎn)階級中的中、左派，打倒“資產(chǎn)階級中的反革命”?？傊锌赡堋皳羝品刺K反共的陰謀”。他還批評了政協(xié)協(xié)議簽訂后，中共領(lǐng)導層有些人忘了蔣介石反革命的一面，他說“那就危險的很”。*逄先知主編：《毛澤東年譜(一八九三—一九四九)》，下卷，第61頁。會議通過的《中央關(guān)于目前時局及對策的指示》說：“蘇軍已從沈陽及其附近撤退，國共兩軍在東北的沖突即將展開”，“東北軍事沖突仍有可能繼續(xù)一個時期?！辈贿^指示還是認為，是國民政府在“煽動美、蘇沖突，和美、蘇尖銳對立”，中共要“注意爭取美國人”。*《中央關(guān)于目前時局及對策的指示》，1946年3月15日，中央檔案館編：《中共中央文件選集》，第16冊，第92-95頁。這里有必要提及毛澤東當天給重慶代表團的電報，他說在重慶的蘇聯(lián)人的態(tài)度過于軟弱，對“他們的話不要全聽”。*逄先知主編：《毛澤東年譜(一八九三—一九四九)》，下卷，第60頁。在幾乎所有政治家們都認為蘇聯(lián)強硬時，毛澤東認為蘇聯(lián)人軟弱，而且是“過于”軟弱。這種邏輯不可能不帶動中共對美政策發(fā)生改變。

1946年4月間，毛澤東起草了一份簡短的文件，向部分中共中央成員表達了他對世界形勢的新看法。蘇軍從東北撤軍后，中共中央已經(jīng)決定不惜同國民黨軍隊大打，以控制東北的大城市和交通要道，毛澤東本人則是這一決策的最堅決的領(lǐng)導者和推動者。當時黨內(nèi)也有人認為，東北大打有可能引起全面內(nèi)戰(zhàn)，特別是引起美國的軍事干涉。中共中央因此需要重新認識世界形勢變化到底對中共的戰(zhàn)略有何種影響，以及中共的政策與美蘇關(guān)系之間到底是一種什么樣的互動等問題，并達成共識。

毛澤東在那份簡短的文件中提出，蘇聯(lián)同美英法之間是妥協(xié)為主，但更重要的是雙方的妥協(xié)只能是“革命力量”同美英法“做了堅決的和有效的斗爭的結(jié)果”；蘇同美英法妥協(xié)“并不要求各國人民隨之實行國內(nèi)的妥協(xié)”，“各國人民仍將按照不同情況進行不同斗爭”。*毛澤東：《關(guān)于目前國際形勢的幾點估計》，1946年4月，《毛澤東選集》，第四卷，第1184-1185頁。與之前的歷次文獻進行比較，可以清楚看出這是毛澤東對中國革命與世界政治之關(guān)系的認識發(fā)生重要變化的一個信號。

6月14日，美國政府向國會參議院提交了《軍事援華法案》。這發(fā)生在國共全面內(nèi)戰(zhàn)一觸即發(fā)之時，中共領(lǐng)導人認為，馬歇爾在調(diào)處中的態(tài)度變化的確反映了杜魯門政府已經(jīng)不惜援蔣內(nèi)戰(zhàn)。毛澤東立即親撰聲明予以強烈譴責。*《毛主席關(guān)于反對美國軍事援蔣法案的聲明》，《解放日報》1946年6月23日。中共中央的黨內(nèi)指示則再次提到中國有可能變成“美國殖民地”的黑暗前景，即美國軍事干涉“日益露骨”，國民政府的“美國殖民地色彩”日益顯著。*《中央關(guān)于動員各群眾團體要求美國改變對華反動政策的指示》，1946年6月24日，中央檔案館編：《中共中央文件選集》，第16冊，第216-217頁。7月7日，中共中央借紀念抗戰(zhàn)爆發(fā)，發(fā)表公開宣言指責美國正企圖取代日本，變中國為美國的殖民地。*《中國共產(chǎn)黨中央委員會為紀念“七七”九周年宣言》，《解放日報》1946年7月7日。這無疑是中共政策轉(zhuǎn)向與美國對抗的一個標志性事件，中共輿論也從此開始了對美國的全面譴責。尤為重要的是，毛澤東本人恰在此背景下，就世界政治的本質(zhì)特征及其與中國革命的關(guān)系，做出了新的論述。在他描述的新世界圖景中，美國已經(jīng)被放在世界反動勢力的中心以及中國革命的首要外部敵人的位置上。

