黃景泉

向軟弱渙散村、貧困村黨組織選派“第一書記”，是加強農村基層黨組織建設、推動農村實現(xiàn)全面小康、開展精準扶貧工作的一項戰(zhàn)略性舉措。方正縣委嚴格按照上級黨委關于選派機關優(yōu)秀干部到村任“第一書記”的部署要求，從全縣科級后備干部中選派優(yōu)秀干部到村任“第一書記”，既促進了“三農”工作的發(fā)展，又為青年干部的成長探索出一條新路徑。如何進一步做好這項工作，我認為應該向四個“工作相關方”提出更嚴格的要求。

“第一書記”要珍惜鍛煉機會，提升實踐能力。一是強學習。農村工作涉及組織建設、經濟發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定等方方面面，內容瑣碎、任務繁多，“第一書記”需要認真向實踐學習，虛心向群眾學習。通過調研，摸透任職村的自然條件、產業(yè)結構和集體經濟等情況，弄清群眾的所盼所想所憂，進而與上級關于“三農”工作的決策部署、涉農工作的各項政策法規(guī)相互印證，謀劃發(fā)展思路，制定工作計劃，抓好推進落實，使自己成為政策通、業(yè)務精、素質強的“第一書記”。二是抓核心。“第一書記”要適應由機關骨干到基層黨組織第一責任人、由被領導變?yōu)轭I導、由執(zhí)行者變?yōu)闆Q策者的角色轉變，緊緊抓住切實提升農村黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力這個核心，采取多種形式引導黨員干部學理論、學政策、學技術，提高村黨組織及黨員干部服務群眾、服務發(fā)展的能力;加強陣地建設，不斷豐富黨建活動載體，切實提升基層黨組織的活力。三是解難題?！暗谝粫洝币槍Υ逋蛯嶋H，解決發(fā)展問題，加快農業(yè)產業(yè)結構調整，推進農業(yè)產業(yè)化和標準化建設，為農民增收開辟途徑，不斷增強村集體經濟發(fā)展的動力;解決民生問題，重點在保障農村貧困學生教育、強化醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務上下功夫，切實減輕低收入群體和困難群眾的生活壓力;解決穩(wěn)定問題，引領村“兩委”成員積極主動地排查化解矛盾糾紛、清查梳理信訪積案，變群眾上訪為干部下訪，把苗頭性信訪問題和社會矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要強化責任意識，加強對“第一書記”的管理。一是給任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據各村實際情況，研究制定“第一書記”工作目標、明確工作任務，并將“第一書記”任期目標量化，在推進實踐任務中鍛煉“第一書記”，促進他們更快成長;要把“第一書記”當作自己的干部來管理和使用，充分發(fā)揮“第一書記”眼界寬、人脈廣的優(yōu)勢，共同謀劃村里的發(fā)展方向;部署農村工作時，要吸納“第一書記”參加，讓“第一書記”對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作有更為直觀的認識，切實提升“第一書記”通盤考慮問題的能力。二是教方法。建立完善幫扶機制，指派鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子成員與“第一書記”結成對子，負責幫助“第一書記”及時了解村情實際，為“第一書記”傳授解決農村熱點難點問題的辦法、與農民群眾溝通交流的方式和化解農村矛盾的經驗，調動他們開展農村工作的積極性、創(chuàng)造性，讓他們盡快融入任職村的工作環(huán)境之中。三是嚴管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實擔負起對“第一書記”的直接管理責任，嚴格落實“第一書記”駐村請假銷假、隨機督查等制度，定期開展明察暗訪，督促“第一書記”履行職責。要加強監(jiān)督，在村務公開欄公布監(jiān)督電話，接受群眾來信來訪，掌握“第一書記”工作進展情況，通過日常的跟蹤考察，切實把“第一書記”管好、管出成效。

派出單位要加大支持力度，為“第一書記”開展工作創(chuàng)造條件。一是多關心。由于“第一書記”遠離單位、遠離家庭，到一個陌生的環(huán)境開展工作，會面臨很多實際困難和問題，派出單位要多關心理解“第一書記”的工作。在安排部署工作時，要盡可能減輕“第一書記”在本單位的任務，確保“第一書記”有時間、有精力到村開展工作。在生活上，應多給予照顧，著力解決他們在家庭和工作方面的實際困難，努力為他們安心工作創(chuàng)造良好條件，幫助他們解決后顧之憂。二是多傾斜。要把選派“第一書記”駐村開展工作作為分內職責，擺上議事日程。結合本部門的特點和優(yōu)勢，在資金、項目、政策等方面，盡可能地向“第一書記”任職村傾斜，能出力的出力，能出錢的出錢，能上項目的上項目，為“第一書記”任職提供多方位保障。三是多支持。派出單位的主要負責人要把“第一書記”的任職村當作自己的聯(lián)系點，經常深入基層，幫助“第一書記”出謀劃策，理清發(fā)展思路，抓住關鍵環(huán)節(jié)。要發(fā)揮單位“一人駐村，集體幫扶”的優(yōu)勢，組織單位職工到“第一書記”任職村開展扶貧慰問、黨員義工等活動，讓廣大群眾切實感受到上級的關懷和“第一書記”的工作成效。

組織部門要發(fā)揮牽頭引領作用，推動“第一書記”選派工作見實效。一是搭平臺。通過建立“第一書記”微信群，鼓勵他們通過網絡分享好的工作做法，互相啟發(fā)工作思路，查找不足，取長補短;適時編發(fā)“第一書記”工作日志、心得體會等簡報，相互傳閱，調動他們的工作積極性和主動性;定期召開工作例會，采取每季度集中座談或實地觀摩等方式，讓“第一書記”們面對面交流溝通、共同探討解決問題的措施，達到激勵先進、鞭策后進、共同提高的目的。二是嚴考核。開展定期考核，每季度成立由組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和派出單位相關人員組成的考核組，通過聽取匯報、民主測評、個別談話等方式，對“第一書記”工作狀態(tài)、目標任務實施、廉潔自律情況進行考察，激發(fā)他們的工作主動性;開展專項考核，考核“第一書記”規(guī)定任務中的每一項工作進展情況，助推他們有效完成全部任務目標;開展任期考核，“第一書記”任職期滿時，組織召開述職會議，由村“兩委”班子成員、全體黨員、村民代表對他們的工作表現(xiàn)進行民主測評。三是定獎懲。在健全考核辦法、完善考核標準的基礎上，強化考核結果的運用。“第一書記”任期考核后，縣委組織部要根據考核結果分檔排序，并將考核結果作為評選先進、提拔使用、晉升職級的重要依據，對業(yè)績突出的給予表彰獎勵，對表現(xiàn)平平的給予批評教育，對未完成目標任務的撤銷“第一書記”職務，切實解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。

（作者系中共方正縣委常委、組織部部長）