關(guān)于推進(jìn)農(nóng)墾改革的幾點(diǎn)意見與建議

肖剛

勐棒農(nóng)場農(nóng)林水綜合服務(wù)中心

關(guān)于推進(jìn)農(nóng)墾改革的幾點(diǎn)意見與建議

肖剛

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隨著國有企業(yè)改革的不斷深入進(jìn)行，勐臘農(nóng)場在原有的國有性質(zhì)條件下，橡膠生產(chǎn)管理高度統(tǒng)一，各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。而現(xiàn)在，由于體制與機(jī)制的不斷變化也帶來了一些深刻變化，值得引起我們深入探討。下面就農(nóng)墾勐棒農(nóng)場農(nóng)墾改革提出建議，以期為農(nóng)場的發(fā)展提供借鑒。

農(nóng)墾改革 橡膠 勐棒農(nóng)場

農(nóng)墾改革要打破瓶頸還需進(jìn)行更深入的改革，任何改革的推進(jìn)都要得到廣大群眾的支持與擁護(hù)才能順利進(jìn)行，突破瓶頸首先要解放我們的思想，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，現(xiàn)有的農(nóng)墾人要與全省、全國一同在2020年進(jìn)入全面小康社會，同樣面臨著諸多困難，發(fā)展才是硬道理，解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力大家都知道，如何來解放和調(diào)動農(nóng)墾人的生產(chǎn)積極性，可以采取以下幾方面來開展改革推進(jìn)工作。

一、完善土地承包合同，尊重前面的改革成果，使權(quán)、責(zé)、利統(tǒng)一在承包人手中。對于搶占、強(qiáng)占堅(jiān)決收回，同時(shí)完善土地承包合同，按照應(yīng)包盡包的原則，逐步解決當(dāng)前及以后的待業(yè)人員。

二、自2012年起改繳資源費(fèi)為土地承包費(fèi)來解決原有企業(yè)的余留問題，原有職工保持身份不變，其差別只在于承包資源的多少，比非職工多而已，按照原勐臘農(nóng)場的計(jì)算，承包人負(fù)擔(dān)過重。按每畝計(jì)算比例：80千克×18元×0.34＝489.6元。又按職工身份來算人均24畝為11750.4元全年總產(chǎn)值為34560元，與我國現(xiàn)有個(gè)人所得稅的征收起點(diǎn)與比例相比是否是過高了，職工全年平均月收入2800元還沒有扣除生產(chǎn)費(fèi)用，能達(dá)到月收入3500元以上納稅的規(guī)定。但為什么原來需要繳納34%呢，這是農(nóng)場以支定收形成的，當(dāng)時(shí)農(nóng)場還把公司的費(fèi)用均一并納入計(jì)算的，現(xiàn)在情況發(fā)生了顯著變化，針對這一情況，我認(rèn)為只要收取可以應(yīng)對農(nóng)場正常運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用就行了，不能再對農(nóng)民攤派過多的費(fèi)用與負(fù)擔(dān)了。統(tǒng)一按畝征收土地承包費(fèi)每畝100～150元。

三、橡膠產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展問題

1.完善熱帶土地資源承包辦法，加大天然橡膠新品種新技術(shù)的推廣投入，有計(jì)劃、有序地進(jìn)行天然橡膠林地的低產(chǎn)林改造，嚴(yán)格種植規(guī)劃要求、品系有效配置，推廣應(yīng)用新品種，加大種苗國家投入比例，對積極采用良種的種植戶實(shí)行良種補(bǔ)貼。在非生產(chǎn)期間給予育林補(bǔ)助、化肥補(bǔ)助，支撐天然橡膠生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。

2.建立健全和完善天然橡膠優(yōu)良種植材料繁育基地，加大科研投入，加強(qiáng)天然橡膠種子、種植材料的管理，實(shí)行種植材料詳細(xì)卡隨行制。有效管理種植材料的生產(chǎn)、運(yùn)輸、市場流通與種植對口。

3.成立區(qū)域內(nèi)的天然橡膠病蟲害防治中心，服務(wù)膠農(nóng)，國家對天然橡膠的病蟲害防治實(shí)行農(nóng)藥補(bǔ)貼，依法成立植保公司，由于病蟲害防治的統(tǒng)一性的客觀要求，由公司進(jìn)行統(tǒng)一防治，補(bǔ)貼根據(jù)防治的面積和效果直接到公司而不分散發(fā)到膠農(nóng)。以解決生產(chǎn)的分散性與病蟲害防治的統(tǒng)一性的矛盾。

4.加強(qiáng)引導(dǎo)提高割膠生產(chǎn)技術(shù)，膠農(nóng)長期擁有了土地承包權(quán)對改造后的優(yōu)良資產(chǎn)與其長期利益相關(guān)，有利于其自覺愛護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)，相信可以解決目前的“殺雞取卵”問題。殺住橡膠資產(chǎn)日益劣化的勢頭。

四、對于私建亂搭、強(qiáng)占亂建的問題，要由政府組織相關(guān)職能部門依法監(jiān)管，對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按國家城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃法進(jìn)行組織規(guī)劃，對于各居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)要留足公益用地，通過群眾大會確定其居住環(huán)境的基本思路。依法管理建設(shè)用地審批制度，鼓勵(lì)群眾美化和亮化自身居住環(huán)境，改善生產(chǎn)生活的環(huán)境。

五、有計(jì)劃、有序地逐步解決各居民點(diǎn)的道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，硬化或油化路面。有針對性地解決各居民點(diǎn)的人畜飲水問題。