這個時期杜魯門政府因與蘇聯(lián)的對抗加劇而更進一步放松控制國民政府打內(nèi)戰(zhàn)的韁繩。有關(guān)這個時期美國對華政策的特點及其對國共內(nèi)戰(zhàn)的復(fù)雜影響等，已有諸多論著，這里不贅述。需要指出的是，中共領(lǐng)導人基于對杜魯門政府的政策演變的觀察和分析更加篤信，不僅美國已經(jīng)成為中國革命面對的主要外部威脅，而且美國對華政策是美國控制整個“中間地帶”的戰(zhàn)略的重要組成部分，盡管他們并不認為美國真的會大規(guī)模軍事介入中國內(nèi)戰(zhàn)。8月6日，毛澤東在會見美國記者安娜·路易斯·斯特朗(Anna Louise Strong)時，用“中間地帶”概括了他對世界政治的新判斷。此后不久，他又對“中間地帶”思想作了更明確和系統(tǒng)的闡述。在他看來，戰(zhàn)后世界政治的主要矛盾已經(jīng)不是美蘇之爭。因為“美國和蘇聯(lián)中間隔著極其遼闊的地帶”，即“中間地帶”，那里不僅空間巨大，而且國家數(shù)量巨大且構(gòu)成復(fù)雜，美國“在沒有壓服這些國家之前，是談不到進攻蘇聯(lián)的”，3月以來美國的反蘇宣傳是為了解決它在國內(nèi)外面臨的困難，“壓迫美國人民和向資本主義世界擴張它的侵略勢力”。所以，只有“中間地帶”的國家和人民聯(lián)合起來，反對美國的侵略和擴張，才能避免第三次世界戰(zhàn)爭。*《和美國記者安娜·路易斯·斯特朗的談話》，1946年8月6日，《毛澤東選集》，第四卷，第1193-1194頁。根據(jù)這個邏輯，世界政治中的主要矛盾就是美國到處侵略和“中間地帶”的國家和人民反對美國的侵略。

11月21日，毛澤東向劉少奇、周恩來等再次闡述了“中間地帶”的核心內(nèi)容，即世界政治的主要矛盾是“美國反動派與世界人民的對立，在中國也反映這種對立”，而不是之前分析的僅僅反映了“美蘇對立”。他還估計，未來美國同其他資本主義國家的關(guān)系還會“上升為世界的主要矛盾”。*毛澤東：《要勝利就要搞好統(tǒng)一戰(zhàn)線》，1946年11月21日，中共中央文獻研究室編：《毛澤東文集》，第四卷，第197頁。在小范圍達成共識后，毛澤東指示陸定一撰文予以論述，以便全黨形成共識。該文刊登于1947年1月4日的《解放日報》，非常明確地闡述了“現(xiàn)在世界的主要矛盾是美國人民與美國反動派的矛盾，是英美矛盾和中美矛盾”。*陸定一：《對于戰(zhàn)后國際形勢中幾個基本問題的解釋》，《解放日報》1947年1月4日。根據(jù)這個論述的邏輯，中國革命在世界政治中的地位大大上升，中共推行更為主動和進攻性的政策符合世界政治的大潮流。

毛澤東提出“中間地帶”思想也是為了中共戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的需要。當中共中央選擇了回擊國民黨軍隊的進攻，按照中共一貫的戰(zhàn)略思維，就必須回答其戰(zhàn)略選擇與世界政治的關(guān)系，包括這個時期世界政治中的主要矛盾、中共戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變是否符合世界政治潮流以及對外政策需要如何調(diào)整等等。從這個角度說，毛澤東對世界政治的描述大致滿足了中共戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的基本需要，并解釋了選擇與美國對抗的合理性，當然在現(xiàn)實中如何應(yīng)對復(fù)雜的具體問題，仍然是需要慎之又慎的。不過從更宏觀的角度看，有必要強調(diào)革命民族主義的激揚這一幾乎同樣重要的歷史背景。

二戰(zhàn)勝利后，民族主義在中國再次勃興。這反映在中國革命進程中，就是中共對任何來自外國的阻撓和干預(yù)都懷有強烈的反感并會激烈反抗，盡管中共領(lǐng)導人在避免引起美國軍事干涉方面一直是慎之又慎的。實際情況是在中共的政治動員中，民族主義的確被證明是最行之有效的法寶之一，特別能在革命隊伍中激起昂揚的斗志和獻身的熱情。這在抗戰(zhàn)剛結(jié)束時就表現(xiàn)出來，它的毛澤東特色表達和政治動員與傳播的話語系統(tǒng)中的關(guān)鍵詞，就是“不怕”。它最早出現(xiàn)在前述毛澤東在抗戰(zhàn)結(jié)束前夕的政治報告中，當時他號召中共軍隊全力以赴地展開爭奪駐華日軍受降權(quán)的斗爭。由于盟軍統(tǒng)帥部已經(jīng)宣布，在中國除東北外的所有日軍都應(yīng)向國民政府投降，毛澤東告訴與會者“我們是‘無法無天’”，不要怕美國人支持蔣介石，“帝國主義者就會嚇人的那一套，殖民地有許多人也就是怕嚇”，但是“中國有那么一些人是不怕那一套的”。*毛澤東：《抗日戰(zhàn)爭勝利后的時局和我們的方針》，19545年8月13日，第12、17-18頁。

1946年全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)不久，毛澤東已經(jīng)在有意識地通過譴責美國，在中共內(nèi)部逐步清除“恐美”思想和心理。由此才能理解毛澤東為什么一開始就用形象的語言把美國說成是只“紙老虎”，并在黨內(nèi)會議上說“不要來一陣風就被嚇到”。*毛澤東：《和美國記者安娜·路易斯·斯特朗的談話》，第1195頁；毛澤東：《在小河中共中央擴大會議上的講話》，1947年7月21日，中共中央文獻研究室、中國人民解放軍軍事科學院編：《毛澤東軍事文集》，第四卷，北京：軍事科學出版社、中央文獻出版社，1993年，第268頁。顯然，反美已經(jīng)成為中共中央實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的重要的精神條件，是進行政治動員的至關(guān)重要的內(nèi)容，其后續(xù)影響則更為久遠。

1947年12月，中共中央在米脂縣楊家溝召開擴大會議。會議期間的討論反映出在中共的領(lǐng)導層曾存在不同的意見，與會者中有人擔心內(nèi)戰(zhàn)仍有可能引發(fā)大規(guī)模國際沖突，而“世界革命力量尚不足以制止戰(zhàn)爭”等等。毛澤東則重申他的觀點，并批評一些人“談帝國主義就好像談虎色變”。他說害怕美國是一種精神作用，“中國多年與帝國主義斗爭，遭受失敗，故精神有些害怕”，而且在蘇聯(lián)也有人“喜歡美國罐頭，喜歡美國紙煙，對偉大的現(xiàn)實看不起，這就是由于戰(zhàn)爭受了創(chuàng)傷，精神上未獲解放，怕紙老虎”，在歐洲戰(zhàn)后只有南斯拉夫?qū)γ绹鴽]有幻想，所以“穩(wěn)住了”。他希望中共能獲得精神解放，首先就是“不怕”美國。*《毛主席在一九四七年十二月中央會議上的談話》，參閱逄先知主編：《毛澤東年譜(一八九三—一九四九)》，下卷，第261-262頁；《陳毅傳達毛主席十二月中央會議談話》，中國人民大學中共黨史西資料室存，編號6512/2.5。12月會議結(jié)束后，中共領(lǐng)導人即展開大規(guī)模精神動員，反對美國干涉和改變內(nèi)部畏懼美國的精神狀態(tài)等成為主要的內(nèi)容之一。

1948年1月15日，毛澤東在西北野戰(zhàn)軍前委擴大會議上發(fā)表講話，再次痛快淋漓地闡述了他在12月會議上提出的要精神解放的思想。他說中國內(nèi)戰(zhàn)因為美國“積極支持”蔣介石而提早爆發(fā)了，但是“我們不怕美國人，輕視美國人，什么帝國主義都不可怕。我們必須輕敵，而且要輕敵，現(xiàn)在輕敵的同志還不多，對黑暗的一堆怕的很，對胡宗南怕的很，對美國、四大家族怕的很，這個不要怕”。*毛澤東：《在前委擴大會議上的講話》，1948年1月15日，參閱逄先知主編：《毛澤東年譜(一八九三—一九四九)》，下卷，第267-268頁?？梢哉f毛澤東在這次講話中前所未有地展示了對中共內(nèi)部精神解放的重視和追求。中共領(lǐng)導人隨后在各部隊展開的政治動員中，非常突出地強調(diào)了不怕美國干涉的重要性。他們的演講通常是義正詞嚴和充滿激情的，其中闡述的觀點包括：美國不大可能進行軍事干涉，即使是美國想援助國民政府也是困難重重的；另一方面則是“不怕”面對美國干涉，“世界上的人都要挺起腰來”，“現(xiàn)在蘇聯(lián)硬起來了，各國人民也硬了”，如果美國進行軍事干涉就堅決反擊，“打美國人，美國人怕死”。*《周恩來同志在西北高干擴大會議上關(guān)于全國戰(zhàn)爭形勢的報告》，1948年1月11日；鄧小平：《在野戰(zhàn)軍直屬股長營級以上干部會議上的報告》，1947年6月21日，中國人民大學中共黨史系資料室編：《中共黨史教學參考資料“解放戰(zhàn)爭時期”》，上冊，北京：中國人民大學1981年印，第390頁。這次精神動員的效果是相當驚人的，這種樸實激昂的勇敢精神對中國革命取得最后勝利是必不可少的。當然，這種精神動員的內(nèi)涵十分豐富，不可避免地會嚴重地影響到后來一個時期中共領(lǐng)導人制定對美政策的整個過程，反美和清除“恐美”思想一直持續(xù)到建國后不久展開的知識分子思想改造運動，后續(xù)影響則更為久遠。

結(jié)論

本文著重分析了1944—1946年這一時期推動中共對美政策演變的三個重要的動力，即中共與美方的互動、中共革命戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變所產(chǎn)生的復(fù)雜需要、中共領(lǐng)導人對世界政治及其與中國革命之關(guān)系的宏觀思考等，以及它們之間在不同階段的互動。它們構(gòu)成了中共對美政策形成和演變的基本線索和基本結(jié)構(gòu)，這也是本文將其作為分析框架的客觀依據(jù)。

本文的分析證明，在上述分析框架中，尤為需要重視和更深入地理解中共領(lǐng)導人對世界政治及其與中國革命之關(guān)系這兩個問題的認知特征及其對中共對美政策的復(fù)雜影響?；趹?zhàn)略思維的傳統(tǒng)，中國人通常都是從“天下”的角度出發(fā)并將自己置于中心地位，以確定大戰(zhàn)略和相關(guān)政策的合理性；“天下”中的格局至關(guān)重要，而現(xiàn)實中的具體事態(tài)都是局部性的，甚至是暫時的。生長于中國本土并深受中國戰(zhàn)略文化熏陶的中共領(lǐng)導人同樣具有這種思維特征，所不同的是他們對“天下”即世界政治的認知，受到蘇共有關(guān)帝國主義和民族殖民地問題理論的深刻影響。在他們心中的世界，是以階級為界限劃分不同的人群，按照壓迫與被壓迫界定不同民族的地位，以社會主義和資本主義區(qū)分不同的國家，根據(jù)政策背后的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和利益解釋帝國主義和殖民主義政策，等等。在這樣的世界政治中，中國革命從來都是屬于國際共產(chǎn)主義運動和世界無產(chǎn)階級革命的組成部分，在本文所涉歷史時期的結(jié)束階段，則成為一個至關(guān)重要的部分。這種認知同傳統(tǒng)的戰(zhàn)略思維結(jié)合在一起，根本上決定了他們從一開始就將對外政策包括對美政策等，視為“國際統(tǒng)一戰(zhàn)線”在特定領(lǐng)域的一種具體運作。在中共與美方關(guān)系最密切的時候，美國人也就是統(tǒng)戰(zhàn)對象；雙方關(guān)系惡化時，美國就迅速被定義為首要和最危險的敵人。因此，在研究中共何以走上與美國對抗的道路時，不僅需要準確精細地分析特定時期引發(fā)雙方對抗的具體事件及其烈度，而且要理解中共領(lǐng)導人認知中先在的美國是敵人的判斷，以及中國革命與美國的對抗具有全局性并可能產(chǎn)生特別嚴重后果等重要觀點，它們往往導致中共領(lǐng)導人在面臨危機時，總是傾向于做出非常嚴峻的判斷，如文中所述美國戰(zhàn)后企圖“殖民化”中國等等。

結(jié)束本文時有兩點需要做簡要說明。第一是本文在分析中比較多地闡述了后兩個因素尤其是第三個因素的重要性，這并不意味著否認美國對華政策的實際影響的重要性。畢竟，這兩年是建國前中共與美國官方交往最活躍、內(nèi)容最豐富的時期。中共與駐華美軍領(lǐng)導人、美軍觀察組等有過比較密切的聯(lián)系；同美國上至副總統(tǒng)、總統(tǒng)特使，下至駐華使館官員等等，都有過交往；在抗戰(zhàn)結(jié)束前后，同一位美國大使(赫爾利)和一位美國總統(tǒng)特使(馬歇爾)有過直接的談判和復(fù)雜的交往。但是，為了系統(tǒng)地理解這個時期包括對美政策在內(nèi)的中共對外政策，也是為了進一步解讀之后中共何以走上與美國更激烈的對抗之路直至建國后與美國展開大規(guī)模局部戰(zhàn)爭等，就有必要建立起一個足夠宏大和更為系統(tǒng)的分析框架，將中共與美國的互動和中共有關(guān)政策的發(fā)展置于其中加以觀察和分析，否則對之后中共政策的發(fā)展和中美關(guān)系的激變等，都會面臨解讀單調(diào)乏力甚至難以自圓其說的困境。

第二點是本文在敘述中共與美國的關(guān)系時，只是偶爾提及蘇聯(lián)因素在當時的影響。客觀地看，這個時期中共中央與蘇聯(lián)交往是有限的，盡管也在逐步加強。雙方在戰(zhàn)后初期逐步發(fā)生的合作主要局限在東北地區(qū)，這部分是因為蘇聯(lián)方面寧愿將與中共的關(guān)系限制在地區(qū)層級。而且中共領(lǐng)導人這時也不認為，蘇聯(lián)在中國的實際影響短期內(nèi)會超過美國。至于到底如何界定蘇聯(lián)因素在這個階段的作用，固然需要更專門的探討，但從目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的歷史文獻看，這方面的探討并不會改變本文的基本結(jié)論。

(責任編輯：史云鵬)

§中外關(guān)系研究§

Cooperation-“Neutralizing”-Confrontation: A Reexamination

of CCP's US Policy from 1944 to 1946

Niu Jun

Abstract:The period from 1944 to 1946 witnessed dramatic changes brought by the transition from a yet-to-be-ended Second World War to a foreshadowing cold war. During this period, the Communist Party of China's policy toward the United States also changed from pursuing cooperation with the U.S. to “neutralizing” it and then to confronting it. In this process of transformation, three major factors shaped the CPC policy toward the United States: the interaction between the CPC and the United States, complicated demands from the shift of the CPC's revolution strategy，and the CPC leaders' reevaluation of world politics and its bearing on China's revolution. The interactions between these three aspects at different stages thus determined the direction and main features of the CPC's policy toward the United States from 1944 to 1946.

Key words:CPC's US policy, Cold War, revolution strategy

作者簡介：牛軍，北京大學國際關(guān)系學院教授(北京100871)

中圖分類號：K26，D829

文獻標志碼：A

文章編號：1006-0766(2016)01-0005-